觀政|山東新春首場發布活動，聚焦人才新政25條

齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐

2月26日下午，山東省人民政府新聞辦公室舉行了馬年新春第一場發布活動，這也是“干事創業 擔當盡責”主題系列發布活動第一場省人民政府政策例行吹風會，對省委、省人民政府近日印發的《關于實施更加積極開放有效人才政策的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）進行了解讀。

《若干措施》以人才“引得進、育得準、留得住、用得好”為主線，對山東重點人才政策體系進行了優化升級，提出7個方面25條舉措。

人才政策體系“優化升級”

春節后上班第一天，省委召開了全省干事創業擔當盡責確保“十五五”開好局工作會議，動員全省上下在“十五五”開局起步之年強化擔當之志、提升擔當之能、盡好擔當之責。“實施《若干措施》，是為了進一步強化人才引領發展的戰略地位，更好集聚、引導廣大人才在現代化強省建設中擔當作為、建功立業，為省‘十五五’規劃戰略部署順利實施提供有力支撐。”山東省委組織部副部長龔文東說。

如何讓人才與產業“雙向奔赴”？總體來看，《若干措施》的內容體現了“四個聚焦”、突出了“三個導向”。

“四個聚焦”是——

聚焦強化對現代化產業體系建設的支撐，《若干措施》緊密銜接省委“十五五”規劃建議，特別是以工業經濟“頭號工程”為引領，深入實施產業能級躍升工程，優化提升傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業的戰略部署，提出要加快構筑新興領域人才集聚強磁場、建設急需緊缺人才培養高地。

聚焦引導人才更好發揮創新引領作用，構建“支持創新創業”與“促進人才流動”雙輪驅動的政策體系，提出完善人才創新創業支持體系、暢通校院企人才交流通道。

聚焦建立聚天下英才而用之的視野，立足全球化競爭與區域協同發展新格局，著力暢通與重點國家和地區人才交流合作渠道、以京魯科技成果轉化基地建設為引領強化與國家高水平人才高地協同合作，主動鏈接全國全球智慧資源，努力拓展集聚使用人才渠道。

聚焦營造“如鳥歸林”的人才發展生態，高度重視對青年人才的關懷和全周期服務環境的打造，提出打造北方優秀青年人才集聚區、營造開放包容人才發展生態。

“三個導向”為——

突出協同推進導向，堅持教育科技人才一體發展理念，注重人才政策與教育政策、科技政策、產業政策協同聯動。突出開放創新導向，把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，特別是人工智能快速發展對科技、人才帶來的影響，更加關注對新領域新業態人才的集聚和人才創新創業生態的營造。突出市場導向，在人才引育、使用認定、服務保障中，注重引導用人單位、金融機構、人力資源服務機構等市場主體更好發揮作用。

打造北方優秀青年人才集聚區

“十四五”以來，山東人才資源總量居全國前列，頂尖人才、領軍人才數量較“十三五”末實現倍增，博士后在站人數歷史性超過1萬人，高技能人才總量達485萬人，2025年吸引100萬名青年人才來魯興學興業，人才隊伍更趨年輕化、專業化。《若干措施》提出，打造北方優秀青年人才集聚區。山東省人力資源和社會保障廳副廳長、一級巡視員周春艷介紹，將以此為抓手，促進更多青年人才留魯、回魯、來魯，力爭“十五五”期間每年吸引集聚100萬名青年人才來魯興學興業。

暢通青年人才“首選山東”路徑。聚焦重大戰略、重點產業、重要平臺，定期征集發布優質崗位資源，持續開發青年新職業、新崗位。面向京津冀、長三角等重點區域規模化組織青年人才招聘對接活動。實施就業見習崗位募集計劃，提升“校園引才大使”在重要城市、重點高校的覆蓋面，讓山東引才聲音觸達更多青年人才。

豐富青年人才“啟航山東”支持，持續實施優秀博士、博士后來魯工作科研支持政策，建設優秀青年科學家培育庫。穩步提升博士后科學基金規模，定期舉辦中國·山東博士后創新創業大賽，優化新興產業、未來產業博士后平臺布局，持續推進博士后出站后接續培養試點。加快“留學回國一件事”服務模式落實落地，支持海外留學人才回國服務。

搭建青年人才“領創山東”舞臺。健全完善“創業陪跑”工作機制，建立健全“專家+專員”專業化陪跑隊伍。鼓勵各市建設創業街區、孵化基地、創業賦能中心等載體，降低青年人才創新創業成本。對博士后、留學人才等重點群體初創企業擇優給予啟動支持，探索建立長期、穩定投融資服務機制。落實創業擔保貸款政策，鼓勵金融機構推出更多針對青年人才創業的金融產品。

完善青年人才“優享山東”生態，以縣域為核心建設青年人才發展“微生態”。通過“青年優居計劃”等，加強青年人才來魯“第一站”服務保障。建設山東青年人才網，打造青年人才留魯回魯來魯統一服務端口。

實施學科專業內涵更新行動

高質量的人才培養對經濟社會發展具有關鍵作用，山東省教育廳副廳長王浩介紹，人才政策以科技創新、產業發展、國家戰略需求為牽引，加快完善學科專業設置調整機制，實施學科專業內涵更新行動，統籌推進基礎學科、應用學科、新興交叉學科布局，超常規建設新興領域學科專業，持續建強齊魯新工科，對符合條件的重點學科專業在資金投入、學位點設置等方面予以支持。

深化培養模式改革，增強急需人才培養質效。聚焦拔尖創新人才，深入實施卓越工程師培育專項行動，加強卓越工程師學院建設，深化工程碩博士培養改革，深入推行“工學交替”培養模式，鼓勵高校聚焦急需緊缺領域開設行業企業類“訂單班”“專項班”，擴大卓越工程師培養規模。實施人工智能、集成電路、量子技術等重點領域人才本碩博貫通培養，打造人才培養專區。聚焦應用技術人才，優化職業教育對口貫通分段培養機制，加強高技能人才長學制培養，體系化制度化提升職業技能人才培育水平。聚焦“人工智能+”人才，支持高校設置“人工智能+X”微專業群，開設“人工智能+學科專業”雙學位復合型人才培養項目，支持職業院校開設人工智能技術應用等應用專業，全面推進人工智能通識教育、繼續教育，推動人工智能與教育教學全流程融合。

繼續暢通校企人才交流通道，深入實施“百校萬企萬師雙進”行動，支持高校科研人員到專業相近企業兼職創新、參與合作，從高校選派專家到企業兼職擔任“科技副總”“首席科學家”，深化校企協同創新、雙向賦能，實現人才鏈教育鏈產業鏈創新鏈深度融合。

“引育用”全鏈條，讓每位來魯人才都有夢想成真的機會

此次出臺的人才政策覆蓋面廣、創新性強，其中諸多措施都與科技創新緊密相關。山東省科學技術廳副廳長祝恩元介紹，圍繞 “引進、培養、使用”三個關鍵詞，構建科技人才引育用全鏈條政策體系，讓每位來魯人才都有夢想成真的機會。

在“引”上求突破，讓高端人才引得進、留得住。實行頂尖人才“直通車”快速引進落地機制，優先支持高校院所與企業聯合引進頂尖人才，變“各自為戰”為“校企聯姻”，讓人才一來山東就能直接融入產業發展。實施戰略新興領域人才精準支持計劃，通過在泰山人才工程中設立專項、單列申報名額和遴選指標等方式，加大對集成電路、人工智能等戰略新興領域的靶向支持，加快補上重點領域人才短板。拓展跨區域柔性引才網絡，進一步暢通與重點國家和地區的人才交流合作渠道，支持重點用人單位在省外設立“人才飛地”，加快建設上合組織科技創新合作中心、京魯科技成果轉化基地、魯港科技合作創新中心等合作平臺，廣泛匯聚各類創新資源來魯落地。

在“育”上下真功，讓本土人才長得快、挑大梁。實施領軍人才“筑峰行動”，整合項目、平臺等科研資源，對“筑峰計劃”人選實行“一人一策”精準支持，同時對新當選和仍在科研一線的兩院院士團隊給予穩定項目支持，讓他們沉下心來搞研究、十年磨一劍。構建青年人才“梯隊工程”，進一步推動省級重點人才工程向標志性產業鏈聚焦，優先支持以“領軍人才+青年人才”模式組團申報，讓更多青年骨干在承擔重大任務中經風雨、長本領。持續實施省海外優青項目，聚力打造全省優秀青年科學家培育庫，讓青年人才在山東能夠坐得住“冷板凳”、出得了“大成果”。優化創業人才“孵化體系”，加快推進國家大學科技園優化重塑，鼓勵有條件的園區打造“零租”孵化器——不收租金、直接入駐。布局一批省級引領型孵化器等雙創載體，支持國內高水平大賽獲獎項目來魯落地，為更多人才提供低成本、全要素的創業“微生態”。

在“用”上求實效，讓各類人才有作為、有成就。暢通校企人才流動“旋轉門”，出臺“校招共用”高層次人才實施辦法，推動高校院所專家到企業擔任“科技副總”“首席科學家”，申報人才政策時戶籍、社保所在地一律不作限制，人才在哪兒，政策就跟到哪兒，讓專家兩邊跑、兩邊認、兩邊用。構筑科技成果轉化“快車道”，推行職務科技成果“先賦權、后轉化”。過去轉化了才能受益，現在先把權屬分給專家，讓他們帶著“股份”找市場。布局建設聯合實驗室、概念驗證中心和中試基地，相當于為科研成果建“孵化器”和“試車場”。山東還把技術經理人，也就是專門幫科研人員跑市場、談合作的人，納入省市人才工程支持范圍，讓他們也能享受政策紅利。專家只管攻關，轉化的事讓專業的人來跑。提升外國人才服務“集成度”，優化外國人來華工作與居留許可聯動審批，跑一次辦兩件事。推動工作許可證與社保卡“一卡集成”，外國專家在山東就醫、坐地鐵、刷卡消費，一張卡全搞定，全力營造安心工作、舒心生活的外國人才發展環境。

以產聚才、以才興產

山東省工業基礎雄厚，新質生產力加速成長，為人才施展才華、建功立業提供了豐厚沃土和廣闊舞臺。山東省工業和信息化廳副廳長王曉介紹，此次政策緊緊圍繞山東19條標志性產業鏈的發展需求與未來布局，堅持“以產聚才、以才興產”的導向，引導、支持、鼓勵和服務企業進一步“投資于人”，系統推動人才鏈、教育鏈、創新鏈與產業鏈深度融合。

比如，支持企業大力引進科技領軍人才和青年拔尖人才。在人才評價中推行“用人單位認定、政府認賬”人才分類認定機制。對企業給付薪酬或獲得市場化投資達到一定標準的產業創新人才，簡化評審程序給予人才工程項目支持。布局建設一批工程師協同創新中心，強化技能培訓、技術攻關與成果轉化復合功能；加快中試基地、機器人訓練場等專業化實踐平臺建設，為創新成果提供早期驗證、場景測試與快速迭代的應用環境。實施“人工智能+”產業人才攻堅行動，加快培養一批既懂產業又精通人工智能技術的復合型人才。

實施更加積極開放有效的人才政策，離不開財政的支持與保障。“十四五”期間，山東省財政教育、科技、人才支出接近1.5萬億元，較“十三五”時期增長31.4%，占財政支出的比重達到25%。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，吸引金融和社會資本共同投向人才領域。截至目前，已累計對49家企業的人才創業項目給予3.7億元股權投資支持，省級政府投資基金累計支持高層次人才項目312個，投資378億元，帶動社會資本投融資1478億元。

山東省財政廳副廳長王旭東介紹，下一步將堅持投資于物和投資于人緊密結合，以資源統籌聚合力，夯實人才發展硬基礎；以財金聯動提效率，構建多元投入新格局；以產業需求為導向，深化“四鏈”融合總牽引；以放權賦能激活力，營造創新創業好生態。