《供水條例》6月1日起施行 現代化供水管網改造釋放市場機遇

中經記者 索寒雪 北京報道

近日，國務院總理李強簽署第831號國務院令，公布《供水條例》（以下簡稱《條例》），自2026年6月1日起施行。《條例》旨在促進供水事業高質量發展，保障供水安全，提升供水服務水平，更好適應經濟社會發展和人民生活需要。

供水進入現代化治理時代

《條例》明確了供水事業發展總體要求：堅持以人為本、城鄉統籌，堅持公益屬性，實行開發水源和節約用水相結合，持續增強供水安全保障能力，促進供水服務均等化。

當前，經濟社會發展和人民生活品質提升，對供水安全保障能力和供水服務水平提出更高要求；與此同時，農業農村現代化和鄉村全面振興步伐加快，城鄉供水統籌發展的重要性進一步凸顯。

北京民生智庫研究總監程紅紅接受《中國經營報》記者采訪時表示，在高質量發展背景下，《條例》積極回應時代需要和民生關切，為供水事業健康發展提供了有力法治保障。她認為，《條例》的出臺標志著我國供水行業從“重建輕管”的工程時代，邁向“建管并重、城鄉統籌、專業運營、數字賦能”的現代化治理時代，將對從水源地到水龍頭的各環節及相關服務行業產生深遠且正向的推動作用。

在水源保障方面，《條例》提出要加大供水水源保障力度，促進形成多水源保障供水安全的格局：供水水源建設應當統籌地表水與地下水、當地水與外調水，實現多水源互補；強化飲用水水源水質保障，開展飲用水水源地規范化建設。

在工程建設方面，《條例》要求加強供水工程建設。地方人民政府應當對供水設施進行更新改造，并明確了供水隱蔽工程質量保障、調壓調蓄設施配套建設以及組織實施改造等相關責任主體與職責分工。

程紅紅表示，這對規劃設計環節提出了更高要求：規劃設計單位需要具備城鄉統籌視野，將城市管網延伸、區域聯網供水納入整體規劃，而非延續過去城鄉分離的設計思路；還需統籌考慮水文水資源規劃、區域水資源配置等新增領域。她進一步指出，《條例》明確規定供水工程勘察、設計、施工、監理必須由具備相應資質的單位承擔，并對項目從開工到竣工提出全流程、強制性的合規要求，將供水設施建設的重要性提升至與主體工程同等地位，推動源頭建設責任進一步剛性化。

供水管網改造催生市場需求

記者注意到，《條例》要求供水單位按照國家有關規定和技術規范，對各類設施開展運行維護，落實安全防范措施，定期巡查檢修，確保安全運行；明確調壓調蓄設施的運行維護應當符合國家有關規定和技術規范。

程紅紅指出，未來供水單位將成為全鏈條專業運維的關鍵主體：在權責與服務范圍拓展的同時，服務能力仍待提升。供水單位的服務邊界將從“水廠到小區總表”進一步延伸至用戶水龍頭。

她表示，新建及改造后的居民小區共有供水設施（包括二次供水設施）將依法移交由供水單位負責運行維護。供水單位直接服務終端用戶后，能夠掌握“最后一公里”的資產與數據。但隨著二次供水設施以及農村規模化供水設施接管范圍擴大，供水單位也將面臨設施分散、老舊、標準不一等難題，倒逼企業強化專業技術能力、重構服務體系、提升數智化管理水平。

在涉水產品監管方面，《條例》明確，使用的涉及飲用水衛生安全的產品應當符合國家衛生標準和衛生規范，并依法取得衛生許可。程紅紅認為，這將加速低端、非標產品出清，利好具備正規資質與技術優勢的品牌企業，管材、凈水設備、二次供水設備等行業的市場準入門檻有望提高。她表示，老舊設施大規模更新改造與新建項目標準化建設，將為高質量管材、變頻水泵、標準化二次供水成套設備帶來更穩定、可持續的市場需求。

此外，智慧水務與檢測監控行業也可能迎來新一輪發展期。程紅紅表示，無論是滿足水質實時監測、管網漏損控制需求，還是實現分散二次供水泵房的無人值守運行，都將帶動傳感器、遠傳水表、SCADA系統、GIS系統、水質在線監測設備、水力模型軟件等產品與解決方案的需求增長。

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對：劉軍）