四川“新春第一會”，如何下好區域協調發展“一盤棋”

每經記者：劉旭強 每經編輯：楊歡

圖片來源：攝圖網_500946737

五年看頭年，開局最關鍵，打好開局之戰對于經濟大省至關重要。

2025年四川實現地區生產總值6.77萬億元，居全國第五位。2月25日，四川召開“新春第一會”——實干擔當奮力推進“十五五”良好開局動員部署會，全力打好四川省“十五五”開局之戰。

“十五五”時期是四川塑造發展新動能、形成競爭新優勢的重要窗口期，既要邁過結構調整、動能轉換、發展轉型的重要關口，又要在新起點上持續增強綜合實力，鞏固提升在全國發展格局中的能級位勢。

問題是發展的突破口。四川曾多次提出，發展不平衡、不充分仍然是最大的省情實際。此次會議釋放出清晰的信號：要緊盯區域差距，推動協調發展。做優做強成都集合功能，提升省域經濟副中心和區域中心城市能級，增強節點城市發展活力，支持各地發揮比較優勢、各展所長。

事實上，促進區域協調發展，針對不同階段發展實際，四川曾先后提出實施了多個戰略部署。“十五五”開局，四川又會有何新解法？“點名”經濟大市扛起大梁，這背后傳遞出怎樣的發展邏輯？

“扛大梁”

“起步就沖刺”，開年以來，四川經濟展現出鮮明的活力與張力：

2026年春節假期，全省共接待游客5860.97萬人次、旅游總花費445.74億元，同比分別增長14.68%、13.35%。與此同時，重點商貿流通企業全部開門營業，收假后規上企業復工率創近年來新高。

這既是四川打好開局之戰的決心體現，也是完成下一階段目標任務的客觀要求。“十五五”時期，四川明確提出，經濟增速要高于全國平均水平、到2030年經濟總量達到9萬億元，以及今年經濟增長5.5%左右、總量突破7萬億元的預期目標。

在復雜的外部環境下，實現上述目標并不容易。問題是發展的突破口，四川在會上明確表示，“發展不平衡不充分，仍然是四川最大的省情實際。”但同時也要看到，四川在科教資源、產業體系、門戶樞紐以及生態本底等方面的優勢。

在四川看來，通過搶抓科技革命和產業變革新機遇，借鑒先發地區經驗，承接產業升級轉移，能夠在厚植優勢中解決轉型中的問題，培育新的增長點，實現高質量跨越式發展，推動經濟大省向經濟強省邁進。

此次會議上，全省經濟發展的責任進一步向各地市州壓實。具體而言，會議明確，要按照極核引領、次級支撐、競相發展、片區協同的思路，破除制約區域協調發展的體制機制障礙，支持各地發揮比較優勢、各展所長，加快構建五區共興的發展格局。

作為全省“極核”，成都2025年實現地區生產總值2.48萬億元、增長5.8%，增速“領跑”經濟十強城市。會上成都表示，將堅定不移做優做強極核功能、加快高質量發展，奮力完成2026年經濟增長5.5%左右的預期目標，在實際工作中全力爭取更好結果，切實發揮“主引擎”“壓艙石”作用。

經濟大市要扛起大梁，多做貢獻。此次會上被“點名”的不僅有成都這樣的“龍頭”，也包括綿陽、宜賓、德陽、瀘州、達州、南充這6個經濟總量超過或接近3000億元的省域強市，共同作為全省經濟發展的承載地和支撐點。

新解法

四川可以被視為中國經濟格局的典型縮影，地域廣闊，地理差異明顯，省內區域發展不平衡問題比較突出。促進區域協調發展，針對不同階段發展實際，四川曾先后提出實施了多個戰略部署——

早在2018年，四川便提出構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，更明確“鼓勵和支持有條件的區域中心城市爭創全省經濟副中心”。“十四五”以來，四川實施“五區共興”戰略，并確定了3個省域經濟副中心，在統籌推進五大片區特色發展的同時，突出抓好增長極培育壯大和困難地區振興。

2025年，“十四五”收官之年，成都平原經濟區經濟總量達到4萬億元，川南經濟區經濟總量邁上萬億元臺階，川東北經濟區經濟總量突破9000億元……更進一步來看，內江、眉山、自貢、遂寧四市GDP同時突破2000億元大關，使全省GDP超2000億元的市（州）從9個增至13個，超過全省市（州）總數的一半。

眼下，“十五五”開局，在破解發展不平衡問題上四川又有了新解法。會上強調，發展流域經濟是推動區域協調發展的重要紐帶和有效路徑。要在積極參與長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略的基礎上，研究謀劃省內流域經濟發展，切實推動“區域”與“流域”互為支撐、相互促進。

流域經濟是指依托江河發展，通過開發水資源、水上運輸、港口建設，聯動港口、產業與城市而形成的流域經濟帶。此前發布的國家“十五五”規劃建議中，在促進區域聯動發展方面就提到，推進跨區域跨流域大通道建設，強化區域基礎設施互聯互通，拓展流域經濟等模式。這是“流域經濟”在國家規劃層面首次被明確提出。

四川是全國唯一一個長江、黃河干流都流經的省份。作為水資源大省，四川現有通航河流176條，通航湖庫147個，通航里程1.05萬公里，位居全國第四，西部第一。去年底，四川還印發了《“暢通一條江”航運振興發展集中攻堅三年行動方案（2025—2027年）》，全力突破水運瓶頸。

順流而動，區域聯動的版圖還有望進一步拓展。據此前四川省發展改革委方面消息，長江、岷江等航運通道瓶頸有望在“十五五”期間取得新的突破，實現長江黃金水道進一步向成都平原腹地延伸，聯動重慶港形成長江上游多式聯運港口群，大幅提升四川省臨港經濟、通道經濟發展水平。