江蘇多地推行“換位跑一次”

原題：江蘇多地推行“換位跑一次”

如果你經營了一家企業，辦證要跑好幾個部門，重復提交十幾份材料，你會不會頭疼？如果你只是想去政務大廳交個燃氣費，卻因為晚上燈不開而要摸黑操作，你會不會糟心？

這些過去大家可能面對的問題，現在是江蘇各地各級領導干部需要親自去“體驗”和“找茬”的考題。新春第一會剛過，江蘇大地便涌動著一股熱潮，一場名為“換位跑一次”的行動正在全省范圍內深入落地。

所謂“換位跑一次”，是指領導干部、政府工作人員搞“角色扮演”，以辦事群眾或企業經辦人的身份，全流程體驗行政審批、便民服務的“味道”，從體悟老百姓辦事的不容易，感知政策落地、百姓辦事過程中需要改進的堵點和痛點。

圖片來源：常州日報

2月24日，常州新春上班第一天，在全市落地推進“換位跑一次”活動。

根據常州的要求，各級領導干部將常態化，以“辦事群眾”“管理對象”“基層干部”等多元身份，深入營商環境、市場環境、便民服務、城市建設、安全生產五個社會關切領域，親身體驗、換位思考，以用戶思維察實情、找癥結、解難題，推動問題立行立改、服務迭代升級，切實增強辦事群眾獲得感、提升經營主體滿意度。

常州的“換位跑一次”設計了三種換位形式。

政府與企業換位。領導干部以企業辦事人員身份全程辦理涉企業務，感受環節耗時、溝通障礙、材料重復等問題，直達痛點難點，化解“折返跑”“多頭跑”。

領導與員工換位。領導干部選取員工日常工作中的復雜任務，從“我來管”變成“我來干”，通過管理視角下沉，讓決策制定更接地氣。

個人與機制換位。領導干部從流程設計者轉換為觀察者，以助手身份陪同群眾跑流程，尋找工作機制堵點，推動機制迭代優化。

三種換位共同指向一個目標：讓決策者回到制度起點，在真實場景中發現堵點、感知痛點、打通卡點。

同日，揚州以營商環境優化提升暨作風建設大會為契機，將常態化“換位跑一次”作為建設“萬億之城”的關鍵抓手，推動干部下沉一線、換位思考，跑出“好地方”政務服務新溫度。

各級領導干部立足“613”先進制造業集群、“9+6”現代服務業體系發展需求，主動以企業經辦人、辦事群眾等身份，深入政務大廳、產業園區、基層一線，全流程體驗業務辦理，直擊痛點堵點。

揚州聚焦政企、上下、供需三大換位維度，干部化身企業經辦人破解審批堵點，下沉窗口貼近基層實情，依托數字化手段實現政策精準畫像、直達快享。同時建立“發現問題—交辦整改—跟蹤問效—回頭看”閉環機制，對換位中發現的材料重復提交、部門銜接不暢等問題立行立改，強化多維度監督，切實提升企業滿意度。此次行動既踐行了以人民為中心的發展思想，也為“萬億之城”建設筑牢營商環境根基，注入強勁實干動能。

同樣是開春，鎮江的“換位跑一次”行動也在該市各級政務服務場所持續展開。此次行動中，政務服務領域的機關干部和工作人員通過“換位”，重點檢驗服務要素是否齊全、流程是否順暢、政策是否落實、體驗是否舒心。

一個個具體案例，折射出鎮江“換位跑”的實效——在鎮江市政務服務中心，體驗人員發現有群眾因請假困難，希望中午辦理不動產登記事項；在丹陽市政務服務中心，體驗人員發現一家企業在江蘇政務服務網法人賬號信息與其他業務系統同步存在延時的情況；在揚中市政務服務中心24小時自助服務區，體驗人員發現晚上群眾在繳納燃氣費時不知道如何開燈，要摸黑操作……

這些問題很快得到了解決：針對“沒時間辦”的訴求，“午間不斷檔”服務讓延時機制更貼合現實需求；針對“數據同步”的堵點，相關部門立即排查、更新系統，問題當天即獲解決；針對“摸黑辦事”的尷尬，將普通照明更換為聲控燈，以細微改造提升群眾獲得感。據統計，本次鎮江的“換位跑一次”活動通過陪同辦、代理辦、線上辦等方式，累計“換位跑”135人次，發現并推動解決問題32個，提出優化提升舉措45條。

在蘇州和無錫，“換位跑一次”行動早在去年便已啟動。

2025年2月，蘇州率先踐行換位思考理念，延續“四千四萬”務實基因，融入創新精神，以身份轉換破解服務堵點，為高質量發展注入新動能。

彼時，相城經開區就有7名機關干部脫產兩周，化身外賣小哥、網約車司機等新就業群體，沉浸式體驗基層從業者日常工作，記錄辦事堵點與訴求。

如今，這項行動已在蘇州常態化推進，各級黨員干部主動放下“管理者”身段，以辦事群眾、企業經辦人等多元身份，深入營商環境、便民服務等五大重點領域，全流程體驗業務辦理。

政企深度換位成效尤為突出，汾湖高新區干部陪同企業經辦人對接招工事宜，現場協調解決用工缺口；楓橋街道干部體驗渣土處置審批，推動流程優化、時限壓縮30%以上；吳江區聚焦外資企業登記痛點，完善雙語服務、材料容缺受理等舉措，切實將換位中發現的問題轉化為服務升級的實效，增強辦事群眾獲得感，彰顯蘇州務實創新、爭先創優的發展擔當。

2025年12月24日，無錫市委書記杜小剛主持召開市委常委會第171次會議，審議通過《無錫市開展“換位跑一次”活動的工作方案》，正式在全市部署為期一年的“換位跑一次”活動。

春節前后，無錫各區同步推進活動落地見效，梁溪區于2月23日(正月初七)率先召開部署會，江陰、宜興等區(市)也在節后迅速行動，形成全市上下聯動、同向發力的良好態勢。

活動有明確剛性要求，聚焦營商環境、安全生產、便民服務三大領域，覆蓋全市各部門、各板塊及國有企業，各級領導干部每季度至少開展1次沉浸式體驗。全市建立近百條體驗事項清單，采取“四不兩直”方式排查堵點，由三個專項專班統籌推進。典型案例方面，1月13日，無錫市城市管理局局長陳宙化身“外地施工單位辦事員”，親身體驗建筑垃圾處置核準流程，精準捕捉政策落地堵點；稅務部門負責人也變身“企業辦稅員”，直擊稅費政策落實難點。

今年春節后，無錫各區“換位跑一次”活動全面提速，梁溪區連續第四年以作風建設破題，結合“百園百樓”服務機制、“群眾體驗官”制度推進活動，組織干部化身企業經辦人、群眾體驗辦事流程；江陰、宜興等區(市)同步發力，聚焦各自重點領域開展體驗活動。目前，活動已形成“體驗—發現—整改—評價—提升”閉環，持續擦亮“無難事、悉心辦”品牌，切實提升企業和群眾的獲得感、滿意度。

從細節打磨到系統重構，再到賦能發展，江蘇“換位跑一次”的風潮，生動詮釋著一個樸素的道理：基層治理創新，需要更多“換位”思考與“躬身”實踐。

這種臨時的“角色轉換”，不是為了走過場，而是為了校準治理視角——讓領導干部走出文件堆、沉到一線去，在“心貼心”的交流中察實情，在“面對面”的體驗中聽真聲。唯有如此，才能發現那些坐在辦公室里想不到、文件材料里看不出的堵點、痛點和盲點，切身感知政策落地的“最后一公里”。

把方便留給群眾，把麻煩留給自己。當領導干部在一次次“換位跑”中精準捕捉到企業和群眾的急難愁盼，并推動問題從“發現一個”到“解決一類”，便實現了真正的“服務進位”。這不僅是窗口服務的優化，更是整座城市運行邏輯與核心競爭力的重塑。

在每一次“換位跑”的腳步里，藏著江蘇打造一流營商環境的決心與溫情——讓制度學會換位思考，讓治理更有溫度，讓高質量發展的成色更足、底色更暖。(李璞 張潔茹 孔婧 綜合整理)

來源：交匯點新聞