國家能源局油氣司司長文章透露了什么

2月24日，國家能源局油氣司公開發表《努力開創油氣行業高質量發展新局面》一文。文章指出“十五五”時期是我新型能源體系建設夯實基礎的關鍵階段，也是能源強國建設向縱深推進的攻堅時期，必須以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為根本遵循，把建設新型能源體系作為建設能源強國的核心內容和關鍵路徑。要以系統思維統籌發展和安全，以底線思維把握轉型節奏和時效，推動能源發展實現質的有效提升和量的合理增長。通過新型能源體系建設的全方面突破，實現化石能源提質升級、新能源跨越式發展、化石能源與新能源深度融合，促進能源發展從保障供應向更好用能、鍛造優勢升級，讓能源體系的清潔低碳底色更鮮明、安全高效韌性更強勁，為中國式現代化筑牢能源根基。其中：

明確油氣行業發展定位

石油天然氣是重要的基礎能源和工業原料，事關國計民生和能源安全。油氣行業作為國家經濟支柱產業，在建設新型能源體系和能源強國的征程中，肩負著保障供給、轉型賦能、協同發展的時代使命，戰略價值與支撐作用愈發凸顯。

一方面，油氣行業承擔著能源安全保障的核心使命，要始終堅守“國之大者”，以“能源的飯碗必須端在自己手里”為根本遵循，持續加大國內自主供給能力，立足國內資源保障國家油氣核心需求；以科技自立自強為核心動力，攻堅深地、深海、非常規油氣關鍵技術，推進數智化及先進技術裝備快速迭代，為能源強國注入硬核支撐。

另一方面，油氣行業具備體量大、韌性強的產業特征，擁有上下游延伸廣、配套環節全的產業鏈優勢，與制造業、交通運輸業、化工新材料、現代農業等國民經濟各領域深度交融、協同聯動。油氣行業憑借自身產業鏈輻射帶動效應，可以助力相關產業轉型升級、提質增效，為國民經濟高質量發展注入堅實動力。

同時，新型能源體系加快建設，為油氣轉型提供重大發展機遇。油氣與多能融合優勢顯著、潛力巨大、作用突出。油氣產區既有豐富太陽能、風能、地熱資源，也有用能調能豐富場景，還有規模發展CCS/CCUS產業的獨特優勢。氣電具有調節能力強、響應速度快的特點，可在新型電力系統中發揮重要支撐和調節作用。油氣全產業鏈與氫能制儲輸用耦合性強，油氣“全國一張網”基礎設施完備，油氣與氫能和綠色燃料儲運體系協同發展更加經濟和高效。

“十五五”時期及2026年重點任務

“十五五”時期，圍繞確保國家能源安全，建設能源強國和新型能源體系的要求，組織油氣行業，夯實供應基礎，全面深化改革，加快綠色轉型和打造新質生產力，完善富有彈性韌性的油氣產業鏈供應鏈。2026年重點做好以下工作。

一是扎實做好“十五五”油氣相關規劃編制。組織全行業科學研判國際國內形勢，謀劃重要發展指標、重大工程、重要改革舉措，確保油氣供給、產業鏈供應鏈安全，提升油氣行業整體效率和發展質量，基本建成“供應能力持續增強、管網輸配高效銜接、儲備調節靈活可控、生產方式綠色低碳、國際合作多元可靠”現代油氣產業體系。

二是大力推動油氣勘探開發和增儲上產。持續加大鄂爾多斯、渤海灣、四川、塔里木、松遼、準噶爾等重點含油氣盆地常規資源勘探開發，保持較高的投資強度和產能建設力度，協調推動各類保障政策，加大科技創新力度，確保原油穩產、天然氣持續較快增產。

三是有序加強油氣基礎設施聯通。持續完善天然氣干線“全國一張網”，強化增量進口氣、國產大基地及大型儲氣設施全面接入，原油、成品油管道以局部優化為主，兼顧綠色氫氨醇等管輸轉型需要，推動油氣管網與新能源新業態融合發展。

四是不斷夯實進口油氣保障能力。持續推進油氣國際合作高水平發展，統籌國際國內兩種資源、兩個市場，拓展全方位國際合作，著力打造靈活有效的貿易體系。

五是著力推動油氣市場體系建設。加快提升油氣行業法治化建設水平，破解油氣產供儲銷體系中的矛盾和問題，通過完善制度、統籌推進，著力破除統一市場建設中的卡點堵點，優化資源配置，激發市場活力，建設具有中國特色的統一、高效、開放、有活力的油氣市場體系。

六是加快油氣綠色低碳和數智化轉型。按照場景驅動、技術突破、機制創新的原則，加快油氣全產業鏈綠色低碳發展。推動人工智能+油氣，提升智能勘探、開發、管網調度、供需預測等方面的效能。縱深推進油氣與新能源等多能融合發展，加快油氣田由“傳統能源生產者”向“綜合能源供應者”和“減碳綜合服務者”轉變。