2月20日,美國聯(lián)邦最高法院就特朗普總統(tǒng)第二任期內(nèi)最具代表性的對外經(jīng)濟(jì)舉措作出歷史性判決,正式否決其單邊推行的全球性加征關(guān)稅措施。
法院明確指出,其援引1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)作為法律依據(jù),屬于明顯越權(quán)行為,不具備憲法與成文法雙重正當(dāng)性。
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這絕非尋常的司法復(fù)核,而是一記重?fù)糌?cái)政根基的雷霆一擊。裁決落地即刻凍結(jié)多項(xiàng)已實(shí)施關(guān)稅項(xiàng)目,致使未來十年聯(lián)邦政府預(yù)估可入賬的1.4萬億美元關(guān)稅收入徹底歸零。
更嚴(yán)峻的是,由此觸發(fā)的連鎖退稅義務(wù)浮出水面——高達(dá)1750億美元的潛在返還金額正加速進(jìn)入司法審查與行政執(zhí)行倒計(jì)時(shí)。與此同時(shí),截至2025年末,美國聯(lián)邦債務(wù)總額已飆升至38.1萬億美元,刷新歷史峰值。
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消失的權(quán)杖與紙糊的盾牌
正因如此,判決文書尚未完全公開,特朗普當(dāng)天便火速簽署全新行政命令,動作之迅疾,暴露其政策緩沖空間幾近枯竭。
此次他轉(zhuǎn)而援引《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條,宣布對所有輸美商品統(tǒng)一加征10%臨時(shí)性關(guān)稅。然而此舉更像一位戰(zhàn)術(shù)資源見底的指揮官,倉促拾起身邊任何可用之物以作防御姿態(tài)。
該指令有效期僅設(shè)為150個(gè)自然日,且須與依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條持續(xù)執(zhí)行的既有關(guān)稅并行運(yùn)作,形成雙重疊加卻根基不穩(wěn)的征稅結(jié)構(gòu)。
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這種“舊瓶裝新酒”的操作邏輯,或能在部分基層選區(qū)營造短期政策延續(xù)感,但在多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則與主權(quán)國家博弈的復(fù)雜場域中,早已難掩其戰(zhàn)略乏力的本質(zhì)。
真正令白宮夜不能寐的,是裁決引發(fā)的制度性信任塌方:當(dāng)關(guān)稅這一核心施壓工具被最高法院判定違法,此前以關(guān)稅威脅為籌碼達(dá)成的數(shù)十項(xiàng)雙邊經(jīng)貿(mào)安排,其法律效力與履約保障正遭遇前所未有的質(zhì)疑。這已遠(yuǎn)超財(cái)政損失范疇,實(shí)為美利堅(jiān)單極主導(dǎo)秩序信用資產(chǎn)的一次實(shí)質(zhì)性減值。
為對沖這場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),特朗普團(tuán)隊(duì)將外交重心迅速轉(zhuǎn)向亞太方向。
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距離外界普遍預(yù)期的訪華窗口期——3月31日至4月2日,僅余32天。中方迄今未就行程發(fā)布任何形式確認(rèn),既無正面回應(yīng),亦無婉拒表態(tài),保持高度戰(zhàn)略靜默。
與此同時(shí),美方悄然暫停推進(jìn)多項(xiàng)原定于一季度落地的對華尖端技術(shù)出口管制新規(guī),包括半導(dǎo)體設(shè)備、人工智能算力平臺及量子計(jì)算模塊等關(guān)鍵領(lǐng)域禁令。整套動作節(jié)奏緊湊、層次分明,表面看頗具章法。但細(xì)察之下,字里行間彌漫著一種緊迫而克制的焦灼氣息。
中期選舉戰(zhàn)鼓已然擂響。倘若共和黨此次失去參眾兩院控制權(quán),特朗普剩余任期將實(shí)質(zhì)淪為象征性存在,僅能依靠社交媒體發(fā)聲維系政治影響力。他極度渴求一場具象化、可傳播、能兌現(xiàn)的外交成果——說得再直白些,他亟需來自中國的實(shí)質(zhì)性采購協(xié)議與市場準(zhǔn)入承諾。
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這些協(xié)議文本、訂單數(shù)字、聯(lián)合聲明,皆將成為其向選民交付的關(guān)鍵“政績憑證”。但若因此斷定其對華立場發(fā)生根本轉(zhuǎn)向,則顯然低估了這位政治強(qiáng)人的策略彈性與現(xiàn)實(shí)主義底色。
當(dāng)前特朗普所處位置異常微妙。而對北京而言,此刻的時(shí)間節(jié)奏恰到好處。既然美方關(guān)稅武器已被司法系統(tǒng)判為鈍器,既然其財(cái)政體系正承受結(jié)構(gòu)性壓力,既然對方比己方更迫切期待會晤達(dá)成某種成果,那么中方自然擁有充分理由繼續(xù)延宕確認(rèn)步驟,掌握議程主動權(quán)。
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結(jié)語
這是一場典型的“時(shí)間差博弈”:特朗普的倒計(jì)時(shí)單位是“天”——150天臨時(shí)關(guān)稅期限、不到百日的中期選舉沖刺期、逐日擴(kuò)大的赤字缺口預(yù)警。
3月底的訪華行程雖大概率如期舉行,畢竟雙方均無意推動關(guān)系滑向不可逆破裂。但此行注定是一場高度儀式化的“櫥窗式外交”,重在視覺呈現(xiàn)與敘事包裝。
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會談期間或?qū)⒑炇鹑舾煽蚣苄院献鱾渫洠w農(nóng)產(chǎn)品采購、綠色能源技術(shù)交流、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)等低敏感度議題。特朗普回國后勢必高調(diào)宣示“再次贏得對華談判勝利”,并將文件副本置于鏡頭焦點(diǎn)之下。
真正的風(fēng)險(xiǎn)潛伏于帷幕之后:一位面臨財(cái)政失序、權(quán)威受損、連任前景黯淡的行政首腦,在常規(guī)政策工具接連失效之際,是否會啟用更具沖擊力甚至突破既有規(guī)則邊界的非常規(guī)手段?當(dāng)法治框架不再為其意志提供暢通路徑,那個(gè)裝滿非常規(guī)選項(xiàng)的工具箱,下一把被抽出的鑰匙又將開啟怎樣的門?
信源來源:觀察者網(wǎng) 2026-02-13 “為訪華,特朗普暫緩多項(xiàng)對華科技限制措施”
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每日經(jīng)濟(jì)新聞 2026-02-21 美最高法院6:3裁定特朗普關(guān)稅違法!1.4萬億美元收入“落空”,或撕開美國財(cái)政千億黑洞
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北京日報(bào)客戶端 2026-02-21 被最高法院判定違憲后,特朗普憑啥又向全球征稅
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青島新聞網(wǎng) 2026-02-21 白宮官員確認(rèn):特朗普將于3月31日至4月2日訪華
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