2月13日,據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道,法國總統(tǒng)馬克龍突然呼吁歐盟做好俄烏沖突結(jié)束后,跟俄羅斯討論歐洲安全架構(gòu)的準(zhǔn)備。
馬克龍強調(diào),他們歐洲人也有需要討論的問題,他們現(xiàn)在就需要為此做好準(zhǔn)備。
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馬克龍
那么歐盟和俄羅斯,他們各自對歐洲安全架構(gòu)的規(guī)劃究竟是什么樣的呢?
先看歐盟這邊,他們對歐洲安全架構(gòu)的規(guī)劃,核心是“攥緊主導(dǎo)權(quán)、筑牢防御網(wǎng)”,本質(zhì)上還是想延續(xù)西方陣營的優(yōu)勢,同時減少對美國的過度依賴。
受到俄烏沖突的影響,歐盟越發(fā)意識到自身防務(wù)自主的重要性。
目前他們也確實一邊在推進(jìn)“重新武裝歐洲”計劃,籌備8000億歐元提升成員國整體國防實力;
一邊還在通過《戰(zhàn)略指南針》規(guī)劃,力爭到2030年成為更具實力的安全提供者。
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歐盟
在歐盟的設(shè)想里,歐洲安全架構(gòu)必須以歐盟和北約為核心,俄羅斯不能再對周邊國家形成“威脅”,尤其是要保障波蘭、波羅的海等北約東翼成員國的安全。
而烏克蘭,是這個架構(gòu)里,就是不可或缺的“緩沖屏障”和“防御前哨”。
簡單講,歐盟打算盡可能的武裝烏克蘭,讓它擋在歐洲腹地的最前沿,抵御俄羅斯的軍事壓力。
同時,他們還想逐步將烏克蘭納入歐洲一體化進(jìn)程,甚至推動其入盟,把地緣前沿變成歐盟的內(nèi)部防御節(jié)點。
不過歐盟內(nèi)部也有分歧,比如法、德等大國跟東歐成員國的訴求就有所不同,對烏克蘭支持的力度和方向也有差異,但整體共識,依然是“不能讓俄羅斯在歐洲安全中擁有主導(dǎo)權(quán)”。
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俄軍
再看俄羅斯,它的規(guī)劃和歐盟截然不同,核心是“爭取平等地位、守住安全紅線”,最看重的就是“安全不可分割”。
在俄羅斯眼里,不能只保障歐盟和北約的安全,他們的安全關(guān)切也必須被納入架構(gòu),并且得到切實保障。
比如俄羅斯一直把北約東擴(kuò)視為最大威脅。
所以在它的設(shè)想里,歐洲安全架構(gòu)必須明確禁止烏克蘭加入北約,同時限制北約在烏克蘭領(lǐng)土上部署軍隊和進(jìn)攻性武器,停止利用烏克蘭從事任何威脅俄羅斯安全的活動,這是俄羅斯不可妥協(xié)的底線。
對于歐洲安全架構(gòu),俄羅斯希望能由所有歐洲國家共同協(xié)商制定,而不是由歐盟和北約獨斷專行,它不想被北約的防線一步步逼到家門口,希望能擁有足夠的戰(zhàn)略縱深,周邊國家不能成為反俄的前沿陣地。
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普京
對于烏克蘭,俄羅斯的訴求很明確:希望它保持中立,成為俄羅斯與歐盟、北約之間真正的緩沖帶,而不是被西方利用來牽制自己的“馬前卒”,更不允許烏克蘭成為威脅俄羅斯本土安全的跳板。
簡單說,就是烏克蘭不能倒向西方陣營,不能成為針對俄羅斯的“橋頭堡”。
至于烏克蘭,它從始至終只是雙方爭奪的“核心變量”。
對歐盟來說,烏克蘭是“低成本的防御堡壘”,歐盟資助烏克蘭、武裝烏克蘭,本質(zhì)上是為了保護(hù)自己,比將來直接與俄羅斯對抗更劃算,同時烏克蘭的戰(zhàn)爭經(jīng)驗和快速發(fā)展的軍工產(chǎn)業(yè),也能成為歐洲防務(wù)的補充;
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澤連斯基
對俄羅斯來說,烏克蘭是“家門口的安全紅線”,守住烏克蘭的中立地位,就是守住自己的戰(zhàn)略安全底線,一旦烏克蘭倒向西方、加入北約,俄羅斯的安全將直接受到威脅,這也是俄烏沖突爆發(fā)的核心原因之一。
因此,問題也就來了,既然歐盟和俄羅斯對歐洲安全架構(gòu)的規(guī)劃,如此對立,那么是不是意味著,歐盟和俄羅斯基本不可能談攏呢?
其實并不一定。
一方面,目前的俄烏局勢,已經(jīng)出現(xiàn)了一定變化,那就是俄羅斯通過戰(zhàn)爭拿下了烏東地區(qū),實際上獲得了更多的戰(zhàn)略緩沖空間。
換言之,俄羅斯核心安全關(guān)切,實際上得到了部分滿足,他們的“安全紅線”已經(jīng)不再像沖突初期那樣面臨直接威脅,這也為雙方坐下來談判,預(yù)留了余地。
另一方面,歐盟主動釋放愿意跟俄羅斯談這個問題的意愿,本身就代表了他們愿意做出一定的妥協(xié)。
畢竟談判本身就是妥協(xié)的藝術(shù)。
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普京和馬克龍
此外,雙方在“歐洲安全應(yīng)由歐洲人自主解決”這一點上,其實存在隱性共識。
因為歐盟想逐步擺脫對美國的防務(wù)依賴,掌握自身安全主導(dǎo)權(quán);
俄羅斯則想打破北約東擴(kuò)的困局,爭取平等的安全地位,這種潛在的共識,或許能成為雙方找到平衡點的突破口。
當(dāng)然,哪怕他們相互妥協(xié)了,但這也不意味著雙方會徹底放棄自身核心訴求,最終更多的應(yīng)該是在“非底線議題上”進(jìn)行相互讓步。
而烏克蘭的中立地位,大概率會成為雙方磋商中最核心、也最關(guān)鍵的妥協(xié)籌碼。
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