湖南日報｜張寧:智慧農田新基建:湖南現代農業的硬支撐

《湖南日報》2026年02月22日04版理論智庫

農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。剛剛發布的2026年中央一號文件明確提出，要實施數字鄉村高質量發展行動，健全農村基礎設施管護長效機制。在傳統農業日漸式微，農業發展方式、發展動能、產業形態都面臨轉型升級的新時代背景下，智慧農業已成為不二選擇。與此相適應，打造智慧農田新基建、筑牢現代化農業的四梁八柱，是一項重中之重的任務。

從本質來看，智慧農田新基建引入“數據”這一關鍵變量，以算法為主導，實現了傳統農業的深層重構。一是技術集群革新了農業生產工具。傳統農業依賴機械化疊加，而智慧農田以“5G+北斗”為底層架構，構建了“空天地”一體化的數字基建。其中，“5G”憑借其高速率與低時延特性，為分散的農田搭建了實時感知的神經網絡；“北斗”的高精度定位，則為農機作業提供了精確的空間坐標。兩者的深度結合，為農業生產注入了“精準基因”。二是數據要素改變了生產力增長方式。區別于傳統農業依賴土地、化肥等物理要素的疊加投入，智慧農田將數據作為核心生產要素，這種轉變推動農業生產力從“機械疊加”向“指數增長”躍升。通過算法優化資源配置，可系統實現對每一寸土地產出的精細化計算，有效突破傳統要素投入的邊際效應遞減規律。三是算法主導重塑了農業生產關系。智慧農田新基建推動農業生產從“人與土地”的傳統依附關系轉向“數據與算法”主導的新型關系。隨著生產要素的數據化、生產主體的平臺化以及生產關系的各種網絡化連接，農業勞動關系和價值創造模式被重新定義，數據正成為連接人與土地的新紐帶。

從具體表征來看，智慧農田新基建通過數據、工具與網絡的融合，在三個核心環節重塑農業的現代化圖景。其一，以智能水網體系推進水資源高效配置。針對傳統農業“大水漫灌”造成的資源浪費與效率失衡，智慧農田通過部署智能感知設備構建水網體系，動態解析作物在不同周期的需水規律。系統將分散地塊納入統一調度，生成個性化灌溉方案，實現從“經驗主導”到“數據匹配”的轉變，真正做到“需多少供多少”，推動水資源管理由個體行為升級為社會化服務。其二，以無人農機矩陣推進農業集約化轉型。面對農村勞動力老齡化的現實挑戰，可依托“北斗導航+5G邊緣計算”構建無人農機矩陣。從插秧機到收割機，無人設備組成全流程作業網絡，讓小農戶可以通過購買“全流程托管服務”，徹底擺脫人力短缺與設備昂貴的雙重約束。這不僅解決了“誰來種地”的難題，更推動農業生產從家庭分散經營邁向規模化、專業化的新階段。其三，以數字孿生系統推進產業鏈科學治理。針對傳統農業決策中存在的嚴重的信息不對稱問題，引入“數字孿生”技術，整合低空、高空與地表數據，構建農田三維動態模型。政府可依托全域數據實現從“事后考核”到“過程管控”的治理升級；農戶可通過終端獲取精準指導；產業鏈可基于共享數據、協同優化產能，實現全鏈條的科學化治理。

打造智慧農田新基建，應結合湖南省情，依托高標準農田建設載體，在人才、服務、要素三個維度精準發力。

實施“數字新農人”培育工程，重塑勞動主體結構。培育內容要“實”。針對實際需求，開設無人機操作、智能設備維護、數據分析等實操課程，建立“田間課堂、虛擬仿真、實戰演練”多元場景，推動農民從傳統的“體力勞動者”向“技術型管理者”轉型。職業體系要“新”。將數字化技能納入新型職業農民培育的核心內容和認定標準，通過智慧農田項目提供大量高技術含量崗位，吸引有知識的青年人才回流，激活鄉村人才振興的內生動力。

構建協同服務網絡，破解小農戶經營困局。湖南丘陵山區多，小農戶經營分散，決定了其不能簡單照搬平原地區的大規模流轉模式。需創新協同機制，搭建全流程社會化服務平臺，引導農民專業合作社發揮橋梁作用，整合碎片化的土地資源，開展耕、種、管、收全環節的規模化托管服務。通過數字平臺統籌農業機械與技術，將分散的農戶納入標準化的生產體系，實現以“服務規模化”替代“土地規模化”。同時，建立緊密的利益聯結機制，推廣服務傭金分成、數據收益共享等模式，保障小農戶共享現代農業紅利。

推進數據要素市場化改革，重構價值分配體系。數據是智慧農田生產的核心資產，必須建立相關機制，實現其經濟價值。首先，解決權屬問題。建立農業數據確權登記制度，利用區塊鏈技術進行可信存證，明確數據所有權邊界。其次，解決流通問題。積極培育“湘農數據超市”等平臺，開發數據增值產品，探索“數據訂閱+精準服務”的商業模式。最后，解決分配問題。創新收益分配機制，推動農業效益分配從單純的“賣產品”向“賣產品+賣數據”轉型，讓農戶和經營主體能夠分享數據資產帶來的增值紅利，從而激發全社會參與智慧農田建設的積極性。

作者單位：湖南師范大學中國鄉村振興研究院；鄉村發現轉自：《湖南日報》2026年02月22日 04版 理論智庫