最高法裁決落地，特朗普已提前備好招數，訪華時要放用關稅大棒？

美國聯邦最高法院裁定，特朗普政府依據《國際緊急經濟權利法》實施的大規模關稅政策缺乏明確的法律授權，屬于越權行為。這意味著，自去年4月2日所謂的“解放日”之后，特朗普對全球各大經濟體征收的“對等關稅”，本質上就是違法操作，那么這一事件的影響以及后續所產生的連鎖反應，將成為全球關注的焦點。

事情本身不復雜，特朗普政府是板上釘釘的在進行違法操作，但最高法對其定性的背后，是復雜的制度矛盾與政治博弈。

美國《國際緊急經濟權力法》的核心初衷是應對海外緊急狀態，如恐怖主義、核擴散等危險行為，授權總統采取資產凍結、交易限制等金融方面的制裁措施。例如之前對朝鮮、伊朗等美國高度懷疑的對象國家是套用該法案，并沒有太多法律程序上的問題，可將該法案套用在關稅領域，則顯得驢唇不對馬嘴。

從美國一些民主黨州與相關組織對特朗普進行起訴以來，各級法院都是以特朗普政府敗訴為結局?？伤^判決結果本身并沒有強制執行力，也無法讓特朗普政府改弦更張。它更像是一種政治博弈，是民主黨試圖通過輿論氛圍對其施壓的一種手段。

等鬧到最高法時，性質就發生了變化，它不再是兩黨黨爭的一種博弈過程，更是美國三權分立本身的制度設計被打破。

按照美國憲法第一條第八款規定，征收關稅是國會的專屬權利，總統若使用關稅工具必須得到國會的授權。所以，未經國會批準對全球使用的普遍關稅，本身在美國內部就是嚴重違憲的行為。

這里我們應當注意到，特朗普政府的某些關稅針對條例，其實是得到國會高度贊同的，例如對華“301調查”等。因此，即便白宮最后向最高法的判決結果所屈服，甚至進行一些退稅補償，但對中企的處境不會有太大改變。

在最高法裁決公布后，特朗普迅速做出三項行動，就體現出要將關稅大棒進行到底的意圖。

其一是再次加征10%的全球關稅。不過這次援引的是《1974年貿易》法的第122條，有高度合理的法律依據；其二是再次啟動“301調查”，針對不公平貿易行為展開新的調查，為后續關稅鋪路；其三則是在出口管制、外資審查等一些隱性環節繼續施壓貿易伙伴，對沖最高法的裁決影響。

綜合來看，其實不難發現，美國“內斗”的節奏剛剛好。事實邏輯清楚、法條定義明確的關稅案，為何到今年2月份才進行裁決？

在此之前，特朗普不僅官宣自己已讓日本落實投資內容，還官宣了訪華的具體時間。這套組合拳下來，不難發現，特朗普在未來幾年是想打一套在國內阻力并不大的關稅鐵拳，而去年一整年的各種施壓只是在鋪墊這一氛圍，并推動更加合理合法化的關稅程序。

等到特朗普3月底訪華時，看看中美會在談判桌上有哪些內容，特朗普會不會動真格的，就能清楚他未來的戰略脈絡。

就特朗普接下來的動作與中美關系以及全球關稅戰的發展趨勢而言，依舊粗淺分析三點，僅供大家參考。

第一點，特朗普不會善罷甘休。

眼下美債危機高企，今年年中美聯儲主席換帥，這些都會讓特朗普的關稅政策無法以相對溫和的方式推進。目前的10%關稅更像是一種短期過渡的方案，但這一期限為150天，或許國會會再次通過延長決議，但絕對不是特朗普想要的最終結果。

熬過中期選舉后，2027年特朗普政府會采用怎樣的關稅政策，值得我們關注。

第二點，中國需要做好準備。

中美關稅需要一個穩定框架，特朗普正在重新制定，考慮到中美之間就所謂的“產能過?！薄凹夹g轉讓”以及鋼、鋁等重要產業的關稅未有所改變，那么中美會晤則大有可談。

對此，中國的準備依舊是要保持充足的戰略定力，以產業升級、多邊合作、稀土反制等手段維護國家的發展利益。

中美博弈正面臨轉折點，但絕非終點。如何打好下半場，是我們應該思考的事情。

第三點，全球各國應趁早適應新的時代。

特朗普政府的關稅政策正從全面覆蓋轉向精準打擊，但這并不意味著普遍的關稅將被放棄，經濟壓力依舊持續。對此，區域貿易協定、碳關稅、數字關稅等新方式應該被各國愈發重視且積極參與。

在這些新的領域中，中國無論是從技術還是體量，亦或是綜合實力來看，都有著深度合作的必要性。那么歐盟、印度等國能不能摒棄成見，從理智務實的角度出發，共同扛起多邊秩序的大旗，我們拭目以待！