據路透社2月21日華盛頓報道,美國聯邦最高法院以6:3作出歷史性裁決,認定特朗普政府第二任期依托《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)推行的全球大范圍關稅措施,超出聯邦法律授予總統的權限,判決相關關稅不具合法性。由保守派首席大法官羅伯茨主筆的多數意見明確指出,1977年緊急經濟權力法并未授權總統以規制進口名義征收關稅。在過去一年連續24起案件偏向總統、司法獨立性廣受質疑之后,最高法院以本案重申三權分立底線,完成對行政權的關鍵制衡。
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本案核心爭議,是特朗普將緊急經濟權力泛化擴張,繞開國會授權對全球幾乎所有貿易伙伴單邊加征關稅,被業界與學界視為行政權突破邊界的典型。羅伯茨在判詞中直言,法律文本中的“規制進口”絕不包含征稅權,總統無權自行創設關稅權限。值得關注的是,判決未沿意識形態分裂:特朗普任內提名的戈薩奇、巴雷特兩名保守派大法官,與三名自由派大法官共同形成多數,三名保守派大法官持異議。這一組合打破“最高法院為總統背書”的輿論判斷,以司法理性回歸確立規則權威。
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特朗普隨即激烈回應,斥責涉案大法官為“傻瓜”“民主黨走狗”,聲稱判決受外部勢力影響,并誓言將以其他法律路徑重啟關稅手段。而最高法院在此前一年的“緊急案卷”程序中,對特朗普移民、軍隊、聯邦雇員等政策持續放行,一度引發“司法退讓”的廣泛批評。本案經由完整庭審與充分辯論后作出否定性裁決,標志最高法院在重大法律爭議上回歸獨立審查立場,不再為行政擴張提供法律掩護。
從憲政邏輯看,關稅權屬憲法明確賦予國會的核心權限,總統行使貿易權力必須有國會明確授權。特朗普以緊急狀態之名行普遍征稅之實,本質上是以行政令替代立法,沖擊權力分立根基。最高法院此次裁決,不涉及關稅政策利弊,只堅守權限邊界:總統不能用舊瓶裝新酒,更不能以政策目標突破法定框架。
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【深度看法】
權力必須受約束,無制約的權力必然走向失序。美國最高法院此次裁決,不是針對個人的政治較量,而是現代憲政的底線歸位:行政權再強勢,也不能逾越法律邊界;緊急權力再靈活,也不能成為擴權工具。過去一年司法系統的退讓與質疑,在本案中得到糾偏,既修復了司法公信力,也向白宮發出明確信號:政策可以激進,權力必須守界。這一判例再次印證,成熟治理體系的關鍵,不在于權力多大,而在于制衡有效;不在于一時得失,而在于規則長存。
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