2月20號,華盛頓沒鬧股市波動,卻炸了個大瓜——最高法院6比3拍板,特朗普用緊急法加的關稅越權了!白宮剛接通知,總統的“關稅大權”就得收?別急,這戲才剛開演,后續比你想的更繞!
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寫判決的是首席大法官羅伯茨,核心邏輯其實很直白:1977年那個IEEPA緊急法,只說能監管進口,根本沒授權收關稅啊!國會要是真把這么大的征稅權給總統,得寫得明明白白,不能讓白宮把“監管”當借口——想收誰就收誰,想收多久就多久,這哪行?
不過有3個大法官不同意,比如卡瓦諾,他覺得監管進口本來就包括關稅,文本、歷史、之前的做法都能支持政府。而且他擔心,這裁決一出,得退多少關稅?動輒上千億美元,退回去可能亂了現有貿易安排,政策也沒法預期了。
特朗普肯定不會認栽啊!白宮已經放話,IEEPA走不通,那就換232國家安全關稅和301不公平貿易調查接著來。說白了,關稅沒退場,只是換了個工具盒里的家伙。但這倆條款比緊急法具體多了,程序也嚴,沒法像之前那樣把全世界打包收稅,得一個國家一個國家掰扯。
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最搞笑的是退稅問題,簡直是黑色幽默。關稅收上來快得很,退回去卻慢得像蝸牛。退多少?退給誰?怎么退?這些問題得拖好久,又是技術活又是打官司。對財政部來說像刷爆信用卡要還,對企業來說像被迫墊了政策押金,特朗普正好拿這個說事——一邊罵法院阻礙美國復興,一邊換個法條繼續施壓。
其實這判決根本不是要滅關稅,而是拆了特朗普手里的“萬能關稅開關”,改成“多鍵組合”。總統可以強勢,但不能強到把國會的稅權當自己的談判籌碼。不過特朗普這人精得很,他根本不怕輸官司,反而擅長把制度挫敗變成自己的敘事燃料——法院阻撓、建制派作對、外部搶美國利益,這套說法他熟得很。
要是關稅得一個國家一個國家談,那之前的壓力戲碼只會更多:每個國家都得單獨掰扯,鏡頭更多,情緒更足,特朗普正好把這變成“美國再次偉大”的真人秀。法律能讓他沒法一鍵收稅,但攔不住他把全世界當談判桌啊!
各國現在也頭疼:之前因為關稅調整的供應鏈、工廠選址、訂單,總不能因為判決就全倒回去吧?關稅早就不是單純的稅率了,而是進入美國市場和安全體系的綜合成本,像個可調節的壓力閥,目的是逼對方做帶沉沒成本的動作。
比如有的中國企業之前把生產線搬到東南亞,現在判決下來,難道還能搬回來?還有那些和美國簽了軍購訂單的國家,總不能因為關稅合法就取消吧?現實世界哪像法學院課堂,說倒回就倒回。
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所以啊,這事兒表面是關稅權邊界之爭,其實是美國在制度約束下還能不能繼續輸出成本的測試。而特朗普最會的,就是把這種測試包裝成全民圍觀的真人秀,不管結果怎么樣,他都能找到新的話題點。
參考資料:人民日報《美最高法院裁定特朗普政府關稅措施越權》
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