制定《無人機備案工作指南》，林芝市創新無人機管控模式 筑牢低空安全防線

近年來，面對無人機應用快速增長與空域安全管理雙重挑戰，林芝市堅持以“安全有序、管放結合”為核心，積極創新無人機“安全管控、技術管控、源頭管控”模式，筑牢低空安全防線。

林芝市健全制度管控體系，制定《無人機備案工作指南》，明確分級(常態、三級、二級、一級)分區(報告、限飛、管制)分類管控標準，規范無人機飛行活動，保障公共安全與空域秩序。建立協同管控機制，成立由市政府主要領導統籌，公安、軍隊、民航、應急管理等部門參與的無人機管控工作領導小組，下設綜合協同、應急反制、安全保障等專項工作組，建立常態化溝通協調機制，打通空域信息、執法線索等共享渠道，構建起“政府主導、軍地協同、部門聯動”的高位推進機制。組建聯合執法隊伍，對違規“黑飛”行為實行“發現—識別—驅離—查處”全鏈條處置，依法追究違規飛行者治安責任或刑事責任，形成強有力震懾。

立足高原地形復雜、氣象多變、通信受限的地域特點，林芝市以“科技防、精準管”為核心，部署“低空防御網”，整合雷達監測、AI智能識別、電子圍欄等技術手段，實現對“低慢小”航空器的實時監測、軌跡追蹤與違規“黑飛”精準攔截。構建數字化硬件支撐，林芝市投入資金85.78萬元架設“警鷹”無人機巡防平臺，配置5套無人機機場，在城市核心區、重大活動場所等重點區域構建“空天地一體”感知網絡。配備的無人機偵測設備能實現對低空無人機目標的精準探測、跟蹤和處置。結合平安林芝大數據平臺建設，研發無人機備案管控模塊，集成事前報備、事中監測、數據分析、指揮調度等功能模塊，實現對無人機低空飛行活動動態化管控。

堅持實名登記全覆蓋，筑好溯源管理關，嚴格落實《無人機駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無人機實名登記與激活規范》要求。建立動態信息庫，整合民航登記數據與公安備案信息，記錄無人機型號、序列號、操作人員資質、飛行記錄等關鍵信息，實現源頭可溯、責任追究，為后續管控提供數據支撐。堅持審批流程規范化，把好飛行準入關。構建“線上申請、分級審核、快速響應”審批機制，依托“UOM系統”實現飛行計劃在線提交、材料上傳與進度查詢，按無人機類型、飛行任務性質及空域風險等級分級劃定審批權限，對常規作業飛行簡化流程、壓縮時限。(謝筱純 王珊 劉楓)

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