專訪｜伊朗國安會前高官：引爆美伊沖突存多種可能，第三方溝通渠道已極脆弱

日內(nèi)瓦會談“取得良好進(jìn)展”的余音還在繚繞，美國與伊朗新一輪威脅和強(qiáng)硬對抗又在波斯灣上演。

據(jù)新華社2月18日報(bào)道，盡管美國總統(tǒng)特朗普尚未作出是否對伊朗發(fā)動軍事行動的最終決定，但美軍方已做好最早在本周末對伊朗發(fā)動打擊的準(zhǔn)備。據(jù)美國全國廣播公司和有線電視新聞網(wǎng)援引知情人士的話報(bào)道，美國家安全高級官員已告訴特朗普，軍方已準(zhǔn)備好最早在本月21日對伊朗發(fā)動打擊。白宮正在權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)升級后帶來的政治和軍事后果。

另據(jù)美國阿克西奧斯新聞網(wǎng)18日報(bào)道，特朗普政府距離在中東地區(qū)發(fā)動一場大規(guī)模戰(zhàn)爭比大多數(shù)美國人意識到的要近得多。消息人士稱，美國在伊朗的軍事行動很可能是一場大規(guī)模、持續(xù)數(shù)周的戰(zhàn)役，看起來更像是一場全面戰(zhàn)爭，而不是上個(gè)月在委內(nèi)瑞拉的精準(zhǔn)打擊行動。

當(dāng)前，美國仍不斷在伊朗周邊強(qiáng)化軍事部署。美國方面17日稱，美國海軍“福特”號航母及其護(hù)航艦艇正在穿越大西洋，前往直布羅陀海峽后直指地中海。這也是美國向伊朗周邊派遣的第二個(gè)航母打擊群。在此之前，美國“林肯”號航空母艦打擊群于2026年1月抵達(dá)中東地區(qū)，目前在阿曼附近海域活動。

據(jù)悉，美軍還在中東地區(qū)部署了十多艘其他類型軍艦、數(shù)百架戰(zhàn)機(jī)和多套防空系統(tǒng)，并動用超過150架次的軍用運(yùn)輸機(jī)將武器裝備和彈藥運(yùn)往中東。

而針對美國的威脅，伊朗方面表態(tài)強(qiáng)硬。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊17日在社交平臺上發(fā)布了一幅人工智能生成的美國“福特”號航母被擊沉的圖片，并配文稱，“比航母更危險(xiǎn)的是能將其送入海底的武器。”

據(jù)伊朗半官方的梅赫爾通訊社報(bào)道，伊朗與俄羅斯19日在阿曼灣和北印度洋舉行聯(lián)合軍演，在演習(xí)期間，伊朗陸軍海軍、伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)和俄羅斯的特種作戰(zhàn)部隊(duì)成功執(zhí)行了一次解救被劫持船只的行動。此外，兩國艦艇和空中部隊(duì)也參與了此次演習(xí)，演習(xí)內(nèi)容包括空中偵察、水面作戰(zhàn)和抓捕海盜。

另據(jù)伊朗伊斯蘭共和國通訊社16日報(bào)道，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海軍主導(dǎo)的“復(fù)合型、有針對性的”實(shí)兵演習(xí)正在霍爾木茲海峽舉行。報(bào)道稱，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)總司令穆罕默德·帕克普爾現(xiàn)場監(jiān)督并指揮了此次演習(xí)。演習(xí)以檢驗(yàn)海軍作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平、復(fù)盤海峽安全管控方案和對等軍事行動預(yù)案、智能化運(yùn)用伊朗的地緣優(yōu)勢為主要目標(biāo)。報(bào)道稱，此次演習(xí)中霍爾木茲海峽一度暫時(shí)關(guān)閉。

一直以來，美國和伊朗始終在“談判、威脅、談判、威脅”的循環(huán)中打轉(zhuǎn)，而在去年6月美國直接對伊朗核設(shè)施發(fā)動襲擊后，兩國間的談判一度中斷。美伊究竟是否真的有意愿進(jìn)行談判？談判是否又能取得成果、并讓這兩個(gè)“宿敵”握手言和？籠罩在中東上空的戰(zhàn)爭陰云是否會真的落下？戰(zhàn)火又是否真的將在今天開啟？

圍繞這些問題，澎湃新聞（www.thepaper.cn）對伊朗前國家安全委員會對外關(guān)系委員會主任、前駐德大使、前核談判團(tuán)隊(duì)重要成員賽義德·侯賽因·穆塞維安進(jìn)行了書面專訪。

伊朗哈塔米政府時(shí)期，穆塞維安于2003年至2005年期間擔(dān)任伊朗核談判團(tuán)隊(duì)發(fā)言人，該團(tuán)隊(duì)于 2003 年同意伊朗暫時(shí)暫停鈾濃縮，并允許國際原子能機(jī)構(gòu)在其核設(shè)施進(jìn)行核設(shè)施檢查，以建立信任。2004 年，作為談判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，穆薩維安主張伊朗有權(quán)追求民用核技術(shù)，并對國際原子能機(jī)構(gòu)在施壓伊朗時(shí)“孤立”美國表示滿意。

日內(nèi)瓦會談維系了外交渠道

澎湃新聞：2月17日日內(nèi)瓦會談后，美伊都表示本輪會談“取得了進(jìn)展”，不過仍有“很多細(xì)節(jié)需要討論”。您如何看待本次會談取得的這些成果？

賽義德·穆塞維安：對美伊日內(nèi)瓦會談最恰當(dāng)?shù)拿枋鍪牵?strong>取得了進(jìn)展，但遠(yuǎn)非終點(diǎn)。會談成功維系了外交渠道，并為下一階段談判明確了方向，如果后續(xù)談判能在此基礎(chǔ)上拿出具體方案、作出建設(shè)性妥協(xié)，那么此次日內(nèi)瓦會談或?qū)⒁饬x重大。

我認(rèn)為，美國與伊朗需要著眼大局。例如，美伊之間開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)合作，可成為推動政治互信的強(qiáng)大催化劑，因?yàn)槌志玫墓餐鏁岣邔钩杀荆瑥?qiáng)化對話動力。石油具有戰(zhàn)略重要性，不僅關(guān)乎能源安全，也關(guān)系全球市場穩(wěn)定。我們不妨設(shè)想這樣一個(gè)合作框架：伊朗每天向美國等合作伙伴供應(yīng)200萬桶石油，作為回報(bào)，有關(guān)國家可以在伊朗實(shí)施重大基建項(xiàng)目——包括油田、交通網(wǎng)絡(luò)、石化設(shè)施、港口以及可再生能源項(xiàng)目。這種模式將創(chuàng)造互利共贏的經(jīng)濟(jì)利益，形成積極的相互依存關(guān)系，并為緩解政治與安全緊張局勢奠定基礎(chǔ)。

澎湃新聞：隨著美軍加大在波斯灣地區(qū)的部署，地區(qū)發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)正在急速上升。從您的觀察來看，當(dāng)前最可能因誤判導(dǎo)致美伊直接軍事沖突的“導(dǎo)火索”是什么？雙方是否存在未言明的、用于防止事態(tài)升級的“紅線”或溝通默契？

賽義德·穆塞維安：美國和伊朗在波斯灣或霍爾木茲海峽的水域或空中發(fā)生“擦槍走火”，是最可能引爆美伊沖突的“導(dǎo)火索”，比如一場被誤讀的軍演、突然的無人機(jī)襲擊或?qū)椧u擊、以及可能發(fā)生的報(bào)復(fù)性打擊，都可能讓局勢迅速升級。

我想，美國和伊朗都意識到了戰(zhàn)爭的高成本，也一直在通過阿曼、卡塔爾、土耳其、伊拉克及瑞士等第三方渠道進(jìn)行溝通，但很遺憾，這些溝通機(jī)制都極為脆弱，且受到兩國政治局勢的牽制。

澎湃新聞：如果美國真的對伊朗發(fā)動軍事打擊，局勢最終會怎樣演變？

賽義德·穆塞維安：美國對伊朗發(fā)動打擊幾乎注定不會是孤立事件。這將加劇地區(qū)動蕩，引發(fā)更大范圍軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)，擾亂全球能源市場，并加深伊朗國內(nèi)與國際社會的政治不確定性。

盡管美國有能力發(fā)起軍事行動，但一旦沖突升級，它未必能掌控沖突的節(jié)奏、規(guī)模與結(jié)局。從中東歷史來看，從阿富汗到伊拉克，美國都難以將軍事優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為明確的政治勝利。美伊長期沖突代價(jià)高昂且未必能實(shí)現(xiàn)最初的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，軍事升級與長期不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)將極為巨大，影響可能深遠(yuǎn)廣泛。

持續(xù)施壓或“適得其反”

澎湃新聞：美國媒體報(bào)道稱，美國最快將在本周末對伊朗實(shí)施打擊，但特朗普又表示自己還沒做出最終決定。您曾經(jīng)作為談判代表參與了伊核問題談判，從您的經(jīng)驗(yàn)看，美國釋放這樣的信號究竟是為了對伊朗施壓，還是已經(jīng)決定要對伊朗發(fā)動軍事打擊？

賽義德·穆塞維安：美國發(fā)出的信號時(shí)常自相矛盾、令人困惑：一方面強(qiáng)調(diào)外交途徑，另一方面又不斷釋放軍事行動的可能性。這加劇了雙方的不信任，也讓伊朗難以相信美國在外交道路上的誠意與決心。

這種模糊表態(tài)也強(qiáng)化了伊朗方面的疑慮，那就是談判可能主要被當(dāng)作施壓或拖延的工具，而非真心尋求達(dá)成協(xié)議；這也讓外界愈發(fā)認(rèn)為，美國或許已與以色列協(xié)調(diào)，做出了發(fā)動軍事打擊的決定。在這種氛圍下，建立信任變得異常困難，伊朗作出妥協(xié)的政治代價(jià)也大幅上升。

在我看來，在伊朗問題上，美國與其盲目施壓，不如尋求可信、切實(shí)且能挽回顏面的外交解決方案，否則只會迫使伊朗采取更具防御性和難以變通的政策。美國需要重新評估其過度依賴制裁、并將其作為默認(rèn)的外交政策工具的戰(zhàn)略，我覺得中國就是一個(gè)值得學(xué)習(xí)的對象。

多年來，中國持續(xù)保持與有關(guān)國家的接觸、推動這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及始終從戰(zhàn)略層面發(fā)展與各國的關(guān)系，這讓中國贏得了良好的國際聲譽(yù)，美國應(yīng)該學(xué)習(xí)中國的這些做法。

澎湃新聞：以色列總理內(nèi)塔尼亞胡11日訪問美國期間，與特朗普總統(tǒng)進(jìn)行了長時(shí)間的閉門會談，重點(diǎn)就是關(guān)注伊美談判。內(nèi)塔尼亞胡近日還表示，美伊談判必須滿足以色列的關(guān)切。您如何看待以色列在美伊關(guān)系中扮演的角色？

賽義德·穆塞維安：一直以來，以色列都是推動美國與伊朗對抗的主要動力，美國與以色列的盟友關(guān)系也在一定程度上限制了美國外交的靈活性。

國內(nèi)動蕩可能削弱伊朗外交靈活性

澎湃新聞：去年12月底到今年1月初，伊朗國內(nèi)爆發(fā)了大規(guī)模的抗議活動。抗議爆發(fā)的主要原因是當(dāng)前伊朗糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況，這也被很多西方媒體認(rèn)為是“伊朗自1979年來最脆弱”的時(shí)候。面對內(nèi)外壓力同時(shí)增大的局面，作為曾經(jīng)的伊朗最高國家安全委員會外交關(guān)系委員會主席，您認(rèn)為當(dāng)前的局面是迫使政府對外更加強(qiáng)硬，還是使其更迫切需要通過外交突破來緩解危機(jī)？這種內(nèi)部壓力如何具體影響其談判的靈活性和要價(jià)？

賽義德·穆塞維安：國內(nèi)壓力增大往往會導(dǎo)致政府在外交決策上更加謹(jǐn)慎、更缺乏靈活性，因?yàn)橐晾暑I(lǐng)導(dǎo)人會擔(dān)心對外做出讓步會被視為軟弱的表現(xiàn)。

在我看來，伊朗國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難和動蕩局勢加劇，反而導(dǎo)致談判的難度增加，因?yàn)檫@令德黑蘭要求解除制裁和獲得安全保證的需求會進(jìn)一步提高，這加大了達(dá)成協(xié)議的門檻。

一個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人需要有一定的外交手段，他們可以以此向國內(nèi)證明自己不是軟弱，而是為了增強(qiáng)國家的韌性。

澎湃新聞：在美伊?xí)勚校粋€(gè)被提及的議題是美方要求伊朗停止支持地區(qū)“代理人”。我們知道，伊朗過去多年通過在地區(qū)構(gòu)建所謂“抵抗軸心”作為與美國和以色列對抗的重要手段，但這兩年在美以的打擊下，“抵抗軸心”已經(jīng)瀕臨崩潰。您認(rèn)為，伊朗在未來的談判中，可能接受美方的這一要求嗎？伊朗過去多年對地區(qū)國家和組織的支持，又是否為當(dāng)下伊朗國內(nèi)外面臨的困局埋下了禍根？

賽義德·穆塞維安：伊朗不太可能放棄其地區(qū)伙伴。這些伙伴被伊朗視為其威懾戰(zhàn)略的核心，而不是可以隨意拋棄的棋子。“抵抗軸心”并不是由伊朗倡議形成的，過去多年，美國、以色列和北約在阿富汗、伊拉克、巴勒斯坦、敘利亞、也門、利比亞、蘇丹和索馬里發(fā)動的戰(zhàn)爭或?qū)@些國家局勢進(jìn)行的干預(yù)，是“抵抗軸心”最終成型的重要原因。

伊朗確實(shí)為支持“抵抗軸心”付出了代價(jià)，這包括國際制裁和國際孤立，但是伊朗并不會在壓力下單方面做出讓步。只有在局勢緩和、有可信任的安全保障和有意義地解除制裁的條件下，伊朗的政策才會發(fā)生變化。

澎湃新聞：如果當(dāng)前的局勢再持續(xù)5-10年的話，您認(rèn)為這將對伊朗的國家發(fā)展軌跡產(chǎn)生怎樣的影響？會固化為一種“冷對抗”常態(tài)，還是必然導(dǎo)致攤牌甚至伊朗出現(xiàn)政權(quán)更迭的情況？

賽義德·穆塞維安：如果僵局持續(xù)5-10年，伊朗很可能會適應(yīng)“冷對抗”，而不是崩潰。事實(shí)證明，在制裁和內(nèi)部動蕩的情況下，這個(gè)國家是有韌性的。伊朗通過投資于國防力量、發(fā)展“抵抗型經(jīng)濟(jì)”、持續(xù)發(fā)揮地區(qū)影響力等證明了這一點(diǎn)。

當(dāng)然，長期施壓可能加劇伊朗國內(nèi)的不滿情緒，導(dǎo)致政策更加強(qiáng)硬，從而增加爆發(fā)偶發(fā)性危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。對伊朗的未來而言，決定性的軍事對抗或政權(quán)更迭確實(shí)存在可能，但更大的可能性是，不論伊朗國內(nèi)國外，各種政治力量的對峙仍將是緊張而多變的，其間可能會斷斷續(xù)續(xù)發(fā)生局勢短暫升級的情況。

“向東看”既是戰(zhàn)術(shù)也是戰(zhàn)略

澎湃新聞：伊朗近年來持續(xù)深化與俄羅斯、中國等國的合作，并積極參與上海合作組織、金磚國家機(jī)制等多邊機(jī)制合作。在您看來，這種合作主要是應(yīng)對制裁的“戰(zhàn)術(shù)性”生存安排，還是標(biāo)志著一種旨在減少對西方依賴的“戰(zhàn)略性”再平衡？

賽義德·穆塞維安：伊朗加強(qiáng)與俄羅斯、中國等國的合作，并積極加入上海合作組織、金磚國家等多邊機(jī)制，既是一種戰(zhàn)術(shù)選擇，也是一種戰(zhàn)略考量。

從戰(zhàn)術(shù)上講，伊朗加強(qiáng)同這些國家和組織的關(guān)系，在一定程度上減輕了西方對其長期制裁和試圖在國際舞臺上孤立伊朗的影響。從戰(zhàn)略上講，即使西方今天取消了所有針對伊朗的制裁，伊朗也會繼續(xù)尋求加強(qiáng)與這些國家的戰(zhàn)略關(guān)系，使其外交關(guān)系多樣化。這樣既可以減少伊朗對任何單一集團(tuán)的依賴，也有助于加強(qiáng)伊朗在多極秩序中的地位。

可以說，西方的制裁有效地推動伊朗“向東看”，讓這一長期再平衡戰(zhàn)略加速推進(jìn)。

澎湃新聞：您曾提出要在波斯灣地區(qū)建立獨(dú)立于大國的地區(qū)安全體系。但在當(dāng)前地區(qū)國家間近乎零信任的背景下，您認(rèn)為地區(qū)國家應(yīng)如何開展這方面的合作？啟動波斯灣地區(qū)安全對話的可行路徑又是什么？

賽義德·穆塞維安：波斯灣地區(qū)的安全合作并不需要在各方已有充分信任的情況下展開，最初的工作可以聚焦于如何建立共同規(guī)則和保證局勢的可預(yù)測性上。

我認(rèn)為，建立地區(qū)安全對話可行路徑的第一步，就是沿岸各國就包括海上安全、危機(jī)溝通和不侵犯原則等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作進(jìn)行對話，讓所有沒有外部力量的沿岸國參與其中。各方可以通過建立熱線、簽署事件預(yù)防協(xié)議和建立透明度措施等逐步建立信任，從而為更廣泛的軍備控制及緩和緊張局勢的討論鋪平道路。

澎湃新聞：展望未來6-12個(gè)月，您會重點(diǎn)關(guān)注哪些具體的、可觀察的指標(biāo)或事件，以此判斷局勢是走向緩和還是滑向升級？

賽義德·穆塞維安：接下來的時(shí)間里，我會關(guān)注各方的外交接觸、有關(guān)對伊制裁和對伊朗核項(xiàng)目進(jìn)行核查的具體情況、地區(qū)事件、導(dǎo)彈或無人機(jī)活動，以及伊朗的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些將揭示局勢是走向緩和還是升級。

至于伊朗問題要如何取得持續(xù)性進(jìn)展，我覺得以下幾點(diǎn)至關(guān)重要：伊朗和美國要進(jìn)行全面和直接的談判，以《不擴(kuò)散核武器條約》為基礎(chǔ)，為解決伊朗核問題找到現(xiàn)實(shí)的解決辦法。同時(shí)，各方要在相互尊重彼此和地區(qū)利益的基礎(chǔ)上，結(jié)束地區(qū)沖突，特別是美國等國要發(fā)揮作用，防止以色列和伊朗之間再次發(fā)生直接軍事沖突。