拒絕以罰代管！2月起叫停電動(dòng)車亂查亂罰，車主：幸福來(lái)得太突然

自2019年以來(lái)，全國(guó)各省市對(duì)電動(dòng)車的管理強(qiáng)度一直在提升，尤其對(duì)于非標(biāo)電動(dòng)車和違規(guī)三輪、四輪電動(dòng)車，一些地區(qū)采取了直接禁行禁用或者一年過(guò)渡期的方式。然而，這種管理模式并非沒(méi)有爭(zhēng)議。有人批評(píng)這種“一刀切”的做法過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，缺乏對(duì)實(shí)際情況的考慮。

然而，2026年的到來(lái)給全國(guó)帶來(lái)了好消息。去年12月5日國(guó)務(wù)院第74次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》已于2026年2月1日正式施行。

這部《條例》是我國(guó)第一部關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督制度的國(guó)家層面專門立法，明確了行政執(zhí)法監(jiān)督的性質(zhì)、定位、范圍、方式等重點(diǎn)內(nèi)容。其中明確規(guī)定，行政執(zhí)法過(guò)程中是否存在有案不立、推諉扯皮、以罰代管、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等執(zhí)法不作為、亂作為行為。

這意味著，任何不以解決問(wèn)題為導(dǎo)向、而以罰款創(chuàng)收為目的的執(zhí)法行為，都將面臨來(lái)自行政系統(tǒng)內(nèi)部的強(qiáng)力監(jiān)督和糾正。對(duì)于電動(dòng)車用戶和商家而言，這無(wú)疑是極為利好的消息。尤其是部分地區(qū)在電動(dòng)車整治中出現(xiàn)的“簡(jiǎn)單粗暴”、“以罰代管”等“一刀切”執(zhí)法現(xiàn)象，或許將逐漸成為歷史。

近年來(lái)，隨著“新國(guó)標(biāo)”的全面落地，全國(guó)各地對(duì)電動(dòng)自行車的管理強(qiáng)度不斷提升。這場(chǎng)旨在規(guī)范市場(chǎng)、保障安全的治理行動(dòng)，在取得顯著成效的同時(shí)，也伴生了一些值得關(guān)注的問(wèn)題。很多地方的管理部門為追求“立竿見(jiàn)影”的整治效果，整治強(qiáng)度和處罰力度都不低。包括對(duì)輕微且未造成后果的違規(guī)行為（如未規(guī)范佩戴頭盔、短時(shí)臨時(shí)停放）會(huì)選擇一罰了之。在查處超標(biāo)、改裝車輛，同樣“一禁了之”、“一罰了之”的簡(jiǎn)單化管理。最簡(jiǎn)單的例子就是針對(duì)擋風(fēng)被的強(qiáng)制拆除等。

《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的出臺(tái)與施行意義深遠(yuǎn)。它并非直接規(guī)定電動(dòng)車該如何管理，而是通過(guò)為所有行政執(zhí)法行為設(shè)定“紅綠燈”，從根源上推動(dòng)治理方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。該《條例》作為國(guó)家層面的專門立法，首次系統(tǒng)性地明確了監(jiān)督的重點(diǎn)與利劍所指。其明確規(guī)定，將嚴(yán)肅監(jiān)督行政執(zhí)法中存在的 “有案不立、推諉扯皮、以罰代管、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法” 以及群眾反映強(qiáng)烈的 “亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封” 突出問(wèn)題。這些條款，幾乎精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)了此前電動(dòng)車管理中被詬病的種種亂象。

《條例》的施行，對(duì)2026年及以后的電動(dòng)車管理而言，絕非管理的放松，而是一次深刻的治理升級(jí)。其帶來(lái)的最核心轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)管理理念從“以罰為主”的懲戒思維，轉(zhuǎn)向 “教育引導(dǎo)為主、懲處為輔” 的服務(wù)思維。

例如，如何科學(xué)劃定新國(guó)標(biāo)車、電動(dòng)輕便摩托車等不同車型的通行路權(quán)？如何在嚴(yán)格打擊非法改裝的同時(shí)，為確有中長(zhǎng)途需求的市民提供合規(guī)、安全的替代選項(xiàng)，包括放寬合規(guī)電摩限制。如何統(tǒng)籌規(guī)劃充電設(shè)施與停放空間，從源頭化解安全隱患等。

2026年后的電動(dòng)車管理，或許會(huì)更加注重“疏堵結(jié)合”與“全鏈條治理”。一方面，堅(jiān)決打擊非法拼改裝、闖紅燈、入戶充電等嚴(yán)重危害公共安全的行為。另一方面，則會(huì)通過(guò)科學(xué)規(guī)劃停車和充電設(shè)施、合理設(shè)定配送算法、提供便民登記服務(wù)等方式，從源頭疏導(dǎo)需求、疏導(dǎo)需求、化解矛盾。

對(duì)于這部國(guó)務(wù)院推動(dòng)并且已經(jīng)正式執(zhí)行的《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，你怎么看？歡迎大家留言討論。