美國眾議院最近通過一項涉臺法案,票數是395贊成對2反對,這事兒鬧得挺大。法案叫“壓力監管組織結束中國對臺灣威脅法案”,簡稱“保護臺灣法案”。
它而是明確指出,如果中國大陸對臺灣地區構成威脅,美國就要推動把中國從G20、國際清算銀行、金融穩定理事會這些國際金融組織里排除出去。
法案發起人是共和黨眾議員弗蘭克·盧卡斯,他來自俄克拉荷馬州。這家伙在國會混了多年,主要關注農業和金融方面的事兒。
法案通過那天是2026年2月9日,眾議院幾乎全票支持,顯示出兩黨在對華問題上罕見地一致。反對的就倆人,盧卡斯在發言中強調,這法案是為了讓中國明白,如果對臺灣地區動手,后果很嚴重,得付出經濟代價。
為什么現在推這個法案?背景是中美關系緊張,尤其是圍繞臺灣地區的問題。過去幾年,美國不斷加強對臺灣地區的支持,比如批準軍售,提供武器援助。2025年,美國通過多項法案,增加對臺灣地區的軍事援助資金。這次法案更狠,直接瞄準金融領域。
參考俄羅斯烏克蘭沖突后,西方凍結俄羅斯外匯儲備的例子,美國想用類似手段對付中國。法案規定,美國總統如果認定中國大陸行為威脅到臺灣地區的安危、經濟或社會系統,就得通知國會,然后啟動排除程序。
除了G20,還有國際清算銀行、金融穩定理事會、國際證券委員會聯合會、巴塞爾銀行監管委員會、國際保險監督官協會。這些組織掌控全球金融規則,中國被踢出去,影響會很大。比如G20是主要經濟體協調平臺,中國是成員國,要是被排除,全球經濟對話就缺一大塊。
法案通過后,馬上送去參議院審議。參議院會不會通過不確定,因為涉及中美關系大格局。
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特朗普政府時期就對華強硬,現在繼續這個調調,但實際執行起來復雜。法案如果成法,美國得在這些組織里使勁游說其他成員同意排除中國,但G20這種不是美國一家說了算,得多數同意。
中國這邊,早有準備應對這種金融壓力。中國外匯儲備到2026年1月底是3.399萬億美元,占全球近三分之一。這筆錢是對外貿易的底氣,但也成了美國眼中的靶子。
中國已經在減持美債,2025年11月持有量降到6826億美元,是2008年以來最低。同時,中國人民銀行連續15個月增持黃金,到1月底有7419萬盎司,價值3695.8億美元。這么做是為了把虛擬資產換成實物,降低風險。
跨境人民幣支付系統CIPS也在加速推廣,參與機構到2025年5月有1683家。2025年12月修訂規則,2026年2月1日生效,支持實時結算。
金磚國家支付體系在推進,印度作為2026年主席國,提出連接央行數字貨幣,促進貿易。中國還擴大糧食、石油、銅礦等戰略物資儲備,確保供應鏈不亂。
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這項法案不是突發奇想,而是美國對華戰略的一部分。盧卡斯在推動時,說這是為了維護地區和平,但其實是想通過金融手段遏制中國崛起。
過去,美國逼臺積電去美國投資500億美元,轉移技術鏈到本土。這法案延伸了那思路,制造恐慌,讓資本回流美國,幫美股和國債接盤,緩解債務壓力。
美國國債規模巨大,2026年已超35萬億美元,利息負擔沉重。中國在全球經濟中的地位穩固,是140多個國家的最大貿易伙伴。中國工業體系完整,供應鏈不可替代。
如果美國真動手,凍結資產,會動搖美元信用,全球對美資產信任崩塌。中國出口到美國的商品多,如果斷供,美國通脹會失控。法案聲稱保護臺灣地區,但實際是場不對稱博弈,中國靠硬實力穩住陣腳。
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臺灣地區當局對法案表示歡迎。臺當局領導人賴清德上臺后,加強與美國互動。
但法案對臺灣地區來說,也不是純利好。經濟上,臺灣地區依賴大陸市場,2025年對大陸出口占總出口四成多。如果沖突升級,臺灣地區半導體產業首當其沖。臺積電等企業已在大陸設廠,供應鏈交叉。法案如果引發金融戰,臺灣地區經濟會受波及。
中美在臺灣問題上博弈已久。美國通過臺灣關系法,提供防御性武器。2024年,美國批準80億美元軍援,包括F-16戰機升級。法案是新一步,金融層面的威懾。但中國重申臺灣問題是內政,不容干涉。這是粗暴干涉內政,損害中美關系。
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法案如果在參議院通過,并由總統簽署,會加劇中美緊張。排除中國從G20等組織,操作難度大,因為這些機構有自己的規則。比如G20成員是固定經濟體,踢出需共識。中國作為第二大經濟體,缺席會亂套全球協調。
中國應對策略多管齊下。除了減持美債、增持黃金,還通過“一帶一路”轉化資產為實物權益,比如非洲礦山、中東油田。人民幣國際化推進,石油人民幣結算在擴大。這些讓中國在極端情況下,貿易不中斷。
長遠看,這法案暴露美國常規手段不足,只能用金融核彈恐嚇。但使用會自傷,美元霸權動搖。中國立足工業產能和供應鏈,有底氣應對。未來幾年,地緣風險或增加,但中國穩住基本盤,就能立于不敗。這法案是美國對華施壓新招,但效果待觀察。
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