今年以來,在全球秩序加速重構、經濟增長動能乏力的雙重壓力下,歐洲正遭遇前所未有的戰略困境。
面對實力衰退、利益分化、多方承壓的被動局面,歐洲的戰略搖擺愈發明顯,呈現出了很強的“兩面性”。
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2月12日,歐盟27國領導人齊聚比利時,召開“競爭力”特別峰會。
對美國:一邊憤怒,一邊幻想。
歐洲作為美國最堅固的盟友,在特朗普重返白宮后,遭到了美國前所未有的霸凌和羞辱。
對此,歐盟既感到憤怒,試圖加速推進戰略自主以挽回尊嚴,但又缺乏與美國斗爭到底的勇氣和實力。因此,感官上呈現出一種極為扭捏的“強硬姿態”。
主權上的自衛與綏靖。
面對特朗普在領土上的威逼利誘,以丹麥、法國等為首的歐洲多國公開反抗美國的霸權脅迫,甚至以北約聯盟的終結為警告。
但除口頭抗議外,歐洲也并無實質性舉措,當事國丹麥甚至一邊抗議,一邊跟魯比奧舉行“建設性”會談。
這充分反映出歐洲在主權問題上的“兩面性”,既不甘心被美國霸凌,又不敢選擇和美國硬剛。
戰略上的依附與自主。
在德國召開的慕安會上,會議主席伊申格爾提出,歐洲“要從以往單純哀嘆美國總統的言行,轉向主動采取實際行動、作出自主決策,避免被美國的政策導向裹挾”。
歐洲能夠清醒認識到,一味追隨依附美國已不符合自身利益,加速推進戰略自主,似乎成為當下各國共識。
但當特朗普提出歐洲需要承擔更多安全責任時,高喊“戰略自主”的歐洲國家就如泄了氣的氣球,將“自主”拋之腦后。
可以說,由于缺乏獨立的防務體系,歐洲就如同沒有脊柱的軟體動物,在美國面前頭不直、腰不挺。
由于在安全和能源上高度依賴美國,具有“被保護”與“被支配”雙重身份的歐洲,反抗往往是象征性的,妥協則是實質性的。
對中國:一邊合作,一邊找茬。
在對待中國上,當下的歐洲也同樣極具“兩面性”。既希望同中國保持穩定經貿關系,維護自身經濟利益,同時又將中國視為“制度性競爭對手”,在關鍵問題上遏制甚至蓄意打壓中國。
主動合作尋求機遇。
近段時間,歐洲多國領導人接連訪華,并與中國達成一系列務實合作成果,在經貿領域特別是數字經濟方面,迫切希望得到中國的支持,實現經濟增長模式轉型升級。
2月13日,中德法三國外長舉行首次三方會晤。德國外長瓦德富爾直言,面對動蕩不安的世界,“德法比以往任何時候都更加需要同中國溝通對話”。法國外長巴羅也表示,國際形勢越是不穩定,“越需要構建伙伴關系”。
因此,共同利益下的合作是歐洲對華戰略的本質特征之一。
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中德法三國外長在慕安會期間,舉行首次三方會晤。
競爭底色仍然濃厚。
需要警惕的是,受意識形態偏見、內部權力博弈和市場競爭影響,歐洲在對華政策中仍具有濃厚的競爭底色。
經貿方面,歐盟近期頻繁炒作中歐貿易逆差議題,對中國高科技產業進行無端打壓,甚至試圖效仿美國建立關稅壁壘。
今年1月,剛剛訪華回國的法國總統馬克龍,在一次講話中聲稱中方“破壞了歐洲經濟”,甚至揚言動用所謂保護主義措施。
2月11日,荷蘭阿姆斯特丹企業法庭針對安世半導體案件作出最新裁決,未撤銷此前的錯誤決定,也未解除對安世半導體實施的臨時措施。
科技方面,歐洲緊跟美國,推行對華科技限制政策。2025年底出臺的歐盟新版《經濟安全戰略》,進一步擴大了關鍵技術清單,對半導體、人工智能、量子計算等領域的對華投資審查和出口管制顯著收緊。
政治方面,歐洲部分國家大肆鼓噪“中國間諜”威脅,污蔑中國對歐開展情報滲透活動,同時更有反華勢力借臺灣問題,不斷挑戰中國主權紅線,嚴重破壞中歐關系穩定。
因此,歐洲本質上仍將中國視為具有潛在威脅的“對手”,意識形態偏見始終揮之不去。
對自身:一邊團結,一邊分裂。
為了實現歐洲整體利益,提升國際影響力,歐盟頻頻通過加強政策協調、舉行各類峰會、發布聯合聲明等方式,試圖凝聚共識,形成“統一立場”。
在剛剛舉辦的“競爭力”峰會上,歐盟27國領導人一致同意“緊急消除跨境貿易的剩余障礙”,并將“深化單一市場”作為應對之策。但同時,馮德萊恩又提出,可建立“9個成員國聯合行動”機制,繞過必須全票通過的門檻。
這一矛盾表述,充分表明“一個速度、一個方向”的歐洲夢根本不現實。
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馮德萊恩提出“雙速歐洲”模式。
真實情況是,歐盟內部的分裂問題已十分嚴重。
首先,法德“雙引擎”的地位之爭從未停止。據法新社報道,馬克龍和默茨在推動歐盟層級的企業整合和增加共同債務方面,意見嚴重相左。在能源、防務、對美關系等問題上,也是各懷心思。
其次,“小圈子”活動愈發明顯。此次峰會開始前,意大利聯合德國、比利時臨時發起早餐會,只邀請了19個國家參與,西班牙等8國被排除在外。
這種“俱樂部中的小派對”現象,恰恰反映了歐洲內部的深刻裂痕。
總的看,當下的歐洲正深陷戰略泥潭,既想維護尊嚴,又無法擺脫依附;既渴望利益,又不愿敞開心扉。
這種自相矛盾,使得歐洲的戰略自主難以真正落地。
百年變局之下,歐洲只有從自身利益出發,理性、務實、堅定地作出選擇并付諸行動,才有可能成為有實力、有地位、被尊重的一極……
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