美國承諾幾周內支付部分拖欠數十億美元的聯合國會費,同時強調這筆錢將認可聯合國在改革上取得的進展。
“你們很快就會看到一筆初始資金到賬,這將是一筆可觀的資金。”美國常駐聯合國代表邁克·沃爾茨在電話采訪中告訴路透社。
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近日美國將償還其拖欠的數十億美元會費的消息傳出。與此同時,聯合國已正式啟動下一任秘書長的遴選程序。
2025年11月25日,聯合國大會主席貝爾伯克和安全理事會輪值主席國塞拉利昂發布聯名信函,標志著下一任聯合國秘書長的遴選和任命程序正式啟動。按照程序,候選人必須提交愿景聲明并披露資金來源以確保透明度。
現任秘書長安東尼奧·古特雷斯的任期將于2026年12月31日屆滿。信函特別鼓勵會員國“大力考慮提名女性”候選人,因為聯合國成立至今從未有女性擔任此職務。
目前候選人名單呈現“拉美陣容”。幾位主要競爭者都來自拉丁美洲和加勒比海地區,包括智利前總統米歇爾·巴切萊特、墨西哥環境部長阿莉西亞·巴爾塞納、巴巴多斯總理米婭·阿莫爾·莫特利等。
其中巴切萊特近期獲得智利正式提名,并得到墨西哥和巴西的支持,勢頭頗受矚目。
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地區輪替是聯合國秘書長遴選中的一個重要考量因素。現任的古特雷斯來自歐洲,上一任潘基文來自亞洲,更早之前非洲地區人選也曾擔任過此職,按照這一模式,本次確實可能“輪到”拉美地區。
巴切萊特的履歷相當完整,當過兩屆智利總統,又擔任過聯合國人權事務高級專員,熟悉國家治理又了解國際組織運作。
古特雷斯曾就聯合國財政狀況發出警報,警告聯合國因會員國未繳會費而面臨“迫在眉睫的財政崩潰”風險。
截至2月初的數據觸目驚心:美國拖欠聯合國常規預算的金額達21.9億美元,占該未繳預算總額的95%以上。
此外美國還拖欠維和行動相關款項24億美元,以及聯合國各法庭費用4360萬美元。美國2025年未繳納任何常規預算會費,其中2025年欠款為8.27億美元,2026年欠款為7.67億美元。古特雷斯警告說,若無新資金注入,聯合國可能在7月耗盡現金。
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在這種背景下,美國宣布將償還部分拖欠會費格外引人注目。2月3日,特朗普簽署了一項支出法案,其中包括31億美元用于支付美國對聯合國及其他國際組織的會費。但美國常駐聯合國代表明確強調:這筆錢將用于償還積欠款項,同時也認可我們所看到的一些改革進展。
美國選擇在秘書長選舉的關鍵節點支付部分欠款,明顯把財政問題作為影響選舉進程的籌碼。這種“分期付款”方式確保美國手中始終握有影響聯合國政策方向的杠桿。
但最棘手的還是安理會改革,涉及成員類別、否決權、地域代表性等五大核心問題。按《聯合國憲章》規定,安理會改革需要現有五個常任理事國一致批準。
作為安理會常任理事國,中國在秘書長遴選中擁有重要影響力。中國的立場很明確:秘書長人選應真正支持、推動多邊主義發展,堅持公平公正。
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中國強調安理會改革必須提升發展中國家特別是非洲國家的代表性和發言權,糾正發達國家代表性過剩的問題。
對于巴切萊特,中國注意到她表現出對各國不同發展道路的尊重,主張通過對話解決問題。這與中國的期待是契合的。
面對美國試圖用會費杠桿施壓的做法,中國更堅定維護以聯合國為核心的國際體系,倡導真正的多邊主義。
聯合國總部的走廊里,代表們匆忙穿梭。財政危機陰影籠罩著聯合國已經批準的2026年度34.5億美元的常規預算。
古特雷斯在最后一次向聯大闡述年度重點時警告:1945年的問題解決之道,無法應對2026年的挑戰。這位即將離任的秘書長指出,全球經濟格局已變,南南貿易規模已超過北北貿易,國際金融體系必須相應改革。
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新秘書長人選背后的拉美背景看似符合地區輪替傳統,實則反映了全球治理體系面臨的結構性調整。
不管最后誰當選,新秘書長一上任就面臨兩大難題:第一,怎么緩解聯合國的財政危機,讓機構能正常運轉;第二,怎么重塑聯合國的公信力和影響力,把近年下滑的地位拉回來。巴切萊特經驗豐富,內外都熟,但她能否頂住壓力,推動有效的改革,還得繼續觀察。
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