評(píng)論 | 劉宗義：BNP贏得大選，孟加拉國(guó)將走向何方？

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作者|劉宗義

編輯|龍風(fēng)穆

審核|單敏敏 江怡

圖源：“瀾湄國(guó)傳”微信公眾號(hào)

2026年2月12日，孟加拉國(guó)舉行了哈西娜政府被推翻之后的第一次正式大選。13日，大選結(jié)果出爐，不出所料，孟加拉國(guó)民族主義黨（BNP）大獲全勝，其聯(lián)盟贏得過(guò)半席位，甚至有超過(guò)2/3的可能。伊斯蘭大會(huì)黨（伊大黨）埃米爾沙菲庫(kù)爾·拉赫曼已表示接受選舉結(jié)果。BNP領(lǐng)導(dǎo)人塔里克·拉赫曼有望出任總理。

BNP贏得大選，是孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的反映。同時(shí)，此次大選通過(guò)同步公投確認(rèn)了重大的憲法改革方案，也標(biāo)志著孟加拉國(guó)將跨入民主轉(zhuǎn)型的一個(gè)新階段。

一、一屆民眾期盼的大選

與相比往屆大選期間暴力沖突不斷的混亂局面而言，本次選舉整體氛圍比較平靜，盡管有零星舞弊舉報(bào)和數(shù)起因病或小規(guī)模摩擦導(dǎo)致的死亡，國(guó)際觀察員普遍評(píng)價(jià)此次選舉是孟加拉國(guó)歷史上最透明的選舉之一。

此次大選孟加拉國(guó)民眾投票率超過(guò)60%，展現(xiàn)出極高的參與度，表明孟加拉國(guó)民眾希望通過(guò)大選改變現(xiàn)狀。

2024年8月，孟加拉國(guó)臨時(shí)政府成立后，孟社會(huì)各界和廣大青年曾對(duì)變革充滿(mǎn)期待。但一年多來(lái)，孟臨時(shí)政府只采取了一些小打小鬧的改革，沒(méi)有觸及根本。孟加拉國(guó)2026年將從最不發(fā)達(dá)國(guó)家類(lèi)別“畢業(yè)”，孟各界期盼國(guó)家擁有更加光明的未來(lái)。但在臨時(shí)政府統(tǒng)治下，孟加拉國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)下行，大量青年無(wú)法就業(yè)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)、不斷上升的商業(yè)成本和政治不確定性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成阻礙，無(wú)法為2026年之后的過(guò)渡做好準(zhǔn)備。

這一局面使得孟社會(huì)各界認(rèn)為，臨時(shí)政府缺乏合法性，缺乏足夠權(quán)威解決目前孟加拉國(guó)面臨的問(wèn)題，只有民選政府可以。孟加拉國(guó)民眾希望通過(guò)大選改變現(xiàn)狀。

二、BNP何以贏得選舉?

圖源：“瀾湄國(guó)傳”微信公眾號(hào)

在前總理哈西娜領(lǐng)導(dǎo)的人民聯(lián)盟被禁止參選之后，BNP和伊大黨成為孟政壇兩大主要政治力量，而由2024年7月發(fā)起反哈西娜政治運(yùn)動(dòng)的學(xué)生組建的全國(guó)公民黨（NCP）由于學(xué)生領(lǐng)袖在“革命”后迅速腐化、其政黨組織混亂，支持率一直不高。

相對(duì)于伊大黨，BNP具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)：

首先，BNP是舊秩序的一部分，得到多數(shù)社會(huì)精英的支持。雖然孟加拉國(guó)經(jīng)歷了2024年7-8月的政治動(dòng)蕩，但其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)沒(méi)變，仍然是一個(gè)以城市商工財(cái)閥以及農(nóng)村地主鄉(xiāng)紳為主導(dǎo)的社會(huì)。他們最希望的是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。BNP和人民聯(lián)盟一樣，都是孟城市商工財(cái)閥及農(nóng)村地主鄉(xiāng)紳利益的代言人。在人民聯(lián)盟出局的情況下，孟社會(huì)精英階層大多支持BNP。即使廣大民眾認(rèn)識(shí)到BNP與哈西娜的人民聯(lián)盟一樣，是舊秩序的代表，腐敗和裙帶盛行，他們也沒(méi)有更好的選擇。軍隊(duì)在孟政治中發(fā)揮著重要作用，對(duì)于軍隊(duì)的將軍們來(lái)說(shuō)，他們普遍認(rèn)同BNP作為既得利益集團(tuán)的一部分，將維護(hù)他們的利益。在大選中，軍隊(duì)在維持社會(huì)穩(wěn)定和選舉秩序方面發(fā)揮了積極作用。選舉前夕，聯(lián)合部隊(duì)查獲了大量涉及伊大黨的非法資金，伊大黨的這一丑聞成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。

其次，BNP領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟獲勝表明孟加拉國(guó)社會(huì)的世俗性。BNP是一個(gè)世俗黨派，其創(chuàng)始人齊亞將軍是孟加拉國(guó)獨(dú)立英雄，而與之競(jìng)爭(zhēng)的伊大黨在此方面具有明顯硬傷：一是其在1971年孟加拉國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中的角色，當(dāng)時(shí)伊大黨支持巴基斯坦政府，這是其歷史污點(diǎn)；二是其強(qiáng)烈的伊斯蘭意識(shí)形態(tài)色彩，要求婦女一天工作不超過(guò)5個(gè)小時(shí)，不提倡音樂(lè)和娛樂(lè)，反對(duì)蘇菲主義，并且其聯(lián)盟中有更為極端的親近阿富汗塔利班的伊斯蘭黨派，反對(duì)女童上學(xué)，這些主張?jiān)谑浪谆^強(qiáng)的孟加拉國(guó)很難得到普遍支持。

三、BNP何以贏得選舉?

此次大選是在國(guó)際監(jiān)督下進(jìn)行的，由于得票率懸殊過(guò)大，伊大黨和NCP即使抱怨存在舞弊現(xiàn)象也無(wú)法否認(rèn)選舉結(jié)果，并且由于有軍隊(duì)維持秩序，大選之后孟加拉國(guó)政局預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。

BNP獲勝后將按自己意愿組建“全民共識(shí)政府”，伊斯蘭大會(huì)黨及其聯(lián)盟黨派將處于議會(huì)反對(duì)派地位。在內(nèi)政方面，BNP在大選之前公布的政綱《愿景2030》提出“反腐、惠民、還政于民”核心主張，但一些具體政策主張未必可行。BNP政府可能會(huì)推進(jìn)一些較為迫切、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重阻礙的改革，反對(duì)腐敗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，吸引外資，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造就業(yè)，消除青年人的不滿(mǎn)情緒，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供補(bǔ)貼。但因?yàn)锽NP本屬舊秩序的一部分，孟加拉國(guó)原有政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序?qū)⒌玫阶畲笙薅鹊谋Ａ簟?/p>

由于長(zhǎng)期在野，缺乏治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，BNP在推行其政綱的過(guò)程中將面臨一些挑戰(zhàn)。要克服這些挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于BNP能否實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和加強(qiáng)紀(jì)律，解決資深領(lǐng)導(dǎo)人與年輕骨干在政策方向和權(quán)力分配上的分歧，并消除孟加拉國(guó)民眾對(duì)BNP基層成員涉嫌敲詐勒索等“黑幫匪徒”形象的認(rèn)知和BNP搞裙帶關(guān)系的印象。

四、孟與大國(guó)關(guān)系將走向何方？

圖源：“瀾湄國(guó)傳”微信公眾號(hào)

在外交上，BNP政府將繼續(xù)實(shí)行大國(guó)平衡政策，努力在中美印等大國(guó)之間保持平衡。但BNP上臺(tái)之后面臨的一大外交挑戰(zhàn)是孟臨時(shí)政府在大選之前兩天與美國(guó)簽署的全面貿(mào)易協(xié)定。這份于2月9日簽署的《互惠貿(mào)易協(xié)定》構(gòu)建了一套具有約束力的框架，將孟國(guó)防、能源、貿(mào)易和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施納入美國(guó)影響力范圍，并禁止孟與中、俄等國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)防合作。如果孟方不遵守協(xié)定，將面臨高額關(guān)稅懲罰。這一協(xié)定嚴(yán)重?fù)p害了孟加拉國(guó)的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)與財(cái)政安全，BNP政府如何處理這一問(wèn)題將是一大挑戰(zhàn)。

在孟印關(guān)系方面，BNP高層表示希望與印度保持友好關(guān)系。卡莉達(dá)·齊亞去世后，印度外長(zhǎng)蘇杰生赴達(dá)卡出席其葬禮，與塔里克·拉赫曼（卡莉達(dá)·齊亞之子）會(huì)面，并轉(zhuǎn)交印度總理莫迪的個(gè)人唁電，呼吁推動(dòng)印孟關(guān)系邁向“新的開(kāi)端”。但在目前孟國(guó)內(nèi)反印情緒如此強(qiáng)烈的背景下，BNP很難大幅度調(diào)整與印度的關(guān)系，除非印度主動(dòng)修復(fù)與孟加拉國(guó)的關(guān)系，在跨境河流河水分配、引渡哈西娜等重大問(wèn)題上做出切實(shí)的行動(dòng)。

作者簡(jiǎn)介：劉宗義，上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員、南亞研究中心主任。

本文轉(zhuǎn)載自“瀾湄國(guó)傳”微信公眾號(hào)2026年2月13日文章，原標(biāo)題為《 BNP贏得大選，孟加拉國(guó)將走向何方？ 》

編輯：龍風(fēng)穆

審核：?jiǎn)蚊裘?江怡

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