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短短24小時內(nèi),蒙古國代表先后與俄羅斯代表和中國代表舉行了會談,雖然中俄都是蒙古國的鄰居,但蒙古國對雙方的態(tài)度明顯不一樣。
簡單概括就是,和俄羅斯談感情,和中國談未來,那么,蒙古國這步外交棋究竟有何算盤?中蒙和俄蒙日前都談?wù)摿诵┦裁矗?/p>
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2月12日,蒙古國家大呼拉爾議長哲爾拉·乃瑪-奧索爾與俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬主席沃洛金舉行了正式會談。
一邊聊“先輩情誼”,一邊強調(diào)戰(zhàn)略協(xié)同,聽起來感情深,其實動作輕,整個談了三天連一份實質(zhì)協(xié)議都沒簽,更多是機制性接觸。
為什么?因為俄方清楚,蒙古想保留一定模糊空間,不愿把身家性命全部交給俄羅斯。
從歷史上看,蒙古確實和蘇聯(lián)有過“鐵桿歲月”,但那是蘇聯(lián)時代的事,蘇聯(lián)崩了,俄羅斯在蒙古的分量也跟著縮水。
這次訪問的重點,不是談未來,而是幫俄羅斯鞏固一點存在感,別讓蒙古徹底倒向西方。
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而蒙古也聰明,知道俄烏戰(zhàn)事拖著,西方對俄羅斯圍堵不松,這個檔口去俄羅斯“刷下臉”,算是外交上的投桃報李,但也就到這兒,沒打算給出實質(zhì)承諾。
反觀對中國的態(tài)度,那就不一樣了,同樣時間段(2月12日),中國外交部副部長孫衛(wèi)東到了烏蘭巴托,和總理、外長一連磋商了三輪。
這次,蒙古不僅對白宮沒留后手,連對中方的表態(tài)都堅定明確:支持一個中國,支持中國的內(nèi)政原則,全球倡議全面贊賞,對“人類命運共同體”點頭稱好。
更關(guān)鍵的是,蒙古首次說出口了這么一句話:“對華外交,是蒙古的外交第一優(yōu)先”,這話擺在明面上了,那分量完全不同于對俄的“友誼”。
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為什么會有這種“先和俄握手,轉(zhuǎn)身投中懷”的打法?說白了,原因不復(fù)雜,兩點:一個是地緣逼的,另一個是西方拖的。
蒙古不是海洋國家,就中俄兩家門可進,能源卡在俄羅斯,經(jīng)濟依在中國,九成以上的石油從俄羅斯來,六成以上的貿(mào)易額又是跟中國做。
這日子過得,兩邊不能得罪,偏偏過去幾年,蒙古一直念叨著一個“第三鄰國政策”,說是要發(fā)展多元外交,和美歐日澳搞合作,擺脫夾縫命運。
結(jié)果現(xiàn)實啪啪打臉,美國給蒙古畫的大餅,一個沒兌現(xiàn),稀土合作說得漂亮,但沒有中國點頭,出口通道根本打不開。
之前的協(xié)議,也因為中俄不配合被擱置,軍事援助?技術(shù)合作?聽得挺玄乎,到頭來都是“等落實”,美方還鼓動蒙古加入北約的全球伙伴框架,聽起來是個“待遇”,實質(zhì)上是一張空頭支票。
全球政治這么卷,蒙古哪能不起變化?反倒中俄給的是真金白銀,中俄蒙天然氣管道那可是實打?qū)嵉拇箜椖浚€鋪設(shè)已經(jīng)提上議程,管道一通,蒙古吃到的紅利不止是過境稅,更是能源樞紐的地位。還
有什么比這個更穩(wěn)的收入來源?你讓蒙古政府自己掏腰包搞發(fā)展,哪有那個底氣?靠第三鄰國給錢?想都別想。
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從另一面看,這場三方互動,不只是蒙古找方向,更是中俄美三角博弈的一次微調(diào)。
俄羅斯,很清楚現(xiàn)在沒有資源撒大網(wǎng),但也不想蒙古徹底倒向中國,于是打感情牌、鋪暖場氛圍,是穩(wěn)住局勢最省成本的做法,既不用出錢,也不用出力,只要喊喊“歷史友誼”,就夠維系一點政治資本。
中國心里有數(shù),對蒙古的戰(zhàn)略思考,放在經(jīng)濟走廊這個版圖里很明晰,鐵路、電網(wǎng)、物流口岸,一整套下來,不僅是輸送資源,更是帶出規(guī)則。
用基建換話語權(quán),這是中國在亞歐大陸的一貫打法,而蒙古,也開始明白這點好處,說得直白一點,中國在慢慢讓蒙古成為“歐亞通道”上的關(guān)鍵節(jié)點,不是邊角料。
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但這局里,美國就有點尷尬了,原本“自由開放印太”戰(zhàn)略里,蒙古是個想插手但未能真正落地的位置。
稀土也好,民主價值也罷,能講的故事有,但帶不來實質(zhì)利益,而且,美國習(xí)慣用意識形態(tài)套話術(shù),這一套用在蒙古這種現(xiàn)實主義國家身上不靈。
蒙古現(xiàn)在逐漸暴露出來的戰(zhàn)略真實心態(tài)是:意識形態(tài)可以講,外交排序要重新搞,而這,也正是中國爭取到“最特殊地位”的真正意義,不是靠忽悠,而是靠實力說話。
這一次的外交變臉,表面上看是蒙古的選擇,其實背后是整個區(qū)域格局在發(fā)生微調(diào)整。
一方面,蒙古需要尋找更加確定的安全與發(fā)展通道,另一方面,中國也在為歐亞戰(zhàn)略尋找合適支點,兩廂匹配,水到渠成。
當(dāng)然,蒙古未來未必會一直“愛得深沉”,這個國家的外交風(fēng)格一貫就是“騎墻走鋼絲”,依賴中俄,卻又不斷拿“多元化政策”做緩沖,但今天的格局變化,已經(jīng)不容模糊了,誰能給實利,誰就能拿到話語權(quán)。
從更寬的視角看,中蒙俄經(jīng)濟走廊不只是三國聯(lián)動,更是對抗全球貿(mào)易碎片化的一場“亞歐試驗”。
政策協(xié)調(diào)、運輸通道、技術(shù)標準,每一樣都不簡單,但只要軌道鋪得穩(wěn)、能源通得順、市場開得廣,就不是某一個“印太戰(zhàn)略”能隨便打斷的。
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蒙古這次的表態(tài),就是一個信號牌,不是盟約,但足夠清晰,這個節(jié)點上,西方已走不進蒙古的核心戰(zhàn)略議程,而中國,正逐漸變成立場和籌碼的“同時提供者”。
蒙古這步棋不算驚天動地,但它精準踩在了新舊格局的縫隙上。與俄保感情、對華選實利,這種操作空間,留給很多國家的已經(jīng)不多。
未來是繼續(xù)走平衡術(shù),還是順勢轉(zhuǎn)舵,還要看區(qū)域博弈的走向,但現(xiàn)在可以確定一點,中國已經(jīng)走到了蒙古外交舞臺的中心位置,而且,是難以被取代的那一種。
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