特朗普訪華前夕，美參議院99票通過(guò)，資金告罄，中美須保持聯(lián)系

美國(guó)參議院阻止為國(guó)土安全部提供資金法案通過(guò)，致使相關(guān)部門(mén)即將停擺，這背后說(shuō)明了什么？貝森特最新表態(tài)，不尋求與中國(guó)“脫鉤斷鏈”，又釋放了什么信號(hào)？

2月12號(hào)，美國(guó)參議院就國(guó)土安全部的撥款法案進(jìn)行投票，99張選票中，52票贊成、47票反對(duì)。可按照美國(guó)的議事規(guī)則，這類撥款法案需要60票才能推進(jìn)，最終沒(méi)能通過(guò)。

這就意味著，國(guó)土安全部下屬的邊境巡邏隊(duì)、移民海關(guān)執(zhí)法局、運(yùn)輸安全管理局等關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，資金很快就要耗盡，“幾乎不可避免”會(huì)陷入停擺。

很多人以為這只是簡(jiǎn)單的預(yù)算分歧，其實(shí)根本不是。背后的導(dǎo)火索是2026年1月的明尼蘇達(dá)州移民執(zhí)法槍擊案，民主黨抓住這件事，要求把移民執(zhí)法機(jī)制改革寫(xiě)進(jìn)撥款法案，不然就不批準(zhǔn)資金；

而共和黨堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為這是在削弱執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威，雙方誰(shuí)也不讓誰(shuí)。這事兒暴露的是美國(guó)深層次的問(wèn)題，不是錢的事，是政治生態(tài)已經(jīng)爛到根兒了。

兩黨現(xiàn)在已經(jīng)到了零和博弈的地步，不管什么議題，只要對(duì)方支持，自己就反對(duì)，完全不顧國(guó)家利益。移民和邊境安全本來(lái)是美國(guó)的核心民生議題，可在兩黨眼里，早就成了互相牽制的政治工具。

再加上美國(guó)國(guó)會(huì)的制度設(shè)計(jì)，60票的推進(jìn)門(mén)檻和碎片化的撥款機(jī)制，讓這種僵局很容易出現(xiàn)，一點(diǎn)小分歧就能演變成全國(guó)性的治理危機(jī)。

更嚴(yán)重的是，部門(mén)停擺不是鬧著玩的，邊境管控會(huì)松動(dòng)，機(jī)場(chǎng)安檢可能縮水，移民安置工作會(huì)停滯，直接沖擊民生和國(guó)家安全，這就是典型的治理失靈。

就在內(nèi)部亂成一鍋粥的時(shí)候，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特拋出了一個(gè)明確的信號(hào)：“美國(guó)希望與中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)，且不尋求與中國(guó)脫鉤”，還特意說(shuō)當(dāng)前中美關(guān)系處于“舒適區(qū)”。這話聽(tīng)起來(lái)像是示好，其實(shí)根本不是對(duì)華示弱，而是美國(guó)摸透了現(xiàn)實(shí)——和中國(guó)斷聯(lián)，美國(guó)耗不起。

首先是經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)，中美早就深度綁定，脫鉤就是互相傷害，而現(xiàn)在的美國(guó)，根本承受不起這種傷害。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的官方數(shù)據(jù)，2024年中美雙邊貿(mào)易額雖然有波動(dòng)，但依然維持在6500億美元左右，中國(guó)還是美國(guó)重要的貿(mào)易伙伴。

美國(guó)的消費(fèi)者離不開(kāi)中國(guó)生產(chǎn)的物美價(jià)廉的商品，從電子產(chǎn)品到日用百貨，很多都是中國(guó)制造，要是脫鉤，這些商品的價(jià)格會(huì)暴漲，本來(lái)就面臨通脹壓力的美國(guó)民眾，生活成本會(huì)更高。

更關(guān)鍵的是美國(guó)企業(yè)的利益。中國(guó)是全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一，美國(guó)的汽車、農(nóng)產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品等，都很依賴中國(guó)市場(chǎng)。比如美國(guó)的大豆，每年有很大一部分出口到中國(guó)，要是脫鉤，美國(guó)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)積壓，收入會(huì)大幅下滑；

美國(guó)的蘋(píng)果、特斯拉等企業(yè)，在中國(guó)有龐大的生產(chǎn)基地和消費(fèi)群體，脫鉤意味著失去巨大的利潤(rùn)來(lái)源。

還有供應(yīng)鏈，很多美國(guó)企業(yè)的零部件來(lái)自中國(guó)，脫鉤會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂，生產(chǎn)成本飆升，競(jìng)爭(zhēng)力下降。貝森特心里清楚，真要是和中國(guó)脫鉤，美國(guó)經(jīng)濟(jì)只會(huì)雪上加霜，這也是他強(qiáng)調(diào)“不脫鉤”的核心原因。

其次是戰(zhàn)略成本的考量。過(guò)去幾年，美國(guó)試過(guò)對(duì)華搞全面對(duì)抗，加征關(guān)稅、限制技術(shù)出口，可結(jié)果呢？不僅沒(méi)遏制住中國(guó)的發(fā)展，反而讓自己的企業(yè)和民眾吃了虧。

中國(guó)在新能源、半導(dǎo)體、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，美國(guó)的打壓根本沒(méi)用，反而倒逼中國(guó)加快了自主創(chuàng)新的步伐。要是繼續(xù)搞全面對(duì)抗，甚至斷聯(lián)，美國(guó)不僅會(huì)失去中國(guó)市場(chǎng)，還會(huì)讓自己在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位下降，戰(zhàn)略成本太高，得不償失。

所以貝森特在表態(tài)時(shí)特意補(bǔ)充了一句：“但也確實(shí)須降低風(fēng)險(xiǎn)”。這說(shuō)明美國(guó)對(duì)華政策已經(jīng)從過(guò)去的“全面對(duì)抗”，轉(zhuǎn)向了“可控競(jìng)爭(zhēng)”。意思就是，競(jìng)爭(zhēng)可以，但不能撕破臉，要在競(jìng)爭(zhēng)中保持聯(lián)系，避免出現(xiàn)兩敗俱傷的局面。

這種轉(zhuǎn)變，不是美國(guó)良心發(fā)現(xiàn)，而是基于自身利益的理性調(diào)整——既想在競(jìng)爭(zhēng)中遏制中國(guó)，又想繼續(xù)從對(duì)華合作中獲利，這才是美國(guó)的真實(shí)想法。

而特朗普即將訪華的背景，讓這種“絕不能斷聯(lián)”的訴求變得更迫切。根據(jù)中國(guó)外交部的表態(tài)，特朗普4月訪華的相關(guān)事宜，雙方正在保持溝通。

對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，這次訪華是他外交布局中的重要一步，對(duì)內(nèi)可以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)治理失靈的注意力，對(duì)外可以通過(guò)與中國(guó)的溝通，爭(zhēng)取更多經(jīng)濟(jì)利益，改善美國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況。

要是在訪華前就和中國(guó)搞僵，甚至斷聯(lián)，這次訪問(wèn)就失去了意義，特朗普的政治籌碼也會(huì)減少。

美國(guó)現(xiàn)在的處境就是內(nèi)外交困：內(nèi)部黨爭(zhēng)不斷，治理失靈，經(jīng)濟(jì)壓力不小；外部要應(yīng)對(duì)全球格局的調(diào)整，中國(guó)的崛起已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

在這種情況下，與中國(guó)斷聯(lián)只會(huì)讓美國(guó)的困境雪上加霜，而保持聯(lián)系、可控競(jìng)爭(zhēng)，才是對(duì)美國(guó)最有利的選擇。

不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，美國(guó)的“不脫鉤”不是真心想和中國(guó)搞好關(guān)系，而是帶著自己的算盤(pán)。他們想在保持經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、繼續(xù)獲利的同時(shí)，通過(guò)“降低風(fēng)險(xiǎn)”的說(shuō)法，繼續(xù)在技術(shù)、安全等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行限制和打壓。

這種兩面派的做法，其實(shí)是行不通的。中美關(guān)系的發(fā)展，從來(lái)不是單方面能決定的，需要雙方的共同努力，基于相互尊重、互利共贏的原則來(lái)推進(jìn)。美國(guó)要是只想占便宜，不想承擔(dān)責(zé)任，甚至還想繼續(xù)遏制中國(guó)，那所謂的“可控競(jìng)爭(zhēng)”和“舒適區(qū)”，也很難維持下去。

但不管美國(guó)怎么盤(pán)算，有一個(gè)事實(shí)是改變不了的：中美絕不能斷聯(lián)。這不僅是因?yàn)殡p方的經(jīng)濟(jì)利益深度綁定，更是因?yàn)橹忻雷鳛槿蜃畲蟮膬蓚€(gè)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國(guó)際秩序穩(wěn)定都有著重要影響。要是中美斷聯(lián)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈會(huì)遭受重創(chuàng)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)更加艱難，很多國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題也很難得到解決。

特朗普訪華前的這兩件事，其實(shí)是美國(guó)現(xiàn)實(shí)困境的集中體現(xiàn)。參議院的投票暴露了內(nèi)部的分裂和治理的失靈，讓美國(guó)很難集中精力對(duì)外搞對(duì)抗；

貝森特的表態(tài)則說(shuō)明，美國(guó)已經(jīng)認(rèn)清了與中國(guó)斷聯(lián)的巨大代價(jià)，不得不調(diào)整對(duì)華政策。

“中美絕不能斷聯(lián)”，這句話不是說(shuō)給中國(guó)聽(tīng)的，更是說(shuō)給美國(guó)自己聽(tīng)的——這是基于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)、戰(zhàn)略成本和全球責(zé)任的必然選擇，也是特朗普政府在內(nèi)外交困下，不得不接受的現(xiàn)實(shí)。

未來(lái)，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)可能還會(huì)繼續(xù)，但保持聯(lián)系、避免斷聯(lián)，會(huì)是雙方的共識(shí)。特朗普的訪華，或許會(huì)成為中美關(guān)系從“全面對(duì)抗”轉(zhuǎn)向“可控競(jìng)爭(zhēng)”的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

但最終中美關(guān)系能走向何方，關(guān)鍵還是看美國(guó)能不能放下霸權(quán)思維，真正做到相互尊重、公平競(jìng)爭(zhēng)。要是美國(guó)還是抱著遏制中國(guó)的想法，搞兩面派做法，那中美關(guān)系的“舒適區(qū)”也不會(huì)長(zhǎng)久。

但至少現(xiàn)在，美國(guó)已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)（或者說(shuō)，用內(nèi)部的困境和外部的表態(tài)）證明了：與中國(guó)斷聯(lián)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，絕無(wú)可能，也絕不可行。

參考資料：

民主黨阻止撥款法案通過(guò) 美國(guó)土安全部面臨停擺——環(huán)球網(wǎng)

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特：不想與中國(guó)脫鉤，想要去風(fēng)險(xiǎn)化