中方專機已回國，外交部通告全球，中菲達成一致

2026年2月，菲律賓南部宿務島——這座素以蔚藍海水、珊瑚秘境與熱帶暖陽聞名的旅游勝地，悄然轉變為南海地緣格局中一座靜默卻關鍵的“外交緩沖島”。

彼時中菲海上摩擦持續發酵，“美菲聯合巡航”余波未散，兩國高級別外交代表卻悄然抵埠，在這座遠離首都政治中心的濱海城市展開閉門磋商，全程歷時整整一日，節奏沉穩、氛圍務實。

就在外界緊盯美軍B-1B戰略轟炸機低空掠過南海島礁之際，中菲雙方不約而同按下“對抗暫停鍵”，選擇以面對面會談回應復雜局勢。這場宿務對話傳遞出清晰而堅定的信息：分歧客觀存在，但對話機制始終暢通；爭端未必導向對抗，理性溝通才是破局起點。輿論焦點由此從軍艦航跡轉向談判桌上的措辭分寸，越來越多分析指出，南海緊張曲線或正迎來階段性拐點，而非單向攀升。

過去數月，南海局勢持續承壓。2025年末起，美菲連續組織多輪?？諈f同行動，覆蓋呂宋海峽至巴拉望海槽全域。特朗普政府將“印太戰略”推向縱深，菲律賓則借勢強化對華姿態，既為爭取美方安全承諾，亦試圖重塑區域話語權坐標。

臨近2026年農歷新年，菲律賓軍方啟動代號“鷹盾-2026”的70天全要素演訓，美國迅速響應——派遣“里根號”航母戰斗群進入蘇祿海，F-35戰機編隊高頻次穿越南?？沼颍娛滦盘枏娏摇２簧俜茋鴮W者憂心忡忡：若長期依附外部軍事框架推進南海政策，恐重蹈東歐某些國家覆轍，最終承受代價的，仍是本國漁民、中小企業主與普通家庭。

正當海上對峙態勢趨于臨界之時，外交渠道率先打開突破口。2月10日，中國外交部發言人林劍在例行記者會上確認：中菲雙方代表已在宿務舉行高層磋商，就海上權益關切坦率交換意見，一致同意依托既有外交平臺深化協調，共同維護海上穩定、防止事態外溢。

這番表態語言平實，置于當時語境下卻極具分量。馬尼拉主流媒體《每日問訊者報》刊發社論稱，本次會談是當前最接近“海上降溫協議”的實質性努力；能同步放下姿態、坐上同一張談判桌，本身即標志著雙邊關系邁出關鍵一步。

選址宿務，絕非偶然。未選馬尼拉外交部大樓，亦未啟用總統府杜特爾特廳，而是擇定這座以歷史教堂與慢節奏生活著稱的古老商港，意在屏蔽國內民粹聲浪與黨派攻訐，為技術性對話營造專注空間。

當前菲律賓政壇暗流涌動。總統馬科斯健康傳聞不斷發酵，反對黨借機發起系列質詢，內閣支持率承壓。在此背景下，馬尼拉亟需一場可兌現、可傳播、可凝聚共識的外交成果，用務實轉向替代情緒化宣示，從而緩解執政合法性焦慮與社會信任赤字。

更深層動因來自經濟現實：菲律賓已無力承擔對華關系長期僵持的成本。中國連續十年穩居菲最大貿易伙伴，雙邊年貿易額占菲外貿總量20.3%，相當于美菲貿易規模的2.1倍。這一數據背后，是成千上萬家依賴中國原材料進口的菲企、數百個由中國融資建設的基建項目、以及每月超百萬赴華務工人員的家庭生計。

如此體量的經貿紐帶一旦受阻，不僅大型港口擴建與鐵路升級工程可能擱淺，連棉紡廠原料斷供、電子組裝線停產等連鎖反應也將在90天內顯現，最終傳導至菜市場物價與青年失業率。因此，宿務會談既是涉海議題的再校準，更是菲律賓在經濟基本面倒逼下的戰略回調。

除內部壓力外，外部變量同樣構成推力。美日近期在東南亞動作密集：美軍擴大輪駐規模，日本則加速推進“準同盟化”布局，其影響力滲透已從經濟援助延伸至防務協作層面。

尤為值得關注的是，日本向菲移交兩艘二手“朝霧級”護衛艦，并配套開展艦員聯合訓練；同時資助馬尼拉多家智庫設立“印太安全研究項目”，定向培養傾向日方敘事的政策后備力量，意圖影響菲輿論場與決策鏈。

2025年12月，日菲正式簽署《物資勞務相互提供協定》（ACSA），合作范疇涵蓋聯合后勤補給、情報融合分析及海上監視數據共享。菲律賓知名戰略研究所發布評估報告直言：此舉表面強化防衛能力，實則抬高了國家主權讓渡成本；若繼續對華采取不可逆強硬路線，或將觸發中方精準化反制措施，導致農業出口配額縮減、基建貸款條件收緊等實質損失，遠超短期政治收益。

多重現實權衡之下，菲律賓主動調低對抗音量、重啟對華對話，不是退讓，而是基于國家生存與發展邏輯的清醒抉擇。

作為2026年東盟輪值主席國，菲律賓肩負雙重使命：既要穩固國內政局基本盤，也要在區域機制中展現領導力。東盟長期倡導“南海行為準則”（COC）框架下的和平共處原則，宿務會談恰為菲方提供了兼具象征意義與實踐價值的外交舞臺——它既體現對華善意，又契合東盟整體立場，有助于爭取印尼、馬來西亞、新加坡等關鍵成員國的公開支持。

本次會談成果具象可見：雙方敲定構建三級聯動溝通架構，涵蓋外長級緊急熱線、元首年度對話機制及海警一線直通頻道。未來若發生漁船誤入、執法船近距離接觸等突發情形，可實現15分鐘內直接聯絡、30分鐘內啟動聯合評估，徹底繞開第三方信息中介與輿論放大器。

該機制并非臨時構想。早在2024年7月于河內舉行的中菲海洋事務磋商中，雙方已就技術路徑達成初步共識；此次宿務會晤，正是推動協議文本落地、操作細則成型的關鍵一環。更具突破性的是，菲方首次以書面形式承諾：在仁愛礁、仙賓礁等敏感海域實施常態化部署前，須提前72小時向中方通報行動方案，并接受中方指定觀察員現場核查。這一承諾直指核心爭議，表明雙方已在“行動透明度”維度取得實質性互信進展。

菲律賓外長拉扎羅（同時兼任東盟輪值主席國外長）在會后記者會上明確表示，將把COC談判列為本年度東盟外交優先事項，力爭在2026年底前完成文本終稿磋商，為南海長治久安奠定制度基石。

回溯過往，2020年《中菲關于油氣開發合作的聯合聲明》與2023年《中菲聯合新聞公報》均強調：海上問題不應定義雙邊關系全貌。本次宿務對話再次印證，建設性溝通不是妥協退縮，而是大國小國共同維護地區秩序、保障民生福祉的成熟治理智慧。

當然，會談能否真正撬動局勢拐點，仍取決于外部變量走向，尤其是華盛頓的態度。2月初美菲剛結束“肩并肩-2026”大規模聯演，菲方旋即與中國展開危機管控磋商，這種政策節奏差令美方頗為不適。

烏克蘭危機留下的深刻教訓在于：中小國家一旦深度卷入結構性博弈，極易成為地緣棋局中的耗材。但菲律賓擁有充分的戰略自主空間——它可依據本國憲法精神、發展議程與民眾期待，獨立判斷何種路徑最有利于國家長遠利益。此次會談獲得菲國內跨陣營支持：傳統保守派政黨公開表態認可，工商總會發布聯合倡議呼吁落實成果，東盟鄰國大使集體出席宿務閉幕吹風會，多所高校國際關系研究中心出具評估報告，一致認為對華關系再平衡符合菲律賓國家利益最大化原則。

曾以對華強硬言論廣受關注的菲律賓駐美大使羅慕爾德茲，在會談結束后接受《菲律賓星報》專訪時特別指出：“沖突從來不是唯一選項，對話之門永遠敞開?！边@一表態被廣泛視為菲方釋放的明確政策轉向信號。

2026年1月，菲律賓對中國公民實施單方面免簽政策；疊加2月宿務會談成果、東盟框架下COC談判提速、中菲海警聯合演練籌備啟動等系列進展，中菲關系回暖已由信號升維為趨勢。然而必須清醒看到，挑戰并未消失：美日將持續通過軍事援助、情報共享、輿論引導等方式強化對菲政策牽引；菲國內彈劾程序已進入聽證階段，馬科斯政府后續人事安排與外交團隊穩定性，將直接影響共識執行效力與南海局勢可持續性。

但一個根本事實已然確立：當雙方愿意共同推開談判之門，局勢便有了錨定的支點；唯有持續強化危機管控能力，才能守住經貿合作基本盤，讓港口吞吐量、工廠訂單數與漁民捕撈量，真正轉化為老百姓餐桌上的魚、孩子書包里的新課本、老人藥盒中的平價藥品。

2月10日傍晚，搭載中方代表團的專機平穩起飛，掠過宿務灣金色海面返航。中國外交部官網同步發布中英文雙語聲明，向全球闡明會談成果與后續安排，標志著中菲關系正式回歸以規則為基礎、以民生為導向、以穩定為底線的理性軌道，也為南海這片古老水域注入久違的和解曙光。

信息來源：環球網：2026-02-10：外交部：中菲雙方同意繼續通過外交渠道保持溝通，妥善處理涉海分歧，管控好海上局勢環球網：2026-02-10：陳相秒：南海巡航彰顯解放軍決心和能力