北約3.0不是伙伴關系，是美國的“甩鍋計劃”？｜鳳凰聚焦

本已緊張的美歐關系，在剛剛結束的北約防長會上又透露了重要信號，美國防長缺席了此次會議。去年12月的北約外長會，美國務卿魯比奧同樣未現身北約部長級會議，美國高層連續兩次缺席，這還是北約歷史上的頭一回。美國真的要為北約“去美國化”嗎，沒有了美國，北約和歐洲會怎樣？

美歐防務裂痕加深，美國戰略收縮推北約3.0

2026年2月12日，比利時布魯塞爾，北約防長會議在位于這里的北約總部大樓舉行。此次峰會由北約秘書長馬克·呂特主持，英國、法國、德國、意大利、西班牙、土耳其等北約成員國的防務部長出席了此次峰會，烏克蘭國防部長米哈伊洛·費多羅夫也作為特邀嘉賓出現在了峰會現場。這場匯聚歐洲與北美32個盟國防務高層的會議，是北約進入2026年的首場核心軍事磋商，更是美歐協調跨大西洋防務關系的重要契機。

然而，這場核心會議中，美國戰爭部長皮特·赫格塞斯缺席，由五角大樓三號人物埃爾布里奇·科爾比代班，這一細節折射出美歐關系的微妙變化——美國對跨大西洋防務的重視度下降，而馬克·呂特的理解，實則是歐洲對美國戰略傾斜的被動妥協，意在維系美歐盟友關系的表面平和。軍事評論員薩蘇解析道，美國接連缺席北約外長、防長會議，只派低級別官員參會，這一行為明確表達了對歐洲的不滿和輕視，北約秘書長呂特只能盡力彌合美歐關系，勉強維系盟友間的表面平和。

代替赫格塞斯出席的埃爾布里奇·科爾比并非傳統意義上的五角大樓官僚，而是一位具有鮮明政治立場的戰略學者，他的政治立場可以用幾個關鍵詞來概括：現實主義、離岸制衡、戰略收縮。

在北約防長會議上科爾比表示，美國要推進“北約3.0”的建設，那是一個建立在“伙伴關系而非依賴關系”上的北約。科爾比還說，美國將推動歐洲在北約常規防務中發揮主導作用，稱這其實是回歸“專注于防御與威懾”的“北約1.0”。其本質是美國重構美歐防務關系的信號——美國不愿再單獨承擔歐洲防務主導責任，試圖推動歐洲“自給自足”，而這正是美歐分歧的關鍵：歐洲依賴美國安全保護，美國則急于卸下防務包袱，美歐防務供需失衡的矛盾進一步凸顯。

薩蘇指出，此前北約戰略1.0以防御為主，2.0側重美歐全面合作。此次科爾比帶來北約戰略3.0框架文件，強調美歐應是平等伙伴關系，非依賴關系，要求歐洲承擔北約常規軍事責任，即歐洲需自備常備軍、軍事科技及高科技武器生產能力。這意味著歐洲常規戰爭美國不再介入，美國僅提供核保護傘，僅在歐洲發生核戰爭時參與。這劃分了美歐職責，美國責任減輕，歐洲責任加重，反映出美歐在北約戰略重點上各有側重，甚至可能引發雙方決裂。

美歐軍費分歧難解，5%GDP防務目標成歐洲 “空頭支票”

在此次北約防長會議上，5%的軍費目標，仍是美歐之間最棘手的分歧點，直接撕裂美歐表面團結。在2025年6月的海牙北約峰會上，北約成員國終于達成了一項妥協方案：將軍費開支目標提升至GDP的5%，但將最終實現的時間推遲到2035年，并將這5%巧妙地拆分為3.5%的嚴格軍費開支和1.5%的廣義“國防相關支出”。

對于許多北約成員國而言，5%的軍費目標幾乎是一個不可能完成的任務。

更令歐洲盟友感到不滿的是，美國在要求盟友增加軍費的同時，自己卻保持著“例外”姿態。特朗普政府一方面要求歐洲盟友將軍費提升至5%，另一方面卻在考慮削減美國在北約的軍費開支。這種“只要求別人，不要求自己”的雙重標準，始終在加劇北約內部的分裂。

軍事評論員王云飛認為，美國要求歐洲把防務開支提至GDP5%，但歐洲國家根本難以實現，只能把實現時間推到2035年開空頭支票，短期也只能先達成2%的目標，這本質上是以拖待變，既應付美國的要求，也向國內民眾有個交代。

烏克蘭國防部長費多羅夫此次比利時之行身負具體使命，其中包括確保盟友兌現150億美元的“優先烏克蘭需求清單”的資金承諾，用于購買美制防空系統和彈藥等裝備。根據北約此前公布的計劃，2026年北約將向烏克蘭提供約600億美元的軍事援助，這一數字較2025年的500億美元增長近兩成。

其中美歐承擔比例暗藏玄機，美國主導援烏方向，卻試圖讓歐洲承擔更多資金成本，歐洲則需在配合美國對烏戰略與自身經濟壓力間權衡。

會后，北約秘書長馬克·呂特表示，北約努力支持烏克蘭，確保烏克蘭擁有捍衛主權所需的一切的同時，也支持他們令人矚目的創新，包括無人機和反無人機技術領域的創新。

美國戰略收縮并兩線布局，緊抓北約控制權卻

“甩鍋”防務壓力

2026年2月11日，北約秘書長呂特宣布啟動“北極哨兵”軍事行動，旨在強化北極地區警戒力量，這一行動是美歐協同遏制俄羅斯的重要舉措，也暗藏美歐北極防務的利益博弈。

該行動由北約諾福克聯合部隊司令部牽頭，北歐國家被納入同一指揮體系，英國、法國、德國等歐洲國家主動加碼部署，而美國則隱身幕后主導規劃。美國試圖通過技術輸出，掌控北約軍事能力建設的主導權，綁定歐洲防務技術體系；歐洲則希望借能力建設，提升自身軍事自主水平，減少對美國的技術依賴。

特朗普政府的系列舉措，正在深刻重構美歐防務關系，不僅要求北約承擔更多防務責任，還計劃裁撤北約近30個核心機構的200個駐歐崗位，縮減近一半駐北約人員，這些舉措看似是推動美歐防務責任公平分擔，實則是美國戰略收縮的體現，將防務壓力轉移給歐洲。

而美國向歐洲移交部分“四星”作戰司令部指揮權，讓英國、意大利接管關鍵指揮崗位，表面上是賦予歐洲更多領導權，實則是美國卸下防務包袱、減少駐歐投入的策略。這一調整讓美歐防務分工進入新階段：北約獲得更多指揮權，卻也面臨更大防務壓力，“美國主導、歐洲依附”的傳統關系開始松動，分歧與博弈進一步加劇。

王云飛強調，美國的戰略收縮并非放棄歐洲，只是逐步抽身，縮減駐歐崗位是為了將兵力調往西半球和亞太，還把部分四星作戰指揮中心交給歐洲，但北約核心的海陸空指揮權，美國會一直緊抓不放，始終要掌控歐洲、在歐洲說了算。

就在此次北約防長會議召開的前一天，2月11日，在美國首都華盛頓，舉行了首屆西半球國家國防部長會議，出席這次會議的防長涵蓋了從加拿大到阿根廷的整個美洲大陸，丹麥、英國、法國等歐洲北約盟國也受邀列席。此次會議正值特朗普政府發布2026年國防戰略報告，將"西半球首要地位"列為美國的核心戰略這一特殊時期。會議以“西半球共同安全”為名義，核心議題包括打擊跨境犯罪、防范外部勢力介入、推進區域軍事裝備一體化和建立聯合情報共享機制。

短短24小時內，兩場橫跨美洲與歐洲的防長會議無縫銜接，這絕非時間上的巧合，背后是美國精心設計的全球防務布局。

西半球防長會議聚焦美洲區域安全，北約防長會議主導跨大西洋防務，兩場會議共同構成美國“兩線聯動“的戰略框架。西半球聚焦美洲安全，北約聚焦跨大西洋防務，既體現美歐跨大西洋防務紐帶的延續，也暴露美國的主導地位，歐洲看似是美國的平等盟友，實則是美國全球戰略的配角，美歐之間主導與依附的關系并未改變。薩蘇分析，美國在北約防長會前一天召開西半球防長會，實則是要構建北約之外的新防御體系，將資金、人員、裝備向新體系傾斜，同時以此為借口讓歐洲自行承擔常規戰爭責任，自己徹底擺脫常規防務的束縛，不用再為歐洲的局部沖突買單。

全球地緣博弈深刻變化，北約內部分裂正是美歐關系失衡的縮影，跨大西洋聯盟的裂痕能否彌合，關鍵在于美歐能否平衡彼此訴求——美國能否正視歐洲的安全需求，歐洲能否突破防務依賴，這些問題不僅關乎北約未來，更決定美歐跨大西洋關系的走向，深刻影響全球安全格局。

制片人：王瑞

編導：時琳琳

編輯：王津捷