美國眾議院通過一項針對臺灣安全的法案,就在2月9日那天,議員們以壓倒性多數票贊成這個提案。法案的核心是,如果中國對臺灣的安全構成直接威脅,美國就要推動將中國從多個國際金融組織中排除出去。這些組織包括像二十國集團這樣的經濟論壇,還有一些銀行和金融監督機構。法案通過后,立刻被送到參議院那邊繼續審議。這事一出,就等于美國在臺海問題上亮出了更硬的底牌,雖然特朗普上臺后嘴上對中國友好,但實際動作沒少做,比如前陣子他批準了對臺灣的大筆軍售案,那規模在歷史上都算得上頂尖。整個過程顯示出,美國國會里兩黨對這個議題的共識很強,幾乎沒啥反對聲音。
法案的背景是臺海局勢越來越緊,賴清德上任臺灣領導人后,兩岸互動就沒消停過。美國這邊覺得需要加碼威懾,防止事態升級。法案要是最終變成法律,美國就會在那些國際組織里帶頭施壓,目標是切斷中國在全球金融體系里的部分參與權。當然,這不是美國單方面就能決定的,得看其他成員國怎么表態。中國現在在國際上的影響力擺在那,要真把中國從這些組織里踢出去,恐怕不是一件容易事,得花大力氣協調。但從美國角度看,這步棋就是為了讓中國掂量掂量,動臺灣的代價會很高。
法案剛通過沒多久,2月11日,俄羅斯那邊就有了回應。拉夫羅夫在外長位置上,對下議院發表講話,直接點名了格陵蘭島的事。他說,如果格陵蘭島被軍事化,俄羅斯會采取相應的反制措施,包括軍事方面的行動。這話一出,就把矛頭直指美國,因為美國一直想加強在格陵蘭島的控制,以前普京還說過美國可以用買的方式獲取,但現在俄羅斯的立場變硬了。格陵蘭島屬于丹麥,但美國在那有軍事基地,最近歐洲國家也開始增加在那的部隊部署。俄羅斯覺得這威脅到自己的北極利益,所以拉夫羅夫的表態等于在警告,別把軍事力量推到自家門口。
拉夫羅夫還提到了核軍控問題,說俄羅斯會繼續遵守已經過期的美俄核協議里的限制,前提是美國也這么做。這事跟新START條約有關,條約到期后,普京提出延長,但美國沒馬上回應。拉夫羅夫強調,俄羅斯會基于對美國軍事政策的分析,來決定自己的行動,保持負責的態度。整個講話顯示出,俄羅斯在國際安全問題上不退讓,尤其是在涉及自家周邊的事上。普京政府通過這個表態,等于在幫中國分擔壓力,因為美國在臺海施壓,俄羅斯就在北極和核問題上回擊,平衡大局。
菲律賓那邊也跟著動了,2月10日,他們駐美國大使羅慕爾德茲在記者會上說,中菲關系不能只盯著海上爭端,得拓展經濟合作的空間。他說雙方都有這個意愿,可以把南海問題隔離出來,先在貿易和投資上找找機會。這話比以前軟和多了,以前菲律賓在南海問題上跟中國杠得挺兇,現在馬科斯政府面臨國內經濟壓力,加上家族貪腐指控鬧得人心不穩,就想通過改善對華關系來拉動增長。特朗普計劃4月訪華,也讓菲律賓擔心中美關系緩和后,自己夾在中間尷尬,所以提前調整姿態。
整個事件串起來看,美國的法案是起點,針對中國在臺海的潛在動作,但俄羅斯的快速回應讓局面復雜化。拉夫羅夫的講話不光是口頭警告,還牽扯到實際的反制可能,像是軍事技術手段,這在普京上臺以來,對美國的表態算得上很強硬。菲律賓的轉變則是小國在大國博弈中的求生之道,不想被卷得太深,轉而追求經濟實惠。亞洲其他國家也在觀望,日本那邊高市早苗還在推動修憲,但中俄不會坐視不管,因為那會改變整個地區的平衡。
美國這個法案的通過,實際上是國會金融服務委員會推動的,主席在聲明中說,這是為了應對中國對臺灣的威脅,保護美國利益。法案要求美國財政部、聯儲和證監會,在中國行動后,最大限度地排除中國代表。這跟拜登時期的想法類似,但特朗普團隊執行得更徹底。俄羅斯的反擊則聚焦在格陵蘭島,因為那里的軍事化會直接影響北極航道和資源爭奪。拉夫羅夫在講話中還提到,格陵蘭島的事本該由美國、丹麥和當地自己解決,但如果涉及俄羅斯安全,就得回應。
菲律賓大使的表態,是在馬尼拉對媒體說的,他強調要冷卻南海的溫度,繼續雙邊對話,尤其在經濟領域。菲律賓作為東盟輪值主席國,今年得主持南海行為準則談判,所以不想讓爭端升級,影響進程。中國那邊也表現出合作跡象,像是回應菲律賓的信號。馬科斯政府國內麻煩多,經濟復蘇慢,改善對華關系能帶來投資和貿易機會,避免完全依賴美國。
普京的俄羅斯在這種時候出手,顯示出中俄關系的緊密。自從中俄高層多次強調關系處在歷史高位,這事就是個例子。美國威脅中國,俄羅斯就在別處找美國麻煩,像是格陵蘭島和核限制。整個鏈條從2月9日的法案,到2月11日的俄羅斯回應,再到菲律賓的調整,時間上連得緊,顯示國際事務的聯動性強。小國像菲律賓,得在夾縫中找平衡,不敢太激進。
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