“賢城賢治”解鎖社區治理密碼：黨建引領驅動物業治理全面“提質增效”｜策馬“十五五”

2025年，在黨建引領物業治理“一支部一實事”攻堅、物業規模化統管等創新舉措推動下，奉賢物業治理成效初顯。

新春啟新程，實干開新局。2026年，奉賢持續深化“賢城賢治”體系化建設，圍繞“實施一項民心工程、著力推進兩個一批、夯實建強三個庫、健全完善四項機制”系統布局，以黨建引領驅動物業治理全面“提質增效”，持續推動物業類矛盾化解，業委會和物業服務企業規范運行，物業服務“質價相符”，讓人民群眾的幸福感、獲得感、安全感在家門口不斷升級。

實施“一項民心工程” 凝聚治理向心合力

奉賢堅持將物業治理作為關乎人民群眾切身利益的“民心工程”來抓，壓實各級黨組織責任，推動黨建引領物業治理作為民生實事項目，全面納入街鎮黨（工）委民生實事清單。

同時，在全區層面建立黨建引領物業治理工作專項協調機制，由區領導擔任“雙組長”，區委黨建辦、區委社會工作部、區房管局等多部門成立工作專班，統籌推進全區物業治理工作，并下設組織建設、基層治理提升、業委會運行和物業服務指導、數據分析、管執聯動5個工作組，實行“每日預警、雙周例會、每月督導”機制。

在此基礎上，各街鎮根據屬地實際，對應確立協調工作機制，實現條塊結合、同頻共振、聯動攻堅。

2月3日，奉賢區黨建引領網格治理、物業治理工作推進會暨居村干部“優結構、轉作風、提能力”區級專項行動工作部署會舉行。會議下發《奉賢區黨建引領物業治理工作專項協調機制實施方案》

目前，街鎮層面已先行實踐。如，奉浦街道構建了“1+1+3+5”專班工作體系：成立1個物業治理工作專班，制定1套專班工作方案，分設3個職能小組，部署5大專項行動，精準破解社區治理難題。

奉浦街道開展物業維修專項行動

著力推進“兩個一批”驅動小區蝶變躍升

通過“抬升底部、打造頭部”雙向發力，奉賢以點帶面，推動物業治理實現“難點變亮點、底部變頭部”。

物業服務品質不高、投訴集中、業委會空缺……這些是一批重點小區的典型問題。奉賢將以“啃硬骨頭”的決心精準攻堅，由屬地街鎮與區房管局聯合包干，針對小區問題癥結制定“一小區一方案”，精準施策，圍繞群眾反映最強烈的停車難、環境差、設施老化等問題，逐項研究、逐項銷號。

四團鎮錦港佳苑通過建強業委會“先鋒隊”、搭建“紅色議事會”平臺等方式破解動遷小區治理難題。圖為推動小區照明修復

與此同時，推進一批試點小區建設。試點范圍涵蓋舊住房修繕項目，統籌商品房、動遷房、售后公房等不同類型，兼顧老舊、次新、新建等不同階段。

試點小區系統開展“五聯、五商、五統一、五規范”機制模式，通過老舊小區修繕、合理設置物業管理區域、改聘物業企業、提供增值服務、物業服務標準調整等方式，推動實現物業服務“質價相符”。

金海街道金水新苑以推進老舊小區修繕為契機，改進物業服務標準，完成物業續聘，讓居民們切實感受到“質價相符”的居住體驗。

金海街道金水新苑物業服務企業開展小區環境整治

頭橋街道以大慶路南片區為試點，針對集資房試行權利人協商議事、集中式大片區統管和“酬金制”管家服務，從物業基礎托底到市場化、專業化公司接管，小區面貌煥然一新。

頭橋街道大慶路南片區新貌

夯實建強“三個庫” 蓄足治理源頭活水

為推動物業治理規范化、科學化、長效化，奉賢區系統構建三大資源庫，為物業治理持續注入源頭活水。

在破解業委會組建難、運作難、換屆難問題上，業委會“人選儲備庫”擬廣泛吸納具有財務、法律、工程等專業特長的業主，注重儲備機關企事業單位在職黨員、退休干部、退役軍人、“兩代表一委員”、先鋒模范人物、團員青年骨干等。

去年，金匯鎮金賢社區黨支部創新“紅色人才”培育工程，通過建立“紅色人才庫”與“業委會候選人庫”雙庫聯動，嚴格篩選并培育了一批具備專業背景的黨員骨干，在破解天和幸福里小區物業選聘“困局”中發揮了關鍵作用。

金匯鎮金賢社區黨員群眾骨干與物業服務人員開展活動

不僅如此，奉賢還健全充實物業服務企業“預選庫”，嚴格篩選信譽良好、服務優質、實力較強的物業服務企業入庫，為小區物業更替提供平穩過渡的“接力站”。

隨著治理實踐的深化，一批具有代表性的典型案例“示范庫”正在形成，匯聚成物業治理的智慧寶庫，提供可復制、可推廣的“奉賢方案”。

青村鎮青村社區黨組織依托自治隊伍填補物業空白，并以“墨漣居”創業收益反哺社區。

青村鎮青村社區墨漣居召開居民代表大會

南橋鎮銀河社區黨組織打造“這里有良田”項目，精準對接動遷小區居民需求，在廟涇新村利用邊角開辟公共種植區域，既化解“毀綠種菜”矛盾，又增進鄰里關系。

南橋鎮銀河社區將公共種植區成果贈與高齡或獨居老人

金海街道湯臣臻園小區依托居民區黨組織聯席會議制度，牽頭開展多輪議事，通過盤活閑置資源、價格杠桿分流、調整停車規則，有效緩解地面亂停頑疾，消除安全隱患。

治理前

治理后

金海街道湯臣臻園小區有效治理停車亂象

健全完善“四項機制” 筑牢長效治理根基

著眼長遠，致力長效，奉賢圍繞居民區黨組織、居委會、業委會、物業服務企業等關鍵主體，正在持續健全黨建引領“三駕馬車”協同、業委會規范建設運行、物業服務行業市場調節、管執聯動四大機制。

黨建引領“三駕馬車”協同機制以“五聯”“五商”為核心，著力強化黨組織引領下的“三駕馬車”協同運轉與黨建引領群眾共建共治共決，并推進住宅小區黨支部“應建盡建”。

其中在推動居民區黨組織“五聯”（聯席會議、聯合走訪、聯合巡查、聯合辦公接待、聯合組建物業治理委員）機制建立上，各街鎮已有特色實踐。如，海灣鎮云櫻社區黨組織通過建立“定期聯席會+特定專題會”雙線議事制度、“靶向”走訪及“多方”巡查機制、設立“三駕馬車”聯合接待日解決民生難題。

海灣鎮云櫻社區開展聯合接待

柘林鎮全覆蓋推行“支部建在小區里”，從離退休干部、社區“兩委”委員、在職黨員骨干中擇優選配小區黨支部班子，并以“書記領辦”機制將物業治理成效納入黨建述職，把組織力深植治理末梢。

柘林鎮胡橋社區胡中小區黨支部及志愿者開展活動

業委會規范建設運行機制重點推行公共收入統一記賬、維修項目統一審價、年度審計統一實施、運作信息統一公開、業委會秘書統一配備，落實業委會規范化運作“五統一”。

南橋鎮江海花園業委會秘書（右一）協助開展業主接待日活動

物業服務行業市場調節機制通過推動物業服務質量提升“五規范”（規范4S服務清單、規范信息公開、規范履約行為評價、規范資金使用管理、規范物業招投標管理），達到“質價相符”，回應居民多元居住需求。

此外，管執聯動機制也同步深化，實行執法端、管理端、行政端、司法端、自治端“五端聯動”，提升執法服務效能，保障社區和諧有序。

展望前路，奉賢將以群眾滿意為根本導向，以質價相符為核心目標，持續書寫黨建引領物業治理的生動篇章，用心用情打造“美好社區”幸福樣本，讓更優質、更精準、更溫暖的服務，照亮萬家燈火。

報送：區委組織部

編輯：李一帆

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