中方專機(jī)已回國，外交部通告全球，最后關(guān)頭中菲達(dá)成一致

前言

2月10日，外交部例行記者會上披露，中菲兩國代表在菲律賓宿務(wù)市舉行閉門磋商，交流過程“直率務(wù)實(shí)、富有建設(shè)性”。

這一動態(tài)引發(fā)廣泛關(guān)注，緣于此前數(shù)日南海局勢持續(xù)升溫：美軍B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)在菲南部空域?qū)嵤┒噍喌纸w行，菲律賓軍方同步高調(diào)公布一項(xiàng)覆蓋黃巖島周邊海域的大型海上演訓(xùn)計(jì)劃，時(shí)間跨度自1月下旬延續(xù)至3月底；外界普遍預(yù)期緊張態(tài)勢或?qū)⒙菪仙涣纤迍?wù)會談悄然為事態(tài)按下緩沖鍵。

宿務(wù)按下“靜音鍵”：優(yōu)先遏制失控行為發(fā)生

此次會談選址并非僅因宿務(wù)風(fēng)景宜人，更關(guān)鍵在于其時(shí)機(jī)精準(zhǔn)——恰逢南海摩擦密集期與輿論熱度峰值交匯之際。

菲方單方面延長演訓(xùn)周期，疊加外部軍事力量頻繁開展聯(lián)合巡航與高空偵察，一線對峙烈度被推至高位，局勢已逼近“一次誤判即觸發(fā)連鎖反應(yīng)”的臨界狀態(tài)。

海上近距離接觸最忌諱兩種情形：一是突發(fā)性機(jī)動，如無預(yù)警加速靠近、緊急轉(zhuǎn)向或驟然改變航向；二是語言層面的驟然升級，包括高頻次擴(kuò)音喊話、戰(zhàn)術(shù)術(shù)語強(qiáng)化使用等。此類行為極易誘發(fā)現(xiàn)場人員基于應(yīng)激反應(yīng)作出決策，后續(xù)影響難以預(yù)估、更難收束。

宿務(wù)對話所傳遞的核心信息清晰而務(wù)實(shí)：雙方均認(rèn)同須率先壓縮風(fēng)險(xiǎn)敞口。縱使外交辭令再強(qiáng)硬，最終落腳點(diǎn)仍需保障一線操作空間。只要保持穩(wěn)定、可依賴的直接聯(lián)絡(luò)通道，多數(shù)潛在擦槍走火事件便能在“即時(shí)通報(bào)—快速核實(shí)—有序退避”三步閉環(huán)中穩(wěn)妥化解。

尤為值得重視的是，高層會談絕非止步于“氣氛良好”的表層共識，真正具備約束力的是可執(zhí)行、可核查、可迭代的操作規(guī)程。

國際觀察者聚焦三大實(shí)操維度：其一，雙邊海上緊急聯(lián)絡(luò)熱線是否實(shí)現(xiàn)全天候響應(yīng)，突發(fā)狀況能否確保3分鐘內(nèi)接通并完成初步信息交換。

其二，海警層級直連通信系統(tǒng)能否固化為制度安排，杜絕以往依賴第三方平臺轉(zhuǎn)達(dá)、社交媒體放風(fēng)甚至外媒代為傳話的低效模式。其三，敏感水域內(nèi)艦艇補(bǔ)給、無人機(jī)起降、水下探測及影像采集等行動，是否建立強(qiáng)制性提前48小時(shí)通報(bào)機(jī)制，最大限度減少“臨時(shí)闖入”“隱蔽部署”“現(xiàn)場直播式取證”等易激化矛盾的行為模式。

這些條款看似偏重程序細(xì)節(jié)，實(shí)則構(gòu)成南海航行安全的底層防護(hù)網(wǎng)。該海域之所以頻現(xiàn)緊張波動，根源在于物理距離過近、心理預(yù)期過滿、外部干預(yù)過多。宿務(wù)會談至少促成一個(gè)基礎(chǔ)共識：先穩(wěn)住基本面，防止事態(tài)滑向不可逆軌道。

馬尼拉“雙軌并行”：一面挽留游客，一面抬高聲調(diào)

菲律賓近期政策取向呈現(xiàn)出鮮明張力：一方面主動優(yōu)化中國公民赴菲簽證流程，釋放旅游復(fù)蘇信號，期待入境客流回升帶動酒店入住率、餐飲消費(fèi)與免稅購物回暖；另一方面卻在海上持續(xù)加碼動作，對外營造出“一套話語體系談合作、另一套行動邏輯推對抗”的復(fù)雜觀感。

與此同時(shí)，菲方密集簽署多項(xiàng)防務(wù)協(xié)作備忘錄，引入更多域外伙伴參與后勤支援、情報(bào)共享與聯(lián)合訓(xùn)練，前一秒強(qiáng)調(diào)“共同維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定”，后一秒即宣布擴(kuò)大巡邏范圍，令外界產(chǎn)生強(qiáng)烈認(rèn)知割裂。

這種策略撕裂背后，深層動因常與國內(nèi)治理壓力密切相關(guān)。通脹壓力、青年失業(yè)率攀升、基建項(xiàng)目延誤、反腐敗調(diào)查引發(fā)的政治震蕩等議題，均可能迅速點(diǎn)燃社會不滿情緒。政府亟需一個(gè)具備高度動員能力的對外議題，將公眾注意力從內(nèi)部短板轉(zhuǎn)移至外部挑戰(zhàn)上，而南海問題天然具備符號強(qiáng)度高、傳播成本低、敘事門檻淺等優(yōu)勢，便于政客快速凝聚共識、媒體集中報(bào)道、民眾形成共情。

但必須正視的是，政治動員可以設(shè)計(jì)節(jié)奏，軍事沖突無法彩排收場。菲律賓海空作戰(zhàn)體系整體處于中等水平，若陷入高強(qiáng)度對抗，首當(dāng)其沖受損的將是本國經(jīng)濟(jì)命脈——航運(yùn)中斷沖擊出口鏈條，漁業(yè)禁令波及數(shù)萬漁民生計(jì)，旅游下滑拖累地方財(cái)政，所有后果都將迅速傳導(dǎo)至基層民生，進(jìn)而動搖執(zhí)政根基。

因此，“高空踩鋼絲”成為現(xiàn)實(shí)選擇：對外展示足夠力度以滿足國內(nèi)期待，對內(nèi)守住不可逾越紅線以防局勢失控。

宿務(wù)磋商恰好契合這一雙重需求：對內(nèi)可表述為“通過談判拓展戰(zhàn)略回旋余地”，對外則詮釋為“以規(guī)則建設(shè)推動分歧管控”。

整套操作邏輯本質(zhì)是生存理性驅(qū)動下的自我保護(hù)機(jī)制：馬尼拉既需要南海議題作為政治杠桿，也必須為其鋒刃加裝絕緣層，避免反傷自身。宿務(wù)所提供的，正是這層兼具彈性與韌性的緩沖包覆。

“靠山不在場”焦慮加劇：現(xiàn)實(shí)賬本比口號更沉重

促使菲方調(diào)整姿態(tài)的另一重要因素，在于對所謂“安全保障承諾”實(shí)際效力的深度質(zhì)疑。域外力量現(xiàn)身南海確屬常態(tài)，戰(zhàn)機(jī)掠過、艦艇穿行、衛(wèi)星過頂，畫面震撼卻未必帶來實(shí)質(zhì)庇護(hù)。

這類象征性存在雖能短期提振士氣、刺激輿論神經(jīng)，但對構(gòu)建可持續(xù)防御能力助益有限。一旦危機(jī)升級至需真實(shí)投入兵力、承擔(dān)戰(zhàn)爭代價(jià)階段，對方是否愿意長期駐守、能否承受持續(xù)損耗、有沒有足夠能力支撐多線作戰(zhàn)，才是決定性變量。

當(dāng)前全球安全熱點(diǎn)呈多點(diǎn)爆發(fā)態(tài)勢，中東局勢反復(fù)震蕩、東歐沖突持續(xù)延燒，均牽制著主要大國的戰(zhàn)略資源分配。航母打擊群調(diào)度、空中加油機(jī)編組、精確制導(dǎo)彈藥產(chǎn)能，每一項(xiàng)都是稀缺資源。主力部隊(duì)投向何處、前沿基地如何配置、后勤補(bǔ)給線怎樣維系，遠(yuǎn)比新聞發(fā)布會上的表態(tài)更具指標(biāo)意義。

倘若將國家安全完全寄托于“隨叫隨到”的模糊承諾，菲方?jīng)Q策層難免心生疑慮；疑慮積累至一定閾值，便會演化為“被拋棄”的深層焦慮；焦慮一旦主導(dǎo)判斷，原有強(qiáng)硬立場自然趨于收斂。

與此同時(shí)，菲律賓無法回避另一本更為剛性的賬目：外貿(mào)依存度、熱帶農(nóng)產(chǎn)品出口渠道、旅游業(yè)復(fù)蘇進(jìn)度，無不深度綁定周邊大市場。中國長期位居菲最大貿(mào)易伙伴之列，產(chǎn)業(yè)鏈嵌套緊密，電子元器件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、新能源設(shè)備等關(guān)鍵物資供應(yīng)高度依賴中方支持。若雙邊關(guān)系持續(xù)惡化，最先承壓的必然是本地企業(yè)訂單、港口吞吐量與街頭小商販?zhǔn)杖搿?/p>

對菲律賓而言，與地理上無法遷移的鄰國長期對峙，代價(jià)將以日為單位攤?cè)朊裆С觯幌噍^之下，域外支持往往具有階段性特征，雖有助于提升國際話語權(quán)與外交能見度，卻難以替代每日運(yùn)轉(zhuǎn)的工廠訂單、漁船出海許可與游客預(yù)訂數(shù)據(jù)。

宿務(wù)會談得以成行，正是這種現(xiàn)實(shí)主義權(quán)衡的結(jié)果：沖突升級無利可圖，關(guān)系維穩(wěn)更具性價(jià)比。

中方在南海持續(xù)開展海空常態(tài)化巡航，并維持前沿力量可見存在，也讓馬尼拉更加清醒認(rèn)識到：繼續(xù)試探不僅難以獲取實(shí)質(zhì)性讓步，反而可能加速局勢滑向更危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)。

選擇降溫并非示弱妥協(xié)，而是以主動止損換取戰(zhàn)略喘息。對菲律賓來說，這是一次回歸基本面、重估綜合成本收益的審慎抉擇。

結(jié)語

宿務(wù)磋商推動南海局勢由高壓運(yùn)行轉(zhuǎn)入可控區(qū)間，印證了一個(gè)基本規(guī)律：無論形勢多么膠著，最終托底的仍是穩(wěn)定溝通渠道與可操作的現(xiàn)場行為規(guī)范。

長遠(yuǎn)來看，爭議焦點(diǎn)不會自動消解，外部介入亦不會徹底退場，因此系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理能力愈發(fā)關(guān)鍵。

若中菲雙方能在緊急熱線響應(yīng)時(shí)效、海警直連通信穩(wěn)定性、敏感海域行動預(yù)先通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、一線指揮官克制準(zhǔn)則等方面達(dá)成具體協(xié)議并嚴(yán)格執(zhí)行，人為誤判引發(fā)沖突的概率將顯著降低。南海不缺響亮口號，真正稀缺的是讓情緒降溫、讓誤會歸零所需的定力、耐心與執(zhí)行力。

信源

2026年2月10日外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會2026-02-10 17:04南海巡航彰顯解放軍決心和能力2026-02-10 08:57來源：環(huán)球時(shí)報(bào)