文山州公開征求《坡芽情歌保護傳承條例》草案意見

為加強國家級非物質文化遺產“坡芽情歌”的保護與傳承，維護其圖畫符號系統的完整性與活態傳承，文山壯族苗族自治州文化和旅游局依據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《云南省非物質文化遺產保護條例》等法律法規，結合本州實際，牽頭起草了《文山壯族苗族自治州坡芽情歌保護傳承條例（草案）》，即日起面向社會公開征求意見。本次征求意見截止時間為2026年3月13日。公眾如有修改建議，可通過電子郵件反饋至文山州文化和旅游局指定郵箱：wszwenyi@163.com。

文山壯族苗族自治州坡芽情歌

保護傳承條例（草案）

（征求意見稿）

第一條 為加強對國家級非物質文化遺產“坡芽情歌”的保護傳承，維護其圖畫符號系統的完整性和活態傳承，根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《云南省非物質文化遺產保護條例》等法律法規，結合本州實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本州行政區域內坡芽情歌的搶救性記錄、傳承人培養、情歌符號系統保護、傳唱活動開展、文化空間維護以及相關文創開發等活動。

第三條 本條例所稱坡芽情歌，是指流傳于富寧縣剝隘鎮坡芽村及周邊壯族聚居區，以81個圖畫符號（坡芽情歌）為傳承載體，以歌唱愛情為主要內容的壯族民歌集。壯族語稱“布瓦吩”，意為“把花紋圖案畫在土布上的山歌”（當地群眾習慣稱其為“坡芽情歌”）。

坡芽情歌的圖畫符號系統、土布載體、演唱曲調、口傳心授的傳承方式，以及相關的節慶習俗、服飾道具，構成坡芽情歌的核心文化要素。

第四條 坡芽情歌保護傳承堅持以下原則：

（一）活態傳承原則：保持口傳心授、師徒傳承的傳統方式，確保情歌符號與演唱技藝代代相傳；

（二）整體性保護原則：保護歌詞、曲調、符號、載體、習俗及相關文化空間的完整統一；

（三）社區參與原則：尊重傳承群體意愿，發揮村民自治組織作用，保障壯族群眾的知情權、參與權和受益權；

（四）合理利用原則：在保持核心藝術特質的前提下，推動創造性轉化和創新性發展。

第五條 州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門負責坡芽情歌保護傳承的統籌協調，重點履行下列職責：

（一）組織坡芽情歌符號系統的調查、記錄和數字化保護；

（二）認定、管理坡芽情歌代表性傳承人；

（三）指導坡芽情歌文化生態保護區建設；

（四）監督坡芽情歌相關商標、品牌的規范使用。

富寧縣人民政府應當設立坡芽情歌保護傳承工作機構，配備專職人員，負責日常保護工作。

教育體育部門負責推動坡芽情歌進校園；民族宗教部門負責協調壯族群眾參與保護；市場監管部門負責坡芽情歌相關商標、地理標志的管理。其他部門按照部門職責開展好保護工作。

第六條 坡芽情歌保護傳承的主要內容包括：

（一）81個圖畫符號的形態、含義、排列順序及其土布載體；

（二）與符號對應的81首（類）情歌的歌詞、曲調及演唱技法；

（三）識讀情歌符號、演唱情歌的傳承人群體及傳承譜系；

（四）坡芽情歌的傳統演唱場合、儀式規程及相關節慶活動；

（五）坡芽情歌服飾、樂器、道具的傳統制作工藝；

（六）坡芽村及周邊傳承區域的村落格局、自然環境和人文生態。

第七條 州人民政府文化和旅游主管部門應當會同富寧縣人民政府，編制坡芽情歌保護傳承專項規劃，明確下列事項：

（一）坡芽情歌符號系統的搶救性記錄時限和要求；

（二）代表性傳承人培養的中長期目標；

（三）文化生態保護區建設的階段任務；

（四）傳承設施建設的選址和功能定位；

（五）與文化旅游融合發展的管控要求。

專項規劃應當報州人民政府批準，并向社會公布。

第八條 州、縣（市）人民政府應當將坡芽情歌保護傳承經費列入本級財政預算。富寧縣人民政府應當設立坡芽情歌保護專項資金，用于：

（一）坡芽情歌的搶救性記錄和數字化保存；

（二）代表性傳承人的傳習補助；

（三）傳承設施的建設和運維；

（四）傳唱活動的組織開展。

鼓勵社會力量通過捐贈、設立基金等方式參與坡芽情歌保護。

第九條 機構編制、人力資源和社會保障、文化和旅游主管部門應當采取下列措施，加強坡芽情歌專業人才隊伍建設：

（一）為富寧縣文化館、富寧縣非物質文化遺產保護中心、坡芽村等核心傳承區域配備懂壯語、熟悉坡芽情歌的專職保護人員；

（二）支持傳承人進入學校擔任兼職教師；

（三）建立坡芽情歌保護志愿者隊伍，吸納返鄉青年、大學生參與記錄和傳承工作；

（四）對長期從事坡芽情歌搶救性記錄、情歌符號研究等工作的人員，在職稱評定、待遇保障上給予傾斜。

第十條 州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門應當組織開展坡芽情歌資源調查，重點做好下列工作：

（一）對現存的坡芽情歌原件進行高清影像采集、材質檢測和保存狀況評估；

（二）運用文字、錄音、錄像等方式，完整記錄81個符號的識讀方法和對應曲調；

（三）建立坡芽情歌專題檔案和資源數據庫，實現情歌圖像、音頻視頻、傳承譜系等資料的數字化管理和共享利用；

（四）制作坡芽情歌符號釋讀、演唱技法的標準化教學影像。

調查成果應當移交同級檔案館永久保存，并向公眾開放查詢。

第十一條 州、縣（市）人民政府應當加強坡芽情歌傳承設施建設：

（一）在富寧縣建設坡芽情歌展示館，集收集、收藏、研究、展示、傳習功能于一體；

（二）在坡芽村設立傳習所，配備必要的教學設備和聲像記錄條件，供傳承人開展日常授徒傳藝；

（三）在剝隘鎮、歸朝鎮、者桑鄉等流傳區域設立傳唱點，定期組織開展山歌會等活動。

傳承設施應當保持壯族傳統建筑風格，與當地村落風貌相協調。

第十二條 州、縣（市）人民政府文化和旅游主管部門應當建立健全坡芽情歌代表性傳承人認定、考核和動態管理機制。

認定坡芽情歌代表性傳承人，應當重點考察其識讀坡芽情歌符號、演唱對應情歌的能力，以及掌握曲目數量、傳承譜系清晰度、授徒傳藝意愿等條件。

文化和旅游主管部門應當與傳承人簽訂傳承協議，明確傳承內容、傳承方式、傳承人數、展示義務等要求，并為其開展傳習活動提供場所、經費等支持。

第十三條 州、縣（市）人民政府教育體育主管部門應當會同文化和旅游主管部門，推動坡芽情歌傳承教育：

（一）編寫坡芽情歌符號識讀、情歌演唱的校本教材，在富寧縣中小學校開展特色教學；

（二）支持傳承人進入學校授課，建立傳承人兼職授課制度；

（三）推動文山學院等高校設立坡芽情歌研究方向，開展情歌符號破譯、曲調采集、文化闡釋等學術研究；

（四）在坡芽村及周邊村落開設暑期傳習班，吸引青少年學習情歌符號和演唱技藝。

第十四條 州、縣（市）人民政府及其文化和旅游主管部門應當支持坡芽情歌的傳播推廣：

（一）扶持坡芽情歌合唱團等專業團體開展演出交流，提升品牌影響力；

（二）每年農歷三月初三（壯族傳統歌節）前后，在坡芽村舉辦“坡芽情歌會”，組織山歌對唱、情歌符號展示、傳承人展演等活態傳承活動；

（三）利用各類媒體平臺播出坡芽情歌專題節目，普及情歌符號知識；

（四）支持出版坡芽情歌圖集、曲譜集和學術研究成果。

第十五條 鼓勵在保持坡芽情歌核心文化價值的基礎上進行創造性轉化和創新性發展：

（一）支持創作以坡芽情歌符號為元素的音樂、舞蹈、戲劇等舞臺藝術

（二）鼓勵開發具有情歌符號特色的文創產品，推動符號元素的標準化、規范化使用；

（三）推動坡芽情歌與旅游融合發展，在富寧縣打造以坡芽村為核心的文化旅游線路，建設坡芽情歌主題特色村落。

創造性轉化和創新性發展不得改變坡芽情歌符號的原有含義和排列順序，不得歪曲、貶損坡芽情歌的文化內涵。

第十六條 支持坡芽情歌參與對外文化交流：

（一）依托“坡芽情歌合唱團”開展國際巡演，展示坡芽情歌的獨特魅力；

（二）推動坡芽情歌符號系統申報世界記憶遺產，提升國際知名度；

（三）加強與越南、老撾等周邊國家壯族（儂族）聚居區的文化交流，促進同源文化的共同保護。

涉外交流活動應當嚴格履行審批程序，確保坡芽情歌原件等重要文化載體的安全。

第十七條 加強“坡芽情歌”等名稱、符號的知識產權保護。申請使用坡芽情歌相關商標、進行商業開發的，應當向富寧縣文化和旅游主管部門提交申請，說明使用方式、范圍、期限及對坡芽情歌文化價值的影響。主管部門應當在二十個工作日內作出決定，重點審查是否存在貶損、歪曲坡芽情歌文化內涵的情形。

第十八條 創建坡芽情歌文化生態保護區，實行分區保護：

（一）核心區：富寧縣剝隘鎮坡芽村、六益村、者寧村，實行嚴格的整體性保護，保持村落原貌、民俗活動和傳承環境；

（二）緩沖區：歸朝鎮那貫村、老街村，者桑鄉百比村，允許在保持文化生態的前提下進行適度開發；

（三）輻射區：文山州內其他與坡芽情歌傳承密切相關的壯族聚居區，支持開展傳唱活動。

保護區管理辦法由州人民政府另行制定。

第十九條 保護利用坡芽情歌應當尊重其原真性和完整性，遵守下列規定：

（一）不得歪曲、貶損坡芽情歌的文化內涵和藝術價值；

（二）不得擅自改變坡芽情歌符號的原有含義、排列順序或繪制方式；

（三）不得冒用坡芽情歌保護單位、代表性傳承人的名義開展活動；

（四）不得侵占、損毀坡芽情歌原件、傳承場所及相關實物；

（五）不得將坡芽情歌保護傳承經費挪作他用。

第二十條 違反本條例第十九條及其它法律法規規定的行為，依照相關法律法規予以處罰。

第二十一條 州、縣（市）文化和旅游主管部門和其他有關部門工作人員在坡芽情歌保護傳承工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 文山州人民政府可以根據本條例制定實施細則。

第二十三條 本條例自XX年XX月XX日起施行。

來源 文山州文化和旅游局

編輯 童文文

校對 張楠

審核 李元

終審 李亞