菲律賓終于認(rèn)命？在南海只能談不能打，手上卻在算另一筆賬

南海這盤(pán)棋，最怕的不是吵，而是“突然不吵了”。

菲律賓這幾年跟著域外勢(shì)力起哄，海上動(dòng)作一波接一波，結(jié)果馬尼拉忽然放軟，說(shuō)要“通過(guò)外交渠道處理分歧”，還冒出一句耐人尋味的共識(shí)，只能談不能打。

很多人第一反應(yīng)是菲律賓終于認(rèn)命了，但這不是認(rèn)命，這是算賬，算的是成本、靠山、以及國(guó)內(nèi)政治這三本賬。

在外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人林劍回應(yīng)，中菲外交官員近日在菲律賓宿務(wù)舉行雙邊會(huì)見(jiàn)，就涉海等共同關(guān)心問(wèn)題坦誠(chéng)深入交換意見(jiàn)，雙方同意繼續(xù)通過(guò)外交渠道保持溝通，妥善處理涉海問(wèn)題。

更關(guān)鍵的動(dòng)作是他們推動(dòng)中國(guó)與東盟工作小組會(huì)議頻次，從每季度一次提高到每月一次。話術(shù)變溫和了，程序變密集了，姿態(tài)變“務(wù)實(shí)”了。

菲律賓為何突然務(wù)實(shí)？

第一本賬，東盟輪值主席這頂帽子，逼著菲律賓必須“像個(gè)主持人”。菲律賓今年是東盟輪值主席國(guó)，這意味著它想在東盟框架里推進(jìn)議題，就得先裝得像個(gè)“共識(shí)建設(shè)者”。

你當(dāng)主持人還天天掀桌子，誰(shuí)會(huì)配合你寫(xiě)規(guī)則，所以你會(huì)看到菲律賓突然積極談“準(zhǔn)則”，積極加密會(huì)議，強(qiáng)調(diào)對(duì)話。

不是因?yàn)榱?chǎng)天降圣人化，而是角色要求它先“降沖突”，不然議程根本推不動(dòng)。

第二本賬，美國(guó)這張牌，突然沒(méi)那么好使了。

特朗普政府最新版的國(guó)安戰(zhàn)略、國(guó)防戰(zhàn)略發(fā)布后，對(duì)南海關(guān)注度有所降低，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“重振美國(guó)在西半球的影響力”，也就是典型的戰(zhàn)略收縮味道。

菲律賓過(guò)去敢在海上頻頻挑釁，一個(gè)核心心理支撐就是“背后有人”，可當(dāng)美國(guó)開(kāi)始冷處理，馬尼拉就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己手里那點(diǎn)海上籌碼，根本不夠硬碰硬。

第三本賬，也是最致命的一本賬，馬科斯的國(guó)內(nèi)麻煩，已經(jīng)燒到眉毛。

菲律賓去年7月爆發(fā)的防洪工程腐敗事件至今未平息，馬科斯因此深陷彈劾風(fēng)波，貪腐疑云還在，民眾懷疑也還在。

這時(shí)候馬科斯最怕南海再出一個(gè)“吃大虧”的負(fù)面場(chǎng)景，因?yàn)閲?guó)內(nèi)民眾會(huì)立刻反問(wèn)，你經(jīng)濟(jì)問(wèn)題沒(méi)解決，腐敗疑云沒(méi)交代，卻天天在海上搞對(duì)抗，把國(guó)家拖進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)。

那對(duì)馬科斯就是政治災(zāi)難，所以馬科斯政府當(dāng)下在南海方向的關(guān)鍵詞是維穩(wěn)優(yōu)先，但維穩(wěn)不等于改邪歸正，更不等于放棄挑釁。

別忘了菲律賓軍方在黃巖島周邊劃設(shè)所謂的70天軍演區(qū)，黃巖島現(xiàn)在在我們實(shí)際掌控之下，菲律賓這動(dòng)作更多是“象征意義”，但象征意義往往就是政治信號(hào)。

它說(shuō)明馬科斯政府嘴上說(shuō)降溫，手上還留著挑釁按鈕，只要國(guó)內(nèi)壓力緩一緩、美國(guó)風(fēng)向變一變，菲律賓隨時(shí)可能翻臉。跟菲律賓打交道，永遠(yuǎn)別只聽(tīng)“聲明”，要盯“動(dòng)作”。

那么這次“只能談不能打”的共識(shí)，對(duì)中國(guó)意味著什么？

第一，談判通道更密了，這是好事，但它不是禮物，是我們掌握主動(dòng)后的自然結(jié)果。

菲律賓把工作小組頻次從每季度一次提到每月一次，表面上是積極，實(shí)質(zhì)上是把博弈“程序化”，程序化的好處是降低誤判、降低擦槍走火。

但要看清楚，程序化不代表菲律賓立場(chǎng)軟化，它更多是希望把沖突鎖進(jìn)談判框架里，給自己爭(zhēng)取時(shí)間、爭(zhēng)取空間、爭(zhēng)取國(guó)際敘事。

第三，中國(guó)最該做的不是被菲律賓的“溫和表態(tài)”帶節(jié)奏，而是把主動(dòng)權(quán)繼續(xù)握在手里。

我們樂(lè)于看到中菲通過(guò)外交渠道管控分歧、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，但必須明確，中方在南海的主權(quán)和權(quán)益神圣不可侵犯，這是不可逾越的底線。

對(duì)菲律賓，該談?wù)劊摵献骱献鳎瑯釉摼杈途琛?duì)方一旦在海上再搞挑釁，我們也要有足夠的決心和能力，堅(jiān)決反制，不能給對(duì)方形成“鬧一鬧就有好處”的錯(cuò)誤預(yù)期。

接下來(lái)趨勢(shì)會(huì)怎樣？

短期內(nèi)，菲律賓大概率會(huì)維持“嘴上降溫、手上留鉤”的狀態(tài)，外交場(chǎng)合更愿意談，海上動(dòng)作可能收斂一點(diǎn)，但不會(huì)徹底停。

一旦馬科斯的國(guó)內(nèi)危機(jī)緩解，或者美國(guó)重新加碼南海議題，菲律賓的挑釁強(qiáng)度就可能回升。

所以我們對(duì)菲律賓最合適的態(tài)度，是“給臺(tái)階，但不松繩”，給臺(tái)階，是為了把風(fēng)險(xiǎn)壓在可控范圍內(nèi)，避免誤判升級(jí)。

不松繩，是為了讓菲律賓明白南海不是它用來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾、換取外部籌碼的游樂(lè)場(chǎng)。

菲律賓這次“務(wù)實(shí)”，不是因?yàn)樗蝗幌胪耍乾F(xiàn)實(shí)把它逼到了墻角。

而中國(guó)要做的就是把這面墻立得更穩(wěn)，能談就談，但底線寸步不讓。你可以選擇合作共贏，也可以選擇自討苦吃，但別指望中國(guó)在主權(quán)問(wèn)題上眨眼。