全文發布 | 重磅發布會，詳解“首都都市圈”

導讀

國務院新聞辦公室今天上午舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任王昌林，自然資源部副部長莊少勤，北京市委常委、常務副市長夏林茂，天津市副市長謝元，河北省副省長金暉介紹《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》有關情況，并答記者問。

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國新辦就《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》有關情況舉行新聞發布會，中國網 龐睿

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 賈惠麗

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》于近期公布，今天我們邀請到國家發展改革委副主任王昌林先生，自然資源部副部長莊少勤先生，北京市委常委、常務副市長夏林茂先生，天津市副市長謝元先生，河北省副省長金暉女士，請他們向大家介紹規劃有關情況，并回答大家關心的問題。

現在請夏林茂先生作介紹。

北京市委常委、常務副市長 夏林茂

各位媒體朋友們，大家好！很高興在這里同大家見面，介紹《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》有關情況。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下，京津冀協同發展成效顯著、成果豐碩。為深入貫徹落實京津冀協同發展戰略，北京市、天津市、河北省切實履行主體責任，中央和國家機關有關部門和單位大力支持配合，共同編制完成了這部《規劃》。

2026年1月22日，《規劃》正式獲批，這是全國首部由黨中央、國務院批復的都市圈規劃。編制實施《規劃》，對進一步優化提升首都功能、打造區域高質量發展增長極、推進中國式現代化建設具有重要意義。2月9日至10日，習近平總書記在北京考察并看望慰問基層干部群眾時強調，北京要立足城市戰略定位和京津冀協同發展，進一步樹牢高質量發展導向；牽住疏解北京非首都功能這個推動京津冀協同發展的“牛鼻子”，實現疏解和提升有機統一、相互促進?？倳浿匾v話精神為我們建設現代化首都都市圈提供了根本遵循。

下面，我就《規劃》的主要內容和特點，以及北京市的重點工作，作一簡單介紹。

《規劃》堅持更好服務保障首都功能，明確了首都都市圈的戰略定位和空間格局。《規劃》突出以首都為核心，統籌疏解與提升、活力與秩序、發展與安全，明確了首都都市圈“四區一引擎”的戰略定位，即優化提升和服務保障首都功能的重要地區、世界一流城市群建設主引擎、中華文明傳承發展重要地區、區域協同治理引領區、美麗中國建設先行區。同時，圍繞建設世界一流都市圈，提出構建“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的空間格局?！兑巹潯返墨@批是對首都規劃體系“四梁八柱”的進一步完善，未來將以更大范圍空間腹地服務保障首都功能。

立足首都城市戰略定位，北京將扎實做好政治中心服務保障，全力營造安全優良的政務環境；發揮全國文化中心凝聚薈萃、輻射帶動、創新引領、傳播交流和服務保障功能，推進文化協同發展；推進國際交往中心建設，持續優化為國際交往服務的軟硬件環境，提高首都都市圈整體國際化服務水平；加快建設具有全球影響力的科技創新中心，在實現高水平科技自立自強中發揮示范帶動作用。

《規劃》堅持深化改革、多規合一，扎實推動首都都市圈高質量發展。《規劃》創新性統籌發展規劃和空間規劃內容，將產業、交通、生態、公共服務、文化旅游、安全韌性等重點領域“多規合一”在一張空間底圖上。聚焦推動高質量發展這個主題，《規劃》提出在首都都市圈的核心區域加強科技創新合作，依托京津、京雄走廊發展新質生產力，培育京津雄地區創新三角，進一步鞏固提升京津冀高質量發展動力源作用。

北京將統籌教育科技人才一體發展，強化科技創新和產業創新深度融合，大力發展新質生產力；抓住北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍的契機，加強與天津、河北的協同創新和產業協作，推動京津冀協同發展不斷走深走實。

《規劃》實施堅持央地聯動、三地協同，形成共建首都都市圈的強大合力。《規劃》既是首都規劃體系中區域層面的專項規劃，又是京津冀協同發展戰略框架下的子規劃。我們將繼續發揮好兩個體系的優勢，創新組織實施機制，以釘釘子精神抓好規劃落實落地。在中央各有關方面的支持下，結合規劃實施主動謀劃一批重點改革、重大項目，進一步增強首都都市圈發展新動能。

我就先介紹這些。謝謝大家。

賈惠麗

感謝夏市長的介紹。現在請謝元先生作介紹。

天津市副市長 謝元

各位媒體朋友們，大家好！首先，感謝大家長期以來對天津的關注和支持。天津市高度重視《規劃》的編制實施，深學深用習近平總書記關于京津冀協同發展的重要論述和視察天津的重要講話精神，把建設以首都為核心的世界一流都市圈作為重大任務和天津高質量發展的重大機遇。

《規劃》將天津市武清區納入通勤圈，天津全域納入功能圈，提出高質量譜寫京津“雙城記”，北京天津進一步發揮京津冀協同發展的主要引擎作用；《規劃》強調加快培育京津雄地區創新三角，將京津走廊建設成為智力資源密集、高水平對外開放、聯通國內國際雙循環的綜合創新走廊；《規劃》明確支持天津濱海新區與河北雄安新區、北京城市副中心錯位聯動發展，以天津港為龍頭，打造我國北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點。

使命光榮、責任重大，天津將充分發揮區位、港口、科教人才、產業、城鄉空間資源和公共服務等方面的優勢，全力推動《規劃》落地實施。

一是提升綜合承載能力，為首都都市圈建設提供堅實支撐。牢牢牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，充分利用天開高教科創園、濱海-中關村科技園、武清京津產業新城等平臺，全力服務重大生產力系統布局，深度融入“八廊兩環”的交通廊道，加快建設北方國際航運核心區，打造首都和雄安新區的便捷出?？?。

二是促進科技創新與產業升級，共建京津發展引擎。加快建設全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區。深入推進科技創新、產業煥新、城市更新，深化盤活存量、做優增量、提升質量，高水平共建京津冀國家技術創新中心。加快推進天津濱海新區國家自主創新示范區的升級發展，提升城市業態功能品質，支撐京津冀世界一流城市群建設。

三是深化三地合作，推進區域一體化高質量發展。強化通勤保障，推動站產城融合發展，提升京津城際的運輸能力，加開津興城際、京濱城際車次；擴大政務服務的“跨省通辦”“資質資格”的互認范圍，為企業和群眾提供更好的公共服務。

我們將錨定目標、展現作為，與北京市、河北省齊心協力建設以首都為核心的世界一流都市圈。在這里也誠摯邀請各界朋友到天津感受城市煙火和蓬勃的發展生機。

我先介紹這些，謝謝。

賈惠麗

感謝謝市長?，F在請金暉女士作介紹。

河北省副省長 金暉

各位媒體朋友們，大家好！感謝大家對河北省發展的支持和關注。下面，我簡要介紹河北在首都都市圈規劃中的重要任務：

第一，落實首都都市圈功能布局。圍繞加強首都“四個中心”功能建設，規劃提出高標準高質量建設雄安新區，全力打造北京非首都功能疏解集中承載地；統籌推進大運河、長城、太行山文化帶建設，塑造京津冀深度交融的空間載體和文化紐帶；強化河北對協同開放重要支撐作用，提高首都都市圈整體國際化服務水平；與京津構建協同創新共同體，共建具有全球影響力的國際科技創新中心。

第二，加快建設現代化產業體系。用好京津支撐條件，依托“兩廊四帶”產業協同創新格局，推動創新鏈產業鏈深度融合，因地制宜發展新質生產力；共同打造先進制造業集群，高水平發展石家莊都市圈；與京津共建世界級機場群、港口群，從不同方向打造聯通京津的經濟廊道，深度融入國內國際雙循環。

第三，共促文化自然遺產系統性保護利用。統籌推進文化遺產保護、生態保護修復、民生改善提升、商旅文體融合，促進中華文明傳承發展。加強歷史文化名城名鎮名村整體保護和活態傳承，弘揚西柏坡等紅色文化，保護燕山、太行山山水格局，共建山海城休閑游憩空間，持續放大“這么近那么美，周末到河北”品牌效應。

第四，推動重點區域協同發展。突出通州區與廊坊北三縣一體化高質量發展示范區、通武廊產業創新發展先行區、北京大興國際機場臨空經濟區等重點區域先行示范作用，推動房涿淶、平薊三興、延懷赤、懷豐等地區空間協同，促進產業協作、文旅聯動、生態共保、環境共治。

第五，共建和諧共生美麗生態空間。筑牢首都生態安全屏障，縱深推進首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設，全面提升太行山、燕山和壩上地區林草質量，加快建設雄安新區森林城市和環首都森林濕地，推動跨區域河流生態緩沖帶建設，統籌實施河口海灣、海島、海草床生態修復治理，以高水平保護支撐高質量發展。

下一步，我們將認真抓好規劃落實，與京津攜手共進，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。

我就介紹這些，再次感謝大家。

賈惠麗

感謝金省長?，F在請莊少勤先生作介紹。

自然資源部副部長 莊少勤

各位媒體朋友，大家好！城市群、都市圈正成為我國承載發展要素的主要空間形式，其中空間協同是關鍵。在“十五五”之初，黨中央、國務院批復《現代化首都都市圈空間協同規劃》，不僅對深入實施京津冀協同發展戰略具有重要而深遠的意義，對于深化“多規合一”改革、優化國土空間發展格局更具有重要的示范意義。

從構建國土空間發展新格局看，規劃聚焦區域空間協同，推動空間發展形式從傳統的點軸發展驅動轉向網絡聯動、圈層驅動，這會產生一種區域的乘數效應。通過構建“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的網絡化開放式集約型首都都市圈格局，優化區域城市體系，處理好都與城、都與圈、圈與群的關系，來推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。在優化提升首都功能的同時，著力增強區域的綜合承載力、整體競爭力，更好發揮“一核”的輻射帶動作用，有效支撐世界一流都市圈和城市群的建設。

從形成空間發展新模式看，《規劃》聚焦空間結構的優化，推動發展模式，從規模驅動向創新驅動、系統運營進行轉變，這會產生另外一種乘數效應。三地協同在國土空間規劃“一張圖”上，統籌區域的產業創新、生態、公共服務、文化旅游、安全韌性等重點領域的要素配置和運營，明確不同功能區域空間結構優化的實施路徑。并通過構建通勤圈、功能圈、產業協同圈等多層次開放式的圈層結構，推進產業鏈與創新鏈、服務鏈等深度融合，促進城鄉要素雙向流動，有利于形成各具特色和優勢的創新發展單元，可以形成更多新增長點、增長極，打造新質生產力策源地。

從深化“多規合一”看，《規劃》是全國國土空間規劃綱要、京津冀協同發展規劃綱要、京津冀國土空間規劃的深化實施，體現了國土空間規劃的基礎作用，特別是強化了《規劃》的戰略性，在空間上實現了區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略等戰略空間疊加效應。第二是強化了《規劃》的協同性。三省市基于“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”來統籌各專項規劃的空間需求，建立了跨區域的空間協同機制，開展規劃的實施監督，比較全面的體現了“多規合一”的優勢。三是強化了《規劃》的實施性。本規劃不僅有空間藍圖，也明確了重點任務，實施政策和保障機制，確保一張藍圖干到底，可以說是空間規劃從“藍圖式”規劃轉向“治理型”規劃的重要示范。

自然資源部將貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和《規劃》的批復要求，結合職責分工，加強指導支持，配合發改委和三地推動《規劃》的落地實施。

謝謝各位。

賈惠麗

感謝莊部長介紹。現在請王昌林先生作介紹。

國家發展改革委副主任 王昌林

各位媒體朋友，大家好。京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家區域重大戰略，現代化首都都市圈空間協同規劃的出臺是落實京津冀協同發展戰略的重要舉措。

下面，我聚焦“協同”這個關鍵詞作個簡單介紹，主要是抓好三個“協同”。

一是發展目標要協同。《規劃》將首都都市圈建設放在京津冀協同發展戰略的背景下加以考量，從空間格局、創新和產業協同等方面分階段提出了到2030年、2035年、2050年的建設目標。實現這些目標，需要京津冀三省市更加注重協同發展，鞏固提升高質量發展的動力源作用。

二是功能布局要協同。《規劃》落實黨中央對京津冀三省市的功能定位，立足都市圈建設，發揮三地各自比較優勢，加快形成優勢互促、聯動發展的格局。北京要加強“四個中心”建設，通過疏解非首都功能帶動天津、河北發展。雄安新區和北京城市副中心作為北京新的“兩翼”，要加強錯位聯動發展，增強對首都功能的服務保障。天津要發揮先進制造業優勢，與北京科技創新資源密切對接，高質量譜寫京津“雙城記”。河北要強化唐山、保定、張家口、廊坊等節點城市的支撐作用，推動石家莊都市圈與首都都市圈聯動發展。

三是政策舉措要協同。《規劃》立足通勤圈、功能圈、產業協同圈，聚焦重點區域和重點領域，從“點、線、面”不同維度明確了三省市進一步深化協同的重點任務。要把省際毗鄰地區作為“突破點”，充分發揮北京通州區與河北廊坊市北三縣、北京大興國際機場臨空經濟區等跨界地區的示范作用，實現一體化高質量發展。要牽起創新和產業“協同線”，推動創新鏈產業鏈深度融合，因地制宜發展新質生產力，建設京津冀先進制造業集群。要拓展協同發展的“覆蓋面”，強化山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同構建韌性空間格局，推動教育、醫療、養老、托育等公共服務資源共建共享。

國家發展改革委將不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，認真履行中央區域協調發展領導小組辦公室職責，在推進京津冀協同發展戰略深入實施中，加強對現代化首都都市圈規劃實施的支持，與京津冀三省市和有關部門一道，共同推動《規劃》各項目標任務落實落地。謝謝。

賈惠麗

感謝王主任?，F在進行提問。提問前請大家先通報一下所在的新聞機構。

總臺央視記者

我們關注到《規劃》提出了通勤圈、功能圈和產業協同圈，請問這三個圈是怎么劃定的，未來將發揮怎樣的作用？謝謝。

夏林茂

非常感謝這位記者的提問。關于首都都市圈，大家應該關注兩個點：一個點就是首都都市圈中，北京承載的“四個中心”的功能和它的輻射帶動作用，影響范圍遠超一般都市圈的范圍，這是第一點。第二點，首都都市圈是目前我們國家唯一擁有兩個直轄市的都市圈，是京津冀協同發展的重要支撐，承載了優化提升首都功能、建設河北雄安新區和北京城市副中心等重大使命，在政治上、生態上、經濟上、安全等各方面都具有獨一無二的發展優勢。

正因為如此，首都都市圈的空間范圍和三個圈層的劃定并不局限于通常所說的1小時通勤的范圍，而是基于首都的特殊性和“四個中心”的強大帶動力，創新性地構建了多層次、嵌套協同的“同心圓”空間劃分模式。這其中，通勤圈綜合考慮現狀跨界通勤率以及綜合交通1小時可達，覆蓋常住人口高頻流動的生活和工作聯系區域，包括北京市全域和環京12個區縣，面積大約2.7萬平方公里。功能圈強調的是疏解提升，是首都都市圈發展的核心區域和規劃實體范圍，包括北京市、天津市、河北雄安新區以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區縣，面積大約是4.2萬平方公里。產業協同圈是首都都市圈發展輻射的開放區域，強化分工和協作，輻射整個京津冀城市群。同時充分協調遼中南、山東半島、中原等周邊城市群及環渤海地區，高效聯結長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中游等國內主要城市群，深度融入國內國際雙循環，提升全方位開放水平，構建面向全國乃至全球的多層次協同開放格局。這里面需要注意的是，這三個圈層在空間上不是簡單的同心環的分布，而是嵌套的實心圓。什么意思呢？就是功能圈包含并大于通勤圈，產業協同圈在此基礎上進一步拓展。謝謝。

上游新聞記者

雄安新區作為首都都市圈"兩翼"中的一翼，肩負著重大使命，請問《規劃》對雄安新區發展做出了哪些安排？下一步將聚焦哪些重點方向來發力？謝謝。

金暉

這個問題由我來回答，也非常感謝您對雄安新區的關心。在黨中央、國務院堅強領導下，雄安新區已進入高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展齊頭并進階段，總開發面積覆蓋近215平方公里，總建筑面積達5852萬平方米，新建道路831公里，一座高水平現代化城市正在拔地而起。

首都都市圈規劃為雄安新區未來發展錨定了方向，明確了階段性目標，到2035年，基本建成高水平社會主義現代化城市；到2050年，全面建成高質量高水平的社會主義現代化城市。圍繞規劃確定的重點任務，下一步，我們將聚焦關鍵環節、狠抓工作落實，加快打造創新之城、魅力之城、未來之城，努力建設“妙不可言、心向往之”的現代化城市。重點抓好3個方面工作：

在全力打造北京非首都功能疏解集中承載地方面，結合央企疏解和高校落地，深化推動京雄產業創新協作。依托京津冀國家技術創新中心雄安中心、河北雄安新區中關村科技園平臺，支持符合新區功能定位的創新資源集聚發展、高效轉化落地。同時，完善承接疏解配套政策體系，保障疏解人員的創業條件、居住條件、福利待遇不低于在北京時的水平，持續推動一攬子支持政策落地見效。

在高標準高質量建設現代化城市方面，進一步完善規劃體系和實施機制，推動數字城市與現實城市同步規劃、同步建設，構建尺度適宜、職住平衡的城市空間，持續完善市政基礎設施和公共服務設施，全面提升城市功能品質。深入踐行低碳發展新模式，鞏固拓展白洋淀生態環境治理成果，建設綠色發展城市典范。同時，注重保護傳承弘揚中華優秀傳統文化，讓地域文化特色在城市建設中充分彰顯。

在打造新時代創新高地方面，積極融入京雄走廊、北京（京津冀）國際科技創新中心建設，打造京津雄地區創新三角。持續推進京雄、津雄產業創新協作，高質量舉辦雄安未來之城場景匯，打造新興產業發展高地和未來產業先導區。積極爭取國內改革開放前沿政策措施、前瞻性創新試點示范項目在雄安落地實施，吸引科技創新領域國際組織落戶，著力打造自主創新、原始創新重要策源地。

我就介紹這些，也歡迎各位記者朋友們多到雄安新區走一走、看一看，我想你們會有更多的收獲。謝謝大家。

封面新聞記者

近年來，京津兩個城市人員交流日益頻繁，同城化效應充分釋放。請問天津將如何落實《規劃》要求，高質量譜寫京津“雙城記”？謝謝。

謝元

我來回答這個問題，非常感謝這位記者的提問。作為首都都市圈的兩個超大城市，應該說北京和天津的協同發展一直是大家關注的重點。近年來，京津跨城出行規模一直在穩步上升，2025年雙城日均出行量達到了22.5萬人次，京津同城變成了很多人的日常，雙城之間的工作、學習、生活、消費場景的切換更加絲滑。在這次《規劃》中，京津全域納入了功能圈，天津市武清區納入了通勤圈，兩地人員交流、經濟融合將會更加緊密。目前，京津、津興、京濱、京滬四條高鐵，京津塘等6條高速直通北京，交通“一卡通”覆蓋全部地鐵和公交。下一步，我們還將加快完善聯通京津立體交通網，進一步提升城際鐵路的運力，提質擴容改造天津南站、武清站，持續增投公交和定制快巴運力，提升京津主城之間交通的便捷度，加強通武廊、平薊三興等跨界地區交通聯系，高質量譜寫便捷高效的京津“雙城記”。

同時，高質量譜寫京津“雙城記”，還有著十分豐富的內涵和外延，涉及到全方位多領域。

比如說，《規劃》提出加強京津科技創新協同和產業體系融合。目前京津已經共建了9家全國重點實驗室，協同培育了5個國家級先進制造業集群，合作建設了濱海-中關村科技園，寶坻京津中關村科技城等重點產業平臺。按照《規劃》要求，我們將充分發揮北京科技創新和天津的先進制造研發優勢，依托京津走廊，用好央地協同機制，在生物制造、智能裝備、集成電路等領域組織聯合攻關，提高科技成果的轉化效率和比重，高質量譜寫創新策源的京津“雙城記”。

又比如，《規劃》提出強化基礎設施、公共服務、生態環境等領域的協同，目前京津冀已推出230項政務服務同事同標、209項資質資格互認事項，天津23個政務服務節點全部接入了北京城市副中心跨省通辦網絡。下一步，我們將加快國際消費中心城市建設，促進歷史文化名城聯動發展，強化生態環境聯建聯防聯治，加強跨區域骨干河道水環境治理，擴展社?！耙豢ㄍā睉脠鼍埃哔|量譜寫幸?；菝竦木┙颉半p城記”。

這個問題我先回答到這里，謝謝。

中國新聞社記者

《規劃》的落地實施離不開有力的指導支持，想請問一下自然資源部有什么具體的支持舉措，推動規劃目標任務的順利實現？謝謝。

莊少勤

謝謝您的提問。這個《規劃》的關鍵是空間協同，與自然資源部的職責關系密切，同時規劃提出很多新的要求，需要我們通過深化改革加大實施力度。結合我部職責，主要有以下幾方面考慮：

一是支持三地探索建立規劃動態維護和正向優化的機制。《規劃》是一個有先行示范意義的規劃，對全國國土空間規劃綱要、京津冀國土空間規劃是一個深化，也必須適應首都都市圈發展需要。所以，我們支持在確保不突破“三區三線”底線管控要求的前提下，結合國土空間規劃年度體檢評估，建立規劃的動態維護和空間布局的動態正向優化機制，及時解決現在局部地方存在的產業園區布局不合理、產城不融合、區域空間不協同等涉及空間配置不匹配的問題，更好適應首都都市圈發展需要。

二是支持三地探索建立跨區域的建設用地統籌機制。黨中央明確要健全同宏觀政策和區域發展高效銜接的土地管理制度。我們推動結合《規劃》實施，探索建設用地總量按規劃期管理，現在的管理是按年度來下指標。根據首都都市圈發展要求，可以按照區域來進行統籌，給地方更大的調節空間。同時，依據國土空間規劃，對建設用地在整個都市圈里進行跨區域統籌安排，支持都市圈形態發展以及區域高質量發展的要求。

三是要支持探索建立重大項目的空間準入機制。按照“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”的要求，對已經納入國土空間規劃“一張圖”、并且符合國土空間用途管制的重大項目，可以在項目選址階段明確給予空間準入，實現“多審合一”“多證合一”，簡化后續用地審批的程序，加快項目落地實施。此外，我們還支持三省市立足主體功能定位和本區域的資源稟賦、區位特點等，細化優化主體功能區的區劃，健全和主體功能區相匹配的差異化政策，更有利于因地制宜發展新質生產力，打造新的增長點增長極。

近期，我們會同國家林草局出臺了支持雄安新區高標準高質量建設現代化城市的有關政策。下一步，我們將在雄安新區試點的基礎上，在首都都市圈更大范圍里開展自然資源領域的改革創新、先行先試，更好支持首都都市圈的發展。謝謝。

中國文化報記者

《規劃》提出建設美麗宜居京津冀、美麗中國先行區，結合《規劃》實施，河北將如何立足區位交通、資源稟賦優勢，打造交通便捷、近悅遠來的特色魅力空間？謝謝。

金暉

謝謝您的提問，我來回答這個問題。在首都都市圈規劃全面推進實施之際，河北將牢牢把握“美麗中國建設先行區”戰略定位，立足內環京津的區位優勢、山海相擁的生態稟賦、歷史深厚的文化底蘊，以交通一體化為紐帶、以生態保護為基底、以文旅融合為抓手，著力塑造燕趙特色魅力空間，為首都都市圈高質量發展注入強勁河北動能。

我們將織密立體交通網，讓出行更加便捷。緊扣規劃明確的“八廊兩環”交通主廊道布局，聚焦打造世界級旅游目的地和京津游客周末休閑首選目的地，全力構建快速通達的交通支撐體系。一方面，完善多層次軌道交通服務，積極推動主要旅游節點“軌道直達”或高效中轉銜接，讓跨區域出行更省時、更省心。另一方面，強化機場、鐵路樞紐與旅游景區的接駁集散能力，打通公路網瓶頸路段，推動高速公路服務區品質提升，優化自駕游精品線路布局，確保群眾出行更順暢、道路更通達、服務更優質。

我們將厚植生態本底，讓環境更加優美。牢牢守住生態安全底線，持續強化燕山—太行山生態屏障功能，扎實推進壩上高原、沿海地區等重點區域生態修復，深化潮白河、永定河、灤河等流域協同保護治理，讓綠色成為燕趙大地最鮮明的底色。著力構建生物多樣性友好的城市生態系統，推動城鄉綠色空間有機串聯、系統貫通，打造藍綠交織、城園相融、生機盎然的自然空間。

我們將活化歷史文脈，讓文化更有魅力。高標準推進長城、大運河國家文化公園建設，加強太行山—燕山文化走廊、濱海藍色文化帶保護利用，與京津共同打造世界級文化遺產魅力空間。加強避暑山莊等文化遺產系統性保護，深入挖掘西柏坡等紅色文化內涵，深化剪紙、太極拳等非物質文化遺產活態傳承，通過文物活化利用展示、文化主題游徑建設、遺產空間與生態空間有機融合等舉措，讓歷史文脈在保護中傳承、在利用中煥發活力。

希望通過以上努力，讓“這么近，那么美，周末到河北”成為便捷之旅，品質之旅，文明之旅！

我就介紹這些，謝謝！

天津海河傳媒中心記者

世界級都市圈大多與世界級港口相伴而生。本次《規劃》多次提到天津港和濱海新區。請問，在進一步發揮天津港和濱海新區作用方面，有哪些考慮和具體的舉措？

謝元

感謝這位記者的提問。正如你所提到的，首都都市圈同樣需要世界級港口的支撐。天津港貨物吞吐量常年位居世界港口前十，2025年集裝箱吞吐量超2400萬標準箱、航線增至150條，是首都都市圈的重要戰略資源。天津因港而興、向海而生，濱海新區更是首都都市圈向海開放的橋頭堡、主陣地，擁有電子信息、綠色石化等10個千億級產業集群，新型生物醫藥、腦機接口等一批戰略性新興產業、未來產業蓬勃發展，經濟總量在國家級新區中排名第二；擁有自貿試驗區、國家自主創新示范區、綜合保稅區等多方面的制度優勢，自貿試驗區制度創新指數連續五年排名全國第三。

我們也注意到，《規劃》多次提到濱海新區和天津港。比如，《規劃》提出，將天津濱海新區建設成為服務京津冀協同發展的重要戰略支點，更好發揮高質量發展動力源作用；又比如，《規劃》提出，以天津港為龍頭，提升京津冀地區海港樞紐功能，打造我國北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點。這些都為濱海新區及天津港的發展提供了重大機遇。

下一步，我們將聚焦濱海新區產業優勢，強化產業承載主體功能，向創新協同與區域帶動延伸，深度融入“六鏈五群”產業布局，推動技術聯合攻關、科技資源開放共享、應用場景聯建聯用，合力建設世界級先進制造業集群，推動先進制造業與現代服務業深度融合，打造以實體經濟為支撐的現代化產業體系。

聚焦世界一流的智慧、綠色、樞紐港口建設，以天津港為龍頭，全方位深化津冀港口聯盟合作，強化北方國際航運核心區功能，打造便捷出?？?。深入推進港產城融合發展，加快天津現代海洋城市建設。

聚焦全面深化改革開放，充分總結現有綜合配套改革經驗，創新推出一批首創性、制度性、系統性改革舉措，重點推進協同發展體制機制改革，為首都都市圈發展作出更多探索。充分發揮國家級新區體制機制、產業基礎等方面的優勢，釋放國家級開發區潛能，實施自貿試驗區提升戰略，提升濱海新區創新引領力、產業支撐力和開放競爭力。

我就介紹這些，謝謝！

北京青年報記者

想問一下通勤圈，我們注意到《規劃》中將北京平原新城納入了“多圈”結構，它是通勤圈的重要組成部分，想問一下如何發揮北京平原新城的協同銜接作用？能不能具體介紹一下。謝謝。

夏林茂

非常感謝您對北京平原新城的關注。北京平原新城是位于北京中心城區和生態涵養區之間的區域?！兑巹潯分忻鞔_，北京平原新城是發揮區域協同銜接作用、形成功能梯次布局的重要節點，也是構建現代化首都都市圈的重要一環。

從國際上都市圈的發展經驗來看，新城地區始終是區域協同發展的重要支撐。2025年，北京市按照“一區一策”的原則，細化出臺了順義、大興、亦莊、昌平、房山等5個平原新城高質量發展的實施方案，應該說為這些平原新城的發展勾勒了更加清晰的功能定位。目前，北京平原新城的經濟總量已經達到萬億元規模，常住人口占全市比例超過三成，并且已經與環京地區形成了多個跨行政區劃的城市組團，應該說發展基礎非常堅實。面向2035年，平原新城還有約50萬常住人口的承載空間，將是承接中心城區功能疏解、服務通勤圈人口的重要載體，也是帶動跨界地區高速發展的重要引擎。

“十五五”期間，北京市將結合《規劃》實施，不斷增強平原新城的綜合承載力，主要有六方面的工作：一是我們將立足建設北京（京津冀）國際科技創新中心，持續推動超50個全國重點實驗室建設，加速科技成果的轉換落地。二是充分發揮北京新一代信息技術、醫藥健康、科技服務業等三個萬億級產業集群的帶動作用，聯動天津武清、河北廊坊、涿州、淶水等，不斷提升區域產業集群發展能級。三是不斷完善綜合交通網絡，做好跨界交通接駁。四是圍繞京津冀美麗中國先行區建設，加快推動郊野公園環建設，打造更多山清水秀的綠色活力空間。五是不斷滿足民生需求，多建“好房子”，加快布局優質教育、醫療、養老、托育等公共服務資源。六是著力提升京津冀跨區域災害風險應對韌性和跨區域生命線聯通保障能力，協同加強洪澇等自然災害風險應對。通過這些舉措，將平原新城打造成投資興業、就業創業、宜居生活的優選之地。謝謝。

賈惠麗

感謝。最后一個問題。

鳳凰衛視記者

《規劃》描繪了現代化首都都市圈的宏偉藍圖，想請問，下一步在實施過程中，圍繞深化協同發展還有哪些工作舉措？謝謝。

王昌林

謝謝您的提問。現代化首都都市圈建設需要凝聚各方面的合力，國家發展改革委將圍繞加快構建更加緊密的協同發展格局，與有關方面一道，重點在四個方面下功夫做好工作。

一是在優化首都功能上實現新提升。聚焦全國政治、文化、國際交往、科技創新“四個中心”功能定位，優化中央政務空間布局，進一步增強首都功能。高質量建設北京新的“兩翼”，有序推進高校、醫院、央企等北京非首都功能向雄安新區疏解，著力增強內生動力和人氣活力。持續完善北京城市副中心的行政辦公、產業集聚、公共服務等綜合功能，輻射帶動一河之隔的北三縣一體化高質量發展。

二是在創新發展上塑造新優勢。要以北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍為契機，加快構建“你中有我、我中有你”的創新鏈產業鏈，北京中關村企業已經在津冀設立超過1萬家分支機構，要發揮好中關村科技園等創新平臺的傳導作用，讓北京創新成果與天津、河北的產業需求更好精準對接、轉化應用。要加快產業集群體系建設，加強聯合攻關和補鏈、強鏈、延鏈，健全完善人工智能、生物醫藥、網絡安全等產業鏈。

三是在改革開放上取得新突破。要大力推進重點領域、關鍵環節的改革創新。支持在天津濱海新區開展具有牽引作用的綜合改革，推進北京城市副中心探索土地管理制度改革等15項要素市場化配置綜合改革落地落實。要深化科技、金融、旅游等領域擴大開放，在已經實現京雄兩地278個事項同城化辦理、209項資質資格互認的基礎上，進一步擴大政務服務跨省通辦、資質互認等事項范圍，讓企業和百姓辦事更便捷。

四是在民生保障上展現新作為。始終牢記發展是為了人民，針對關系百姓切身利益的教育、醫療等問題，推動京津冀優質學校、醫院通過建聯盟、結對子等形式拓展多層次合作，共享優質資源。同時，加快構建更加優美宜居的生態環境。謝謝。

賈惠麗

感謝各位發布人，新春佳節馬上就要到了，在這里提前給大家拜年，祝大家新春愉快、萬事順意。今天的發布會就到這里，節后再見。

本文來源：中國網

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