法國打響第一槍，27國考慮對華加稅30%，美財長三字定義中美關系

曾主導“電動汽車關稅風波”的法國，近期再度掀起輿論風暴。

一份由法國政府直屬智庫發布的內部評估文件明確指出：為所謂“重構中歐經貿格局”，歐盟27國應考慮對中國輸歐商品統一加征30%進口稅，以緩解雙邊貿易失衡；

另一條路徑則更為激進——效仿上世紀八十年代的“廣場協議”模式，單方面施壓人民幣兌歐元升值30%，或推動歐元貶值，借此抹平成本鴻溝。此舉已近乎撕下所有外交偽裝。

恰在此時，美國財政部長貝森特以“舒適區”三字概括當前中美互動狀態，其深層意圖耐人尋味。

法國為何率先發難

此次行動并非源自布魯塞爾總部，而是出自一家直屬于法國總理府的戰略研究機構——高級戰略與規劃委員會。

該報告于2月9日正式對外披露，標題直擊要害：《歐洲工業遭遇中國“重型壓路機”》，僅從命名即可窺見其緊迫感與危機意識。

文中強調，中國制造業早已突破低端代工階段，在新能源汽車、動力電池、高精度數控機床，乃至生物醫藥、智能機器人等傳統歐洲優勢賽道，正加速實現技術趕超與市場滲透。

令法國尤為不安的是，中國產品不僅價格更具競爭力，部分品類在可靠性、智能化水平與全生命周期成本上已反超歐洲同類，而單位制造成本卻低出30%至40%，某些細分領域差距甚至超過50%，致使本土企業生存空間持續收窄。

這并非法國首次就對華貿易議題發起挑戰。此前引發全球關注的電動汽車關稅爭端，正是由法方牽頭策動。

2023年，歐盟啟動對中國純電車型的反補貼調查；2024年正式落地征稅，稅率最高達35.3%，法國在其中扮演了最堅定的推手角色。

即便如此，中國車企在歐洲市場的擴張勢頭絲毫未減。

尤其在插電式混合動力細分市場，銷量同比飆升645%；比亞迪Seal U單款車型在歐銷量突破7.2萬輛，穩居該品類銷量冠軍之位，這對汽車產業占GDP比重超12%的法國而言，構成實質性沖擊。

報告所列兩項對策，實則折射出政策焦慮下的策略失焦：其一為全面性關稅工具，覆蓋幾乎所有自華進口商品，而非聚焦特定產業；

其二則更具爭議性——復刻“廣場協議”邏輯，強行設定人民幣兌歐元30%的升值目標，或通過操縱匯率機制削弱中方成本優勢。

法國財政部長已公開表示，不排除將匯率協調議題納入今年法國擔任七國集團輪值主席國的重點議程清單。

盡管該報告尚屬政策建議范疇，但其高調發布本身即釋放強烈信號：相關構想已進入歐盟內部實質性磋商階段，而非停留在紙面設想。

27國立場分化明顯

歐盟27個成員國利益訴求各異，遠非統一戰線。

最具代表性的反向聲音來自德國——作為歐盟經濟引擎，其對華姿態與法國形成鮮明對照。

德國聯邦統計局最新數據顯示，2025年德中雙邊貿易額攀升至2530億歐元，同比增長2.7%，中國連續第三年超越美國，穩居德國第一大貿易伙伴位置。

值得注意的是，德國約67%的制造業部門正直面中國企業的技術競爭，但德企并未選擇圍堵，反而持續加大在華資本布局。

化工巨頭巴斯夫位于廣東湛江的一體化基地，總投資額高達87億歐元，系其全球史上最大單筆投資，已于去年底投入量產；

大眾汽車在安徽合肥建成全鏈條研發測試中心，首次將全新整車平臺的完整開發流程移出沃爾夫斯堡總部；

博世集團宣布未來五年將在華追加100億元人民幣投資，重點建設自動駕駛控制系統與車規級芯片聯合實驗室。

更具說服力的是中國德國商會年度調研結果：93%的在華德資企業確認將繼續深耕中國市場，其中52%明確計劃擴大在華投資規模。

對德國而言，“脫鉤斷鏈”意味著本土產業鏈斷裂、就業崗位流失與技術迭代滯后，因此其不僅不會支持法國方案，更可能在歐盟理事會層面提出正式異議。

除德國之外，中東歐多國亦持審慎甚至反對立場。

以匈牙利為例，其深度受益于中歐班列物流通道，對華直接投資占比超歐盟平均水平兩倍，若實施全面加稅，首當其沖受損的將是本國出口導向型產業；

荷蘭則在半導體設備、光刻膠、先進封裝等領域與中國存在不可替代的合作關系，亦難以配合法國節奏。

另有部分歐盟官員提議，將針對中國純電動車的關稅措施延伸至插混車型，理由是后者在歐市占率已達14%，增長曲線陡峭。

但歐盟委員會貿易發言人迅速回應稱，目前無任何啟動新調查的計劃，因該舉措或將導致更多本土供應鏈企業陷入成本困境。

法國提案表面冠以“歐盟整體利益”之名，實質服務于本國汽車、能源與高端裝備等核心產業的短期保護需求。

然而在27國利益博弈格局下，缺乏德國等關鍵成員國背書，這項30%統一關稅倡議幾乎不可能獲得足夠票數通過，落地概率極低。

美財長表態背后的多重考量

就在法國推動對華加稅的關鍵節點，美國財政部長貝森特突然就中美關系作出定性表述，僅用“舒適區”三字便勾勒出當前雙邊互動的基本輪廓。

此語看似輕描淡寫，實則蘊含精密的戰略計算。

貝森特原話清晰傳遞三層含義：第一，中美處于一種可控的競爭平衡態；第二，美方堅持公平競爭原則，不追求系統性脫鉤；第三，強調須在關鍵技術、基礎設施與資源安全等核心維度“重掌主導權”，并特別點明中國長期存在的數千億美元貿易順差“難以為繼”。

該表態絕非臨時起意，發布時間精準卡在法國報告公布后48小時內，顯然是經過高層協調后的定向釋放。

與此同時，美方已派出副貿易代表級別官員秘密抵京，就新一輪中美經貿對話展開前期磋商——一邊釋放緩和信號，一邊同步推進條件談判，這正是華盛頓慣用的“雙軌策略”。

回溯可知，2025年4月美國曾對華加征所謂“對等關稅”，部分品類稅率一度升至125%，中方隨即實施對等反制。彼時美國CPI同比上漲6.8%，制造業采購經理指數（PMI）跌至48.2，消費者物價指數中進口商品分項環比上漲11.3%，民生壓力陡增。

直至5月日內瓦會談后，雙方達成階段性共識：美方取消全部新增加征稅目，僅保留10%基準關稅；中方同步優化農產品準入與金融服務業開放清單。

美國拒絕全面脫鉤的根本動因，在于難以承受由此引發的系統性代價。

中美在農業出口、半導體封測、鋰電池回收、跨境支付清算等數十個關鍵節點深度嵌套，美國中西部農場主、南部制造業集群、西海岸科技企業均高度依賴中國市場，強行切割將導致國內通脹反復、就業承壓與技術創新減速。

但貝森特口中的“舒適區”，絕不等于戰略讓步。

所謂“不脫鉤”，是指在消費電子、日用化工、基礎零部件等非敏感領域維持穩定貿易往來，持續獲取商業收益；

所謂“收回主權”，則聚焦于AI芯片制造設備、稀土精煉技術、量子計算模塊、航空航天材料等戰略制高點，旨在構建排他性技術壁壘，延緩中國產業升級步伐——本質是“分層管控、精準遏制”。

更值得玩味的是，美方正采取“借勢施壓”策略：既不直接干預歐盟決策，又默許甚至鼓勵法國激進提案發酵，坐觀其成。

倘若歐盟最終實施對華加稅，中國商品入歐門檻抬升，美國同類產品將自動獲得更大市場份額；

若提案遭否決，則進一步暴露歐盟內部協調失靈，削弱其作為統一貿易實體的公信力。

貝森特此時發聲，還肩負著為即將舉行的中美經貿高層對話營造有利氛圍的使命。

美方試圖借此向中方傳遞雙重信息：一方面敦促中方在貿易順差調節、國企補貼透明度、數據跨境流動規則等方面作出實質性讓步；另一方面向盟友暗示，華盛頓對華政策具有獨立節奏與戰略定力，并非一味追隨對抗敘事。

后記

法國此次高調出手，看似聲勢浩大，實則映射出其產業結構轉型遲滯帶來的深層焦慮。

30%統一關稅提案，既要跨越歐盟27國投票門檻，還需直面本國通脹反彈、終端消費品價格上漲、中小企業供應鏈中斷等現實風險。

據海關總署統計，2025年一季度中歐貨物貿易總額達1.3萬億元人民幣，相當于每60秒就有逾1000萬元商品穿越亞歐大陸，這種高頻次、廣覆蓋、深耦合的經貿聯結，遠非行政命令所能輕易割裂。

貝森特口中的“舒適區”，表面溫和理性，內里卻是美國維持全球技術霸權與規則主導地位的精妙設計。“去風險”不等于“去依賴”，而是以最小代價維持最大收益，其核心仍是鞏固既有優勢格局。

參考資料：觀察者網：《法政府報告揚言要對華征收全面關稅,財長急降調:一刀切不太行》