以穩步擴大制度型開放為牽引，青島打出三張“開放牌”

提升城市能級，青島打出三張“開放牌”

今年全市將以穩步擴大制度型開放為牽引，擦亮“通商青島、投資青島、海外青島”三大品牌

春潮啟序，實干興商。記者從2月11日召開的全市商務工作會議上獲悉，2026年全市商務系統將立足北方對外開放門戶城市定位，以穩步擴大制度型開放為牽引，持續提升開放平臺能級，擦亮“通商青島”“投資青島”“海外青島”三大品牌。

青島加快開放發展

●實施好“青企出海 通商青島”開拓國際市場行動，組織2000家以上企業參加境外展會350場以上，組織新興市場經貿類活動30場以上

●培育跨境電商特色產業帶，擴大市場主體規模，年度新增備案企業超100家。搭建市場采購出口綜合服務平臺，擴大集貨規模，力爭年內新增市場采購主體100個以上

●今年，《青島市服務業擴大開放綜合試點工作實施方案》將出臺，圍繞QFLP試點、增值電信、生物技術等領域，推動112項試點任務落實落細

●制定產業鏈跨境布局引導政策，培育8個家電、輪胎特色產業集聚區，爭取新增2個省級合作區

●聚焦國際高標準經貿規則，全年推出制度創新成果30項以上

盡管國際經貿秩序不確定因素增多，第137屆廣交會海爾智家展臺依然客商涌動。

擦亮“通商青島”品牌，激活雙循環新動能

當前，國際經貿格局處于深度變革之中，國際貿易體系正在重構，開展對外貿易面臨新形勢、新挑戰、新課題。

2025年青島外貿經歷了前所未有的壓力。全市商務系統爬坡過坎、闖關奪隘，穩住了外貿基本盤，成績來之不易。全年外貿進出口逆勢增長，進出口總值達9128.9億元、增長0.6%，其中出口5419億元、增長2.7%。特別是11月、12月連續兩個月保持高位運行，增速分別達到6%、12%以上，12月當月進出口、出口規模均創歷史新高。

當前，國際經貿秩序不確定因素增多，世貿組織將全球貨物貿易增長預期大幅下調至0.5%，青島外貿發展也面臨挑戰。2026年，全市商務系統將聚焦貿易強市建設，錨定產業貿易融合、發展臨港貿易、平臺賦能貿易三個方向，擦亮“通商青島”品牌。

強化產業對貿易的支撐作用。產業是貿易高質量發展的基礎，推動貿易強市建設，最根本的還是產業要強。青島將發揮12個國家外貿轉型升級基地的作用，促進全市家電、紡織服裝、船舶海工、橡膠輪胎、汽車等優勢產業做強出口。對照“10+1”創新型產業體系，促進新能源裝備、高端儀器、生物醫藥等戰略性新興產業做大增量。與此同時，以進口促產業升級，擴大關鍵設備、核心零部件、重要原材料進口。

推動貿易投資融合發展。實施好“青企出海 通商青島”開拓國際市場行動，組織2000家以上企業參加境外展會350場以上，組織新興市場經貿類活動30場以上，穩住東盟、歐盟、韓國等市場，全力挖掘南美、中東、非洲、中亞等新興市場。支持企業用好青島出海中心平臺和全鏈條服務全市外貿企業走出去拓市場的政策，推動優質企業和產品融入當地供應鏈體系。

千方百計挖掘外貿新增量。著力緩解民營外貿企業融資難題，全面梳理企業清單，市區兩級建立包聯機制，“一企一策”精準服務，將企業融資需求及時推送給相關金融機構，助力企業紓困解難，推動更多業績回流。實施好保稅倉儲提質增效攻堅行動，充分發揮綜保區特殊監管區域功能和政策優勢，集聚銀行、保險、國有平臺等優質資源，吸引更多企業扎根本地。持續開展港口、機場招商引貿行動，集聚和培育一批國內龍頭供應鏈企業，力爭全年落地貿易總部及供應鏈項目5個以上。

培育壯大貿易新業態新模式。強化政策賦能，為跨境電商企業提供“一對一”定制化服務，對單個企業給予最高20萬元扶持。培育跨境電商特色產業帶，擴大市場主體規模，年度新增備案企業超100家。搭建市場采購出口綜合服務平臺，擴大集貨規模，力爭年內新增市場采購主體100個以上。推進服務貿易創新發展示范區建設，推出一批全國首創制度型成果。積極發展數字貿易，做大綠色貿易規模。

擦亮“投資青島”品牌，構建雙向投資新格局

日前發布的《中國雙向投資報告2025》顯示，中國通過雙向投資融入全球產業鏈供應鏈體系，促進全球創新與產業轉型，為全球經濟增長注入更多正能量。

當前，青島共有存量外資企業8000余家，以占全市1.6%的市場主體數量，貢獻了全市12.8%的稅收、19.2%的外貿，吸納就業22.8萬人。聚焦吸引外資新優勢，今年青島將在更大力度引資穩資上重點發力，落實外商投資促進體制機制改革要求，圍繞服務業擴大開放這個關鍵，持續加大引資穩資力度，不斷擦亮“投資青島”品牌。

構建高標準服務業開放制度體系。去年，全國服務業利用外資比重達到72.9%、同比提高2.2個百分點，服務業成為外資增長主引擎。今年，《青島市服務業擴大開放綜合試點工作實施方案》將出臺，圍繞QFLP（合格境外有限合伙人）試點、增值電信、生物技術等領域，推動112項試點任務落實落細。

聚焦重點國別（地區）重點產業招商。持續對接德國等歐洲國家企業、機構，推動項目合作。加強與沙特、阿聯酋等中東資本對接，支持股權基金投資青島科創企業和項目。加大對歐洲等地區的招商力度，積極開展裝備制造、電子信息、生命健康、現代商貿等領域合作。

加快引資方式多樣發展。依托海爾、海信、山東港口青島港等本地龍頭企業，利用上市融資、海外收益等回投拓展國內業務。研究利用戰略投資、跨境并購等方式，吸引境外頭部企業、投資機構在青設立股權投資項目。

深挖存量企業增資潛力。積極走訪在青世界500強企業，建立“重點外資企業清單”，促進外資企業境內再投資。持續用好外資企業圓桌會議，以優質服務推動企業擴大投資布局。

擦亮“海外青島”品牌，拓展全球合作新空間

對許多青島企業而言，“出海”是避免“內卷”、持續提質增效發展的必選項。為進一步做好企業“后盾”，去年青島在省內率先制定《關于進一步完善“海外青島”綜合服務體系的行動計劃》，建成首批10個海外綜合服務中心。全市對外投資企業增長23%，成為全國、全省“走出去”標桿城市。

今年，青島商務系統將持續聚焦“海外青島”建設，在創新提升對外投資合作質效上重點發力。堅持“引導服務”和“安全有序”并重，不斷提升全球資源配置能力。

完善海外綜合服務體系。用好“海外青島”綜合服務體系，建好20個海外綜合服務中心，引導企業合理有序開展境外投資布局。鼓勵和支持重點產業鏈“組團出海”，鞏固擴大中間品出口規模。

促進貿易投資一體化，引導產供鏈合理有序跨境布局。制定產業鏈跨境布局引導政策，培育8個家電、輪胎特色產業集聚區，爭取新增2個省級合作區。拓展境外經貿合作區貿易投資平臺功能，力爭帶動更多中間品出口。

安全有效實施對外投資管理。落實境外投資安全審查機制，危地不往、亂地不去、危業不投。開展境外安全巡查和合規培訓，督促企業落實主體責任，提高風險防范和突發事件應急處置能力，筑牢海外安全防線。

提升開放平臺能級，增強雙循環發展底氣

制度型開放是高水平對外開放的重要標志。持續推進制度型開放，有利于主動對接國際高標準經貿規則，有序擴大商品、服務、資本、勞務市場對外開放，推動各領域規則、規制、管理、標準相通相容，增強雙循環發展的底氣。

去年，青島穩步推動上合示范區擴能提質，出臺14條支持保障政策，對上合組織國家進出口實現1656.6億元，同比增長28.4%。推動青島自貿片區創新發展，推進海洋經濟政策集成改革，做好保稅船供油許可權下放等17項政策承接準備。用好離岸貿易印花稅免征政策，離岸轉手買賣國際收支增長超80%。推動功能區高質量發展，實施開發區“一號產業”培育行動，推動綜保區“一區一策”差異化、特色化發展。21個功能區以占全市六分之一的面積，貢獻了70%左右的外貿和外資。

今年，青島將聚焦穩步擴大制度型開放，在提升開放平臺能級上重點發力，加快建設制度型開放示范區。

建強上合現代貿易中心。完善上合政策體系，創新“班列+產業”融合發展，加快集聚貿易主體。搭建新型易貨貿易平臺，優化金融、物流、貿易便利化服務，擴大貿易規模。加強“絲路電商”綜合服務基地建設，推動上合國家電商平臺落地，實現跨境電商新增量。

推動青島自貿片區創新發展。聚焦國際高標準經貿規則，全年推出制度創新成果30項以上。推動海洋經濟政策集成改革，保稅船供油許可權下放后盡快出臺管理辦法、開展相關業務，帶動貿易增量。推動貿易業態創新發展，用好免印花稅政策，提升離岸貿易能級。

深化功能區改革創新。出臺推動綜保區高質量發展實施意見，立足自身區位資源和產業優勢，加快創新轉型。開發區將繼續實施“一號產業”培育行動，提升外向型經濟指標。

高標準辦好國際經貿活動。秉承“一屆更比一屆好”的理念，高水平承辦第七屆跨國公司領導人青島峰會，不斷鞏固峰會成果，拓展合作交流渠道。高標準舉辦中國國際電子消費博覽會，提高新品、新技術、新服務占比。

銳始者必圖其終，成功者先計于始。提升城市開放的水平和能級，需要把握時機，行動迅速、只爭朝夕；需要系統協調，各領域、各級部門共同行動和參與；需要勇于創新，樹立新理念，拿出新舉措，敢于解難題。唯有如此，青島才能將開放真正發揮出打開局面、占據主動、帶動全局的戰略作用。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）

增場景優結構，打造“樂購青島”

進一步增加優質資源供給，推動消費實現量質提升

青島今年將確保消費品以舊換新平穩實施至年底。圖為消費者正在青島某商場內選購數碼產品。

加速推動與京東七鮮、奧樂齊等新品牌、新業態的對接工作，力爭新增品牌首店落地100家；

支持老字號聯動知名IP打造“國潮新品”，推出老字號消費打卡地30個；

抓好10個國際化消費環境建設試點項目，力爭新增100家離境退稅商店；

培育演出服務、體育賽事、情緒式體驗式服務3項潛力領域，服務消費提質增量；

高質量謀劃促消費活動1100場以上，擦亮“購在中國·樂購青島”消費品牌；

2月11日上午召開的全市商務工作會議，“劇透”2026年青島消費供給的新亮點。記者從會上獲悉，新的一年，青島將聚焦國際消費中心城市建設，進一步增加優質資源供給，豐富消費場景，多措并舉推動消費實現質的有效提升和量的合理增長。

培育引進新業態新場景，增加優質供給

老字號、首發經濟、入境消費已經成為青島培育新型消費的“主陣地”。

青島有豐富的老字號資源，各級老字號品牌共123家。下一步，青島將支持老字號聯動知名IP打造“國潮新品”，推出懷舊與時尚融合的老字號消費打卡地30個。通過線上擴大老字號等青島優品的輻射范圍，在抖音、淘寶等頭部電商平臺搭建“青島優品銷售專區”，打造“必購必帶”的品牌矩陣，方便消費者隨時隨地下單。

首發經濟正持續為城市消費注入活力。2025年，青島印發《關于推動青島市首發經濟高質量發展的若干措施》，系統推進首店招引培育，并安排1000萬元財政資金，對新引進落地的品牌首店進行獎補。2026年，青島將繼續發力首發經濟，打造首發集聚區，力爭新增品牌首店落地100家。“我們將加快推動山姆會員商店及云倉的建設運營，推動京東七鮮超市、奧樂齊等項目洽談及選址工作。”市北區商務局相關負責人表示。

入境消費是實現消費增量的關鍵抓手。2025年青島新增離境退稅商店42家，較上一年年底增長超100%；離境退稅的申請量快速增長，2025年前三季度，僅青島膠東機場海關共驗核離境退稅申請單同比增長101.8%。2026年，青島將抓好市南浮山灣商圈升級等10個國際化消費環境建設試點項目，力爭新增100家離境退稅商店，積極拓展入境消費市場。

韓國是青島最大的入境游客源國，2025年累計入境韓國籍旅客近40萬人次，約占全市入境外籍旅客總量的四分之三，市商務局黨組書記、局長王志俊表示，“下一步要根據韓國游客需求特點，研究提出專門的便利化措施和服務保障”。

“國際化消費環境建設”“消費新業態新模式新場景”兩大消費試點為青島培育新消費提供有效助力。兩項試點帶來總額5億元的獎補資金，目前財政資金已下達50%。王志俊表示，“2026年，青島將用足用好‘三新’試點和國際化消費環境建設試點資金，推動上街里、鮑島食里等124個重點項目盡快落地”。

服務消費提質增量，優化消費結構

當前服務消費快速發展，已經成為拉動消費的重要力量。增加高質量的服務消費供給既關乎提振消費擴內需的國家戰略，也符合當前消費結構升級的發展趨勢。

王志俊介紹，新的一年要更加系統性謀劃服務消費，會同相關部門突出家政、旅居、入境消費等6項重點領域，培育演出服務、體育賽事、情緒式體驗式服務3項潛力領域，打造“國際海洋美食之都”，創新“家政+康養”“家政+托育”業態，以優質供給更好滿足居民中高端需求。

各區市也立足自身特色實際，挖掘亮點，培育服務消費新增長點。

市南區將持續釋放服務消費潛力。市南區商務局黨組書記袁麗秋表示，將搶抓文旅、養老、托育需求的上升機遇，擴大“一老一小”服務供給，同時發展圈層社交、輕奢消費，促進賽事、演藝和票根經濟等改善性服務消費類型。

青島高新區已切身感受到演藝經濟帶來的拉動效應。2025年青島高新區挖掘演唱會消費價值，引導區內兩大商圈舉辦粉絲應援活動59場，客流同比增加130%，銷售額實現翻倍增長。下一步，青島高新區將聯動商戶進一步放大演藝經濟的促消費作用，“鼓勵餐飲企業搶抓明星演唱會等消費熱點，策劃促銷活動，提升服務品質與品牌格調，激發消費內生動力。”青島高新區管委副主任周鑫表示。

“政策+活動”雙輪驅動，激發消費活力

“政策+活動”雙輪驅動是提振消費的有效路徑。新的一年，青島將持續強化以舊換新以及“有獎發票試點”政策的工具運用，深化政策與活動協同發力，充分發揮雙輪驅動作用，全面激發消費市場活力。

2025年，青島加力擴圍消費品以舊換新，爭取超長期特別國債44億元，居全省首位。政策帶動汽車銷售13萬輛，家電、數碼產品銷售464萬臺，拉動消費340億元，惠及消費者500萬人次，平均每天約1.5萬青島市民享受政策紅利。資金補貼量和資金執行率均居全國前列，受到商務部充分肯定和高度評價。

2026年，青島將進一步優化補貼比例和補貼品類，按月均衡使用資金，確保消費品以舊換新平穩實施至年底，最大程度發揮政策紅利效應。

除以舊換新政策外，“有獎發票試點”也給青島帶來2.6億元的獎補資金，為青島促消費注入強勁動能。2月10日，為期6個月的有獎發票活動正式啟動。據市商務局預估，隨著后續在8大行業的全面鋪開，有望拉動消費50億元以上。

豐富多彩的活動是營造消費氛圍、推動政策有效轉化的重要載體。2026年全年，青島將緊扣春夏秋冬四季主題，高質量謀劃融合促消費活動1100場以上，擦亮“購在中國·樂購青島”消費品牌。