今天的國務院第十八次專題學習，聚焦“人工智能+”，信息量很大！

　　文/陳治剛（識局智庫創始人兼首席戰略專家）

　　據央媒報道（報道全文可點擊文末“閱讀原文”查閱），今天（2月11日），國務院舉行以“深化拓展‘人工智能+’、全方位賦能千行百業”為主題的第十八次專題學習。

　　在“十五五”規劃開局之年，這場國務院領導悉數出席的高規格學習會，其意義遠超出一次常規的政策研討。

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　　去年8月，國務院已發布《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，確立了“人工智能+”未來十年的發展愿景，設定了“三步走”的發展目標和行動路線圖。

　　淺見以為，此次專題學習的時機與主題選擇，蘊含著重要的戰略考量。

　　從技術演進周期看，當前正處于從“認知智能”向“行動智能”跨越的關鍵拐點。以大規模語言模型為代表的“Chat”范式，已完成了初步的知識泛化與交互普及，而其價值深化的下一站，正是能夠自主理解、規劃并執行復雜任務的“智能體”。

　　行業普遍預測，2026年將成為“智能體”產業爆發的元年。高層在講話中明確要求“發展壯大智能體產業”，正是對國家力量在這一新興核心賽道進行前瞻性布局的直接號令。

　　從國家發展周期看，2026年是“十五五”規劃的開局之年。將“人工智能+”置于國務院集體學習的核心議程，標志著人工智能已徹底從部門性的產業政策，上升為國家中長期發展戰略的核心支柱，與“培育新質生產力”、“推動高質量發展”進行了頂層意義上的深度綁定。

　　這為未來五年的資源配置、政策制定和產業引導確立了清晰的優先級。

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　　通覽高層講話內容，顯示出強烈的系統性思維。政策焦點已從鼓勵單項技術創新，轉向構建一個能夠自我強化、持續進化的“技術-應用-生態-安全”復合系統。

　　講話將“大力推進規模化商業化應用”置于突出位置，并提出“建設人工智能應用中試基地”這一具體抓手。

　　這精準刺中了當前AI產業化的最大痛點：從炫酷的技術演示到穩定、可靠、可盈利的規模化應用之間，存在巨大的“工程化鴻溝”和“成本收益鴻溝”。

　　要求建設人工智能應用中試基地，旨在為AI技術在真實產業場景中的反復打磨、性能驗證和商業模式探索提供“試驗場”，加速其跨越“死亡之谷”。

　　這體現了鮮明的“價值導向”——AI技術的發展必須緊密圍繞解決實體經濟的關鍵問題，其成敗最終要由市場效益和產業升級效果來檢驗。

　　講話中“加大數、算、電、網等資源協同”的論述，極具深意。

　　它表明頂層設計清醒認識到，未來AI的競爭力絕非單一的模型算法之爭，而是高質量數據規模、高效廉價算力供給、穩定綠色的能源保障和高速泛在網絡四大基礎要素綜合實力的競爭。

　　這實質上是將AI競爭抬升到了國家基礎設施與資源配置能力的層面。特別是將“電”與“算”并列，公開承認了算力狂飆背后的能源挑戰，這也與“東數西算”工程推進全國一體化算力網與可再生能源協同發展的國家戰略一脈相承。

　　未來的AI優勢，將屬于那些能系統優化“從發電廠到模型參數”全鏈條效率的國家和地區。

　　講話同時強調“構建開源技術體系和開源社區”與“堅持統籌發展和安全”，這看似存在張力，實則勾勒出一條“在開放中自主、在發展中治理”的路徑。

　　一方面，積極參與并主導開源生態，是融入全球創新網絡、吸引頂尖人才、降低技術重復研發成本的必然選擇。

　　另一方面，加強治理，完善法律法規與倫理準則，是為技術的長期健康發展設定“護欄”和“軌道”，回應社會關切，防范重大風險。這種“平衡”并非限制，而是為了確保創新活力能在可持續、負責任的軌道上長期釋放。

　　上海人工智能實驗室主任周伯文應邀講解，其代表的“國家隊”角色與開源開放的“書生”大模型路徑，正是這一“自主開源”戰略的生動體現。

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　　淺見以為，此次專題學習的戰略目標，并非僅僅為了壯大人工智能產業本身，其深層邏輯在于，要通過“人工智能+”賦能千行百業，從而定義、鍛造并輸出一種新時代的“新質生產力”范式。

　　這意味著正在和將要發生系列的深刻變革：

　　一是生產方式的重構。AI將從輔助工具，進化為嵌入設計、生產、運維全流程的“智能體”網絡，實現全要素生產率的躍升。

　　二是產業范式的輸出。中國憑借全球最全的工業門類和最豐富的應用場景，有望在制造、醫療、城市治理等領域，淬煉出一套套成熟的智能化轉型方案，并作為“中國智造”或“中國方案”的重要組成部分向外輸出。

　　三是技術標準與治理規則的參與。在推動規模化應用的過程中，中國有機會將自身的技術路線、數據規范、安全標準和治理理念，轉化為行業乃至國際社會廣泛接受或參考的框架，從技術應用的跟隨者，轉變為規則制定的重要參與者。

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　　總的來看，此次國務院專題學習，標志著中國推動人工智能發展的戰略思維發生正在升級：從追求單點技術領先的“錦標賽”模式，轉向構建涵蓋技術突破、場景深耕、要素協同、生態開放、安全托底的“系統化深耕”模式。

　　這是一場圍繞未來經濟形態主導權的深遠布局。其核心任務，是將人工智能深度融入中國式現代化的肌體之中，使其不僅成為經濟增長的新引擎，更成為重塑國家競爭力內核、引領新一輪產業革命的關鍵力量。

　　路線圖已然設定，系統的能力建設將成為決定這場深耕能否結出碩果的關鍵。