守正創(chuàng)新 提質(zhì)增效 奮力推進(jìn)上海司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展《法治日?qǐng)?bào)》訪上海市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)顧全

開(kāi)局謀新篇·廳局長(zhǎng)話落實(shí)

法治筑根基，奮進(jìn)新征程。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議為司法行政工作劃定了“施工圖”、明確了“任務(wù)書(shū)”。《法治日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“開(kāi)局謀新篇·廳局長(zhǎng)話落實(shí)”專(zhuān)欄，邀請(qǐng)上海、河南、廣東、貴州司法廳（局），司法部法治督察局、人民參與和促進(jìn)法治局主要負(fù)責(zé)同志圍繞會(huì)議精神談收獲、謀舉措、話落實(shí)，凝聚起上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力，推動(dòng)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。敬請(qǐng)關(guān)注。

守正創(chuàng)新 提質(zhì)增效

奮力推進(jìn)上海司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展

訪上海市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)顧全

法治是超大城市治理現(xiàn)代化的重要依托，更是上海打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的核心支撐。作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，上海市司法局始終以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，將法治建設(shè)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。“十五五”開(kāi)局之年，上海司法行政工作如何錨定“守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效”總基調(diào)，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展？如何持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、做強(qiáng)涉外法律服務(wù)高地，為超大城市社會(huì)治理注入法治動(dòng)能？

帶著這些問(wèn)題，《法治日?qǐng)?bào)》記者專(zhuān)訪了上海市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)顧全，解碼上海司法行政系統(tǒng)在深化法治政府建設(shè)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、守護(hù)社會(huì)平安等方面的實(shí)踐路徑與創(chuàng)新舉措。

記者：全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議對(duì)“十五五”開(kāi)局之年司法行政工作進(jìn)行了全面部署，請(qǐng)談?wù)勆虾Ｊ兴痉ň肿ラ_(kāi)局起步的基本思路。

顧全：今年是“十五五”開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立105周年，做好新征程司法行政工作責(zé)任重大、使命光榮。上海司法行政系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，立足“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，突出政治建設(shè)引領(lǐng)、依法履職為本、數(shù)智改革賦能、人才隊(duì)伍筑基的總體思路，聚焦深化法治政府建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)治理法治化、提升專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)能級(jí)、錘煉高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍“四條主線”，抓系統(tǒng)集成、抓攻堅(jiān)突破、抓提質(zhì)增效，全力以赴強(qiáng)政治、行法治、促發(fā)展、護(hù)穩(wěn)定，努力為續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，推動(dòng)上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力法治服務(wù)和保障。

記者：上海已先后推出九版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，司法行政部門(mén)在推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效方面有哪些打算？

顧全：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。我們將堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，以推進(jìn)法治政府建設(shè)為切入點(diǎn)，著力提升政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)感受，更好以法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。著力營(yíng)造穩(wěn)定公平的制度環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》常態(tài)化修正，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域加強(qiáng)立法供給，推進(jìn)深化長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法，著力降低制度性交易成本。特別是用好浦東新區(qū)法規(guī)立法權(quán)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，深化創(chuàng)制性立法，更好促進(jìn)制度型開(kāi)放。著力打造包容審慎的執(zhí)法環(huán)境。圍繞一平臺(tái)、一碼、一評(píng)估、一標(biāo)桿“四個(gè)一”，進(jìn)一步優(yōu)化綜合執(zhí)法系統(tǒng)功能、擴(kuò)大“檢查碼”覆蓋面、完善執(zhí)法評(píng)估體系，配合推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。同時(shí)，持續(xù)深入開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，著力深化輕微不罰等舉措，更好體現(xiàn)既“放得活”又“管得好”。著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。加大食品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度，扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，健全涉企行政復(fù)議“容缺受理”、府院聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，推動(dòng)以案促改促治，促進(jìn)提升行政執(zhí)法水平。

記者：全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)抓好涉外法治相關(guān)任務(wù)落實(shí)，涉外法律服務(wù)工作是其中的重要方面，請(qǐng)問(wèn)上海市司法局在這方面有什么考慮？

顧全：上海是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，做好涉外法律服務(wù)工作意義重大。我們將對(duì)照建設(shè)上海國(guó)際法律服務(wù)中心目標(biāo)，突出需求導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加快提升專(zhuān)業(yè)特別是涉外法律服務(wù)能級(jí)。強(qiáng)化集聚發(fā)展和資源配置。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)“三聚集”部署，做強(qiáng)上海國(guó)際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)、虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)兩大市級(jí)功能平臺(tái)，支持相關(guān)區(qū)建設(shè)法律服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)，因地制宜推進(jìn)法律服務(wù)集聚發(fā)展。積極對(duì)接上海市企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，探索打造系統(tǒng)集成的專(zhuān)業(yè)（涉外）法律服務(wù)平臺(tái)樞紐，全面構(gòu)建系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、數(shù)智化涉外法律服務(wù)體系。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)改革創(chuàng)新。聚力做強(qiáng)上海律所品牌，拓展深化涉外公證服務(wù)，建設(shè)高水平國(guó)際商事調(diào)解組織，深化涉外商事海事臨時(shí)仲裁運(yùn)用，推動(dòng)完善調(diào)解、仲裁、訴訟相銜接的涉外商事糾紛解決機(jī)制，加快打造面向全球的亞太仲裁中心，助力打造國(guó)際商事海事?tīng)?zhēng)端解決優(yōu)選地。強(qiáng)化人才引育。健全涉外律師、涉外仲裁人才庫(kù)，深入推進(jìn)滬新、滬港律師人才交流，著重加強(qiáng)緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)能力建設(shè)，打響鼎新法治人才品牌，更好滿足穩(wěn)外貿(mào)、企業(yè)“出海”、維護(hù)海外正當(dāng)權(quán)益等需求。

記者：全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)更加突出維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的系統(tǒng)性和協(xié)同高效，上海市司法局將在推進(jìn)超大城市社會(huì)治理方面采取哪些措施？

顧全：法治是城市治理現(xiàn)代化的重要依托。我們將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，立足職能履職盡責(zé)，全力以赴保安全、護(hù)穩(wěn)定、促善治，堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線，助力更高水平的平安上海建設(shè)。優(yōu)化公共法律服務(wù)。聚焦源頭防范，深入貫徹法治宣傳教育法和“九五”普法規(guī)劃，分層分類(lèi)推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，更好凝聚法治共識(shí)。聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)完善公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體平臺(tái)功能，加力提高律師、公證、仲裁、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)質(zhì)效，讓人民群眾法治獲得感更加可感可及。強(qiáng)化人民調(diào)解。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，協(xié)同推進(jìn)“三所聯(lián)動(dòng)”與黨建引領(lǐng)“多格合一”、綜治中心等機(jī)制平臺(tái)對(duì)接融合，著力提高調(diào)解員能力素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。實(shí)化“五項(xiàng)工作”。深化一體推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、幫教銜接、糾紛化解、法治宣傳，深入落實(shí)銜接聯(lián)動(dòng)舉措，用心用情提升刑罰執(zhí)行和幫教工作質(zhì)效，更好預(yù)防和減少重新犯罪。

來(lái) 源｜上海市司法局

校 核｜丁思宇