多舉措筑牢“數(shù)字底座” 五部門護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)“高飛”

記者10日獲悉，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、中央空管辦、國家發(fā)展改革委、中國民航局等五部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強信息通信業(yè)能力建設(shè) 支撐低空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出到2027年，全國低空公共航路地面移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不低于90%，多元融合感知方案進(jìn)一步完善成熟，低空導(dǎo)航服務(wù)水平持續(xù)提升，研制不少于10項信息類基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，面向城市治理、物流運輸、文旅等領(lǐng)域形成一批典型低空應(yīng)用場景。

專家表示，相關(guān)政策部署通過完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提升精準(zhǔn)導(dǎo)航、強化智能感知、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，將有效破除制約低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展的瓶頸，推動低空經(jīng)濟(jì)從試點示范走向常態(tài)化、商業(yè)化運行。此外，也將帶動核心器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，低空基礎(chǔ)設(shè)施是低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要底座，既包括雷達(dá)、ADS-B等民航系統(tǒng)已廣泛使用的通導(dǎo)監(jiān)設(shè)施，也涉及5G/5G-A、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信設(shè)施。

“目前，我國已建成全球技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，信息通信企業(yè)正在積極開展基于5G/5G-A技術(shù)的低空通信、感知等實踐探索，形成低空物流配送、水域巡檢、警務(wù)安防等典型應(yīng)用場景，但仍面臨應(yīng)用需求待挖掘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)待成熟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)待完善等挑戰(zhàn)。”該負(fù)責(zé)人說。

《意見》按照“需求牽引，重點突出；集約復(fù)用，多元協(xié)同；試驗先行，穩(wěn)步推進(jìn)；安全可控，筑牢屏障”的原則，持續(xù)提升信息通信業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和安全等供給能力，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

其中提到，“以有條件、有需求的低空飛行活動區(qū)域為重點，因地制宜推動信息類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與低空應(yīng)用協(xié)同發(fā)展”“在充分利用現(xiàn)有公眾移動通信設(shè)施等基礎(chǔ)上，綜合采用地面移動通信、衛(wèi)星通信與其他通導(dǎo)監(jiān)技術(shù)等多元化技術(shù)手段，支撐低空應(yīng)用發(fā)展”等。

國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)研究院院長朱克力認(rèn)為，相關(guān)部署體現(xiàn)了集約復(fù)用、多元協(xié)同的建設(shè)思路，充分依托現(xiàn)有信息通信設(shè)施資源推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施升級，避免重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)。同時，堅持試驗先行、穩(wěn)步推進(jìn)，注重標(biāo)準(zhǔn)研制與場景落地并重，既鼓勵創(chuàng)新探索，又守住安全底線。

《意見》圍繞低空通信、監(jiān)視、導(dǎo)航、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等信息類基礎(chǔ)設(shè)施，提出按需推進(jìn)低空場景通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋、探索構(gòu)建多元探測協(xié)同服務(wù)能力、助力提升導(dǎo)航精準(zhǔn)服務(wù)水平、支撐構(gòu)建低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等四方面重點任務(wù)。圍繞加強信息通信業(yè)能力建設(shè)，提出組織開展試驗驗證、提升產(chǎn)業(yè)供給能力、推動集約協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范行業(yè)管理、強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障、優(yōu)化頻率供給等六方面具體舉措。其中包括“充分利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，提供低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)解決方案”“積極推進(jìn)5G-A產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步升級完善現(xiàn)有地面基站設(shè)施功能，加快通感融合等技術(shù)產(chǎn)業(yè)成熟，逐步降低設(shè)備成本”“探索低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視功能融合模組研發(fā)，加速技術(shù)和產(chǎn)業(yè)成熟”等。

朱克力認(rèn)為，這將進(jìn)一步推動形成覆蓋核心器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、裝備制造、系統(tǒng)集成、運營服務(wù)的低空基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為我國低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起更加完備、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐體系。例如，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施層面，將推動地面基站升級、低空專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提速，帶動通信設(shè)備制造、天線優(yōu)化、信號增強等相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展。在核心器件與裝備層面，帶動芯片、傳感器、終端制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)突破。在系統(tǒng)與服務(wù)層面，低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、數(shù)字空域管理平臺、算力調(diào)度、數(shù)據(jù)安全服務(wù)等需求將釋放，帶動軟件、算法、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)深度融合。（記者 郭倩）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報