智庫論見丨以“三化”優化提升傳統產業

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■胥彥玲 鄧明榮

黨的二十屆四中全會將“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”置于“十五五”時期經濟社會發展戰略任務之首，明確提出要“堅持智能化、綠色化、融合化方向”“優化提升傳統產業”。這一戰略部署表明，在中國經濟向高質量發展邁進的關鍵階段，傳統產業是建設現代化產業體系不可或缺的“基本盤”和“壓艙石”。必須以戰略全局和長遠眼光，深刻認識傳統產業優化升級對“促進經濟質的有效提升和量的合理增長”的基石作用，牢牢把握智能化、綠色化、融合化方向，通過系統性改造提升，推動傳統產業“老樹發新枝”，為發展新質生產力提供豐厚沃土。

傳統產業是現代化產業體系的基底與動力源

現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。建設這一體系，不能脫離實際、憑空構建，必須立足于我國規模龐大、體系完整的傳統產業，推動其迭代升級與融合創新。傳統產業覆蓋面廣，增加值約占制造業的80%，構成了國民經濟的絕對主體。它不僅提供滿足人民衣食住行基本需求的產品、大量就業崗位和稅收，更是維護產業鏈供應鏈安全穩定、應對國際形勢變化的關鍵支撐。

傳統產業也是一個蘊藏巨大潛力的動態“能量源”。推動其優化升級，直接關系到“四個促進”目標的實現：一是促進“十五五”時期經濟合理增長，僅傳統產業升級預計未來五年可釋放約10萬億元市場空間；二是促進新質生產力培育發展，傳統產業是孕育新興產業和未來產業的母體，為新質生產力提供應用場景、關鍵材料和裝備支撐；三是促進人民群眾美好生活需要從“有沒有”向“好不好”升級；四是促進我國產業在國際競爭中鞏固和增強優勢。因此，傳統產業轉型升級本身就是現代化產業體系增強韌性、提升競爭力的核心演進過程，是“鞏固壯大實體經濟根基”戰略任務的應有之義。

把握“三化”方向，系統重塑傳統產業

面對新一輪科技革命和產業變革及“雙碳”目標要求，傳統產業優化提升必須摒棄零敲碎打，堅持以智能化、綠色化、融合化為系統性重塑的核心路徑。

一是以智能化突破效率邊界，驅動產業邁向“智造”。智能化是驅動產業體系升級的核心引擎，關鍵在于推動數據作為生產要素的全域滲透，實現從“經驗驅動”向“數據與算法驅動”的范式轉變。要超越單點技術改造，構建“智能裝備—工業互聯網平臺—人工智能應用”融合生態。我國已建成超過3萬家智能工廠，工業機器人裝機量占全球比重超50%，為全面智能化轉型打下堅實基礎。下一步應深化大規模設備更新，推動先進數智技術從管理外圍向核心生產環節延伸，發展遠程運維、預測性維護等新模式，實現生產效率與質量的系統性躍升。

二是以綠色化重塑價值邏輯，夯實可持續發展根基。綠色化是高質量發展的鮮明底色，也是塑造未來產業競爭力的戰略支點。要貫徹“協同推進降碳、減污、擴綠、增長”要求，推動綠色轉型覆蓋全產業鏈。一方面，實施節能降碳技術改造，對標國際先進水平，提升鋼鐵、水泥等重點行業能效；另一方面，發展循環經濟，構建從綠色設計、清潔生產到資源回收的閉環體系。我國新能源汽車、光伏等產業已形成全球競爭優勢，充分證明綠色轉型能夠實現環境效益與經濟效益的統一，是應對綠色貿易壁壘、贏得未來競爭的關鍵。

三是以融合化激發系統效能，構建產業創新生態。融合化是提升產業體系整體效能的“關鍵杠桿”，核心在于打破產業邊界，促進要素共享與價值重構。要推動先進制造業與現代服務業深度融合，引導企業從產品供應商向“產品+服務+解決方案”綜合提供商轉型。同時，構建大中小企業融通創新生態，發揮“鏈主”企業引領作用，帶動上下游特別是專精特新中小企業協同轉型，形成“參天大樹”與“灌木叢”共生共榮的格局，全面提升產業鏈韌性與競爭力。

“三化”是有機整體，相輔相成、協同并進。智能化技術為綠色管理和融合創新提供支撐；綠色發展需求倒逼智能化和融合化創新；融合化為智能與綠色技術的跨界應用拓展場景。

構建協同推進體系，保障轉型升級行穩致遠

傳統產業系統性升級是一項復雜工程，必須堅持有效市場與有為政府更好地結合，構建多方協同的支撐體系。

政府重在引導與保障，營造良好制度環境。一是加強頂層設計，明確鞏固提升礦業、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等產業在全球分工中的定位。二是完善“破立并舉、先立后破”政策工具箱，通過專項基金、稅收優惠、綠色信貸等方式，降低企業轉型成本與風險。三是破除全國統一大市場建設中的堵點，整治“內卷式”競爭，維護公平有序的市場環境。

企業貴在發揮主體作用，勇于創新與改革。企業是轉型升級的內生動力源。要摒棄短期思維，堅定信心，加大在核心技術攻關、數字化改造、綠色工藝研發等方面的長期投入。同時，積極構建現代企業治理模式，弘揚企業家精神，通過創新塑造差異化競爭優勢。

社會力在構建協同生態，提供全要素支撐。行業協會、科研機構、高校、金融機構等應各展所長，形成產學研金合力。深化產教融合，針對產業升級需求調整人才培養體系，破解人才結構性短缺。強化產學研協同，加速科技成果轉化。金融機構需創新產品與服務，提供全生命周期融資支持。各方攜手共建有利于傳統產業轉型升級的生態系統。

轉型方能強基，升級始得長遠。傳統產業是我國經濟的深厚底蘊和戰略縱深。在“十五五”新征程上，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，牢牢把握“三化”方向，堅持系統觀念，凝聚各方力量，必將推動傳統產業實現全局性、系統性優化提升，使其在現代化產業體系中煥發蓬勃生機，為全面建成社會主義現代化強國奠定更為堅實的產業根基。

（作者分別系北京市科學技術研究院研究員、副研究員）

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