在中美通話后,雙方已經敲定了特朗普的訪華行程,就定在今年4月,而最近,又有美媒進一步爆料稱,特朗普訪華的具體時間表是在4月的第一周。這個時間窗口很有意思,從美國國內看,四月三號到六號是復活節長周末,屬于假期,如果特朗普在這個時間點出國訪問,在國內政治日程上受到的牽扯會少一些,能更專注于外交活動。從我們這邊看,四號到六號正好是清明節假期。把重要外事活動安排在假期,既能集中精力做好接待和安排,也能減少對日常政務工作的影響。兩邊在時間選擇上,看來都做過一番考慮。
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而就在特朗普訪華、中美會晤前,美國那邊又有了新動靜。特朗普牽頭搞的那個關于加沙的“和平委員會”,已經把第一次峰會定在二月十九號,邀請19國在美國開。那么在這個峰會現場,他可能會談些什么議題呢?首先,議題可能是圍繞解決加沙問題展開,畢竟特朗普成立這個委員會之初就曾表示,初衷是為了解決加沙問題,但如果我們仔細想一想,就會覺得事情沒這么簡單,為什么?因為加沙問題的解決,是一個世界級的難題,它是兩個民族幾十年恩怨的矛盾,牽扯到領土、難民、宗教、大國角力,幾乎集齊了所有最棘手的沖突要素。
解決這種級別的問題,需要的是什么?需要的是權威,是真正的執行力,是各方不得不買賬的合法性。那這些資源在哪里?主要在聯合國安理會,在現有的國際多邊體系里。因為只有那里,才有所有關鍵玩家,也就是中美俄英法一起坐下來談的規則和平臺。可現在美國牽頭搞的這個會,它把中、俄、英、法這幾個安理會常任理事國都排除在外了,一個缺少了最關鍵博弈方的會議,能真正拍板決定加沙的命運嗎?它能強制任何一方執行停火嗎?顯然不能。所以,如果它的目的真的是為了解決加沙問題,那這個架構從起點上就注定了它的效力非常有限。
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那既然解決不了實際問題,為什么還要大張旗鼓地開這個會呢?可能根本不是為了解決加沙問題,而是“搭建平臺”,什么平臺?替代聯合國的平臺。這場會的議程,很可能不僅僅局限在加沙的問題上,而指向一些更具框架性的內容,比如,它可能試圖確立一套處理類似危機的新“流程”:以后遇到這種問題,不一定要去紐約的聯合國總部解決,也可以按這個委員會的規矩來辦。它可能想定義一些新的“原則”,比如把“某個國家的安全關切”提升到前所未有的優先位置,它甚至可能想要傳遞一個信號:在聯合國框架之外,美國有能力并且正在組建一個由它主導的、“更高效”的國際安全事務協調機制。
那么,對于這樣一個會議,中方的態度如何?有記者就問中方是否受邀和出席,發言人的回應是“之前已經作過回應,沒有新的補充”。而中方原來的回應,就是對這個委員會“興趣不大”,這個“興趣不大”的表述,如何理解呢?它在一定程度上,其實就是對美方試圖另起爐灶、架空聯合國核心作用這一做法的明確保留和質疑,同時中方還強調了,任何國際和平與安全事務,都必須堅持以聯合國為核心,遵循聯合國憲章的宗旨和原則。
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所以可以大膽推測,中方之所以“興趣不大”,就是因為預判到了,這個平臺的重心并不是真正務實地推動停火,而是要推銷一套可能削弱現行國際體系、服務于單一國家戰略意圖的規則方案,這和中方基于聯合國憲章的國際秩序觀是根本抵觸的。而特朗普方面之所以迫切希望中國加入,也是因為他們清楚,如果沒有中國的參與,這套“新規則”無論設計得如何,代表性和合法性都是要大打折扣的,很難獲得國際社會的廣泛認同,更談不上有效實施,美國需要中國出席,需要利用中國影響力,來為這個新平臺背書。
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