如何打通農村電商“最后一公里”？

部分農村快遞站點遠 個體戶物流成本高 農民電商知識缺乏

如何打通農村電商“最后一公里”

2月初的天津，寒意未消，薊州區盤山腳下的一處快遞站點內卻暖意涌動。《法治日報》記者在現場看到，貨架上整齊碼放著村民網購的家電、日用品，墻角的快遞包裹堆至半人高，站點工作人員正有條不紊地掃描快件、電話通知村民取件，往來取件的村民絡繹不絕。

“以前我們網購，取件時得跑到2公里外的鄉鎮站點，深山里的村民要走更遠的路，遇上刮風下雨更不方便。現在不一樣了，要么直接送貨上門，要么到鄰村的站點就能取，快遞點近了，收發貨都省了不少工夫。”一位前來取快遞的村民告訴記者。

隨著數字鄉村建設加速推進，農村電商已成為激活農村消費潛力、拓寬農產品銷路、推動鄉村產業振興的重要抓手，深深融入農民生產生活的方方面面。2月3日，2026年中央一號文件發布。《中共中央 國務院關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的意見》提出，實施農村電商高質量發展工程，推動電商平臺下沉賦能，加強產地預冷、倉儲保鮮、分揀加工等設施建設。

農村電商發展成效幾何？“最后一公里”是否真正打通？發展過程中仍存在哪些亟待破解的難題？帶著問題，記者進行了調查采訪。

農村電商發展仍有痛點

農村電商服務站作為連接城市與鄉村的“最后一公里”樞紐，既是農民感受電商便利的直接窗口，也集中暴露了當前農村電商發展的各類痛點。

天津市薊州區村民王女士告訴記者：“現在網上商品種類齊全，價格也比鎮上實體店實惠不少，我給孫子買的保暖衣，線上價格比實體店便宜一半，不用跑腿就能買到心儀的商品，省了不少時間和精力。”但話音一轉，王女士道出了自己的煩惱：“也有糟心的時候，有時候買到的商品不合適，要退貨就很麻煩，很多農村快遞點不承接上門取件，得自己專程送到站點，來回要折騰半天。”

王女士的遭遇并非個例，記者采訪時發現，多地村民都有過類似經歷，尤其是老年村民，面對退貨流程麻煩和運費高的問題，往往只能選擇忍受，久而久之，便降低了網購的積極性。

家住河北山里的陳先生說，物流時效雖有提升，但偏遠村組仍有短板。比如他所在的深山里的村組，快遞還是要下山取，如果網購生鮮產品，很容易變質。

相較于村民網購的“小煩惱”，農產品“上行”的物流成本之困，更讓農戶犯愁。陳先生在山上種植了一片文玩核桃樹，每年果實成熟后，他都會通過短視頻平臺發布推廣視頻，吸引了不少網友咨詢下單，但物流問題卻成了“攔路虎”。“文玩核桃對運輸要求高，需要妥善包裝、快速寄送，可我們這邊快遞無法當天攬收，往往要等第二天甚至第三天才能發出，而且由于訂單量不穩定、單次發貨體量小，快遞公司沒有價格優惠，物流成本居高不下。有時候一單文玩核桃賣幾十元，僅運費和上門取件的路費就占了一大半，幾乎沒有什么利潤空間。”

記者采訪某快遞公司農村區域快遞員時了解到，農村物流此前一直被視為“賠錢買賣”——農村線路長、村落分散、單量稀少，人力和運輸成本居高不下，很多快遞公司不愿涉足。

“后來有了政府的物流補貼，我們才逐步加大農村網點布局，覆蓋了更多村莊，但偏遠山區的網點運營壓力依然很大。”該快遞員坦言，偏遠山區人口分散，快遞攬收和派送成本高，而政府補貼資金有限，難以支撐網點可持續運營。

更關鍵的是，農村農產品的冷鏈物流體系尚未完善，很多易腐農產品，如果蔬、畜禽產品等，無法實現全程冷鏈運輸，在運輸過程中損耗率較高。不少農戶因為擔心損耗，不敢擴大線上銷量。

電商人才短缺，也是制約農村電商發展的一大瓶頸。記者在采訪中發現，大多數農村電商從業者都是當地農民，缺乏專業的電商運營、直播帶貨、售后服務等技能。河北一位農村電商從業者告訴記者，他去年參加了當地組織的電商人才培訓，但培訓內容較為基礎，主要圍繞網店注冊、商品上傳等入門知識展開，對于直播策劃、粉絲運營、產品推廣、客戶維護等實用技能，涉及得很少，培訓結束后，依然難以解決實際運營中遇到的問題。

政策為電商從業者賦能

為破解農村電商發展中的痛點難點，近年來，國家和地方相繼出臺了“農村物流補貼”“電商人才培訓”等一系列政策。

以江蘇省沭陽縣為例，該縣通過健全組織協調機制、加大政策扶持力度、設立專項發展基金等措施，為電商創業者提供良好的創新創業環境，促進電商產業發展活力提升；搭建培訓服務平臺，引進電商平臺、高校等優質培訓資源，面向社會免費開展電子商務初始培訓、提升培訓和精英培訓，促進廣大電商從業者創業能力提升；完善三級寄遞物流網絡，全面解決“走出農村最初一公里”和“走進農村最后一公里”問題，滿足農村電商配送新需求。目前，全縣13家寄遞企業布局營業網點280余個，平均每秒就有23件快遞從沭陽發往世界各地。

政策扶持不僅為創業者提供便利，也為在家賦閑的寶媽帶來收益。寶媽主播沈女士是在沭陽縣顏集鎮幸福花海直播基地直播的主播之一。記者了解到，在幸福花海直播基地，像沈女士這樣的寶媽主播有很多，她們大多是當地留守婦女，借助農村電商發展的東風，實現了就業增收，收獲了屬于自己的價值。

“現在我每個月通過直播電商能掙不少錢，還能照顧家里的老人和孩子，特別滿足。”沈女士說。

如今，沭陽縣已成功入選首批電子商務進農村綜合示范縣，先后斬獲“全國返鄉創業試點電商合作示范縣”“農產品電商百強縣名單第一名”等多項榮譽稱號。

合規與效率需雙向兼顧

受訪專家認為，破解農村物流“最后一公里”瓶頸，離不開精準有效的補貼機制，而合規性與運營效率的平衡是核心考量。

北京理工大學法學院教授、中國法學會民法學研究會副秘書長孟強建議，基層政府可與物流企業簽訂服務協議，明確配送時效、覆蓋范圍、服務質量等要求，將補貼發放與合同履行情況相匹配，督促企業履約。同時，可通過PPP模式(即政府與社會資本合作模式)吸引社會資本參與農村物流基礎設施建設，提升運營效率。

對外經濟貿易大學法學院教授徐海燕指出，“最后一公里”瓶頸源于電商服務站點分散、使用率低，補貼應從“企業端”轉向“線路端、節點端”，對行政村、鄉鎮集散點等高成本、低頻次線路實行定向補貼，同時推動“多站合一”，讓電商快遞驛站與農村供銷社、農資點共建共享，降低重復建設成本。此外，還應引入物流數據平臺，將補貼與投遞時效、投訴率掛鉤，防范拿補貼不履約的情況。

發展農村電商，農產品質量是關鍵。

北京市康達律師事務所高級合伙人、公益委副主任茍博程提到，當前農產品質量安全法雖強化了相關要求，但對小農戶等非企業主體約束力較弱，難以適用工業品標準化監管。他建議由縣級農業農村部門牽頭，聯合電商平臺、合作社制定區域性團體標準或地方標準，明確“土雞蛋”“散養雞”等標簽的認定條件，推廣“合格證+追溯碼”雙軌制，并依據電子商務法明確平臺責任邊界，對小農戶設置合理豁免條款。同時，溯源體系建設需符合個人信息保護法、數據安全法，避免強制采集數據引發違法風險，若溯源信息虛假標注，需按消費者權益保護法承擔“退一賠三”責任。

談及農村電商相關培訓問題，孟強建議，電商培訓應與普法工作相結合，讓農民掌握合同法、產品質量法及民法典中的相關規定，減少經營中的民事糾紛；同時加強知識產權法相關培訓，幫助農民了解商標、專利、著作權等權利內容與保護制度，避免出現盜用他人商標等侵權問題。

記者手記

農村電商作為激活農村消費、拓寬農產品銷路的關鍵抓手，近年來相關工作在持續推進。然而，記者走訪發現，“最后一公里”物流梗阻、人才支撐不足等問題仍在制約農村電商提質擴容，如何讓這份“數字紅利”真正惠及千家萬戶，成為鄉村全面振興路上亟待破解的重要課題。

物流是農村電商的“毛細血管”，通則百通，堵則難行。農村物流曾因線路長、單量少、成本高成為“賠錢買賣”，即便有政府補貼，偏遠山區網點可持續運營、冷鏈物流不完善等堵點仍未完全破解。村民網購需下山取件、生鮮產品運輸易變質、農戶寄遞農產品運費吞噬利潤，這些現實困境直接影響著農村電商的“上下行”效率。

質量是農村電商的“立身之本”，信任是消費升級的“前提條件”。一些農村老年人因辨別能力弱易遭假貨、農產品因標準缺失難獲認可，這些問題不僅損害消費者權益，更制約著農產品上行的通道。農村電商的質量管控，不能簡單套用工業品標準，而需構建“寬嚴適度”的農產品質量體系。

人才是農村電商的“第一資源”，專業賦能是可持續發展的“核心動力”。當前農村電商從業者多為當地農民，缺乏運營、直播、售后等專業技能，而現有培訓多偏基礎，難以滿足實際需求。有的培訓僅講解網店注冊、商品上傳，對直播策劃、粉絲運營等實用技能涉及甚少；有的培訓存在虛假宣傳，難以形成長效支撐。破解人才短板，需要“分層分類”的精準培育。

正如受訪專家所說，破解農村電商“最后一公里”瓶頸，關鍵在于建立精準有效的激勵機制。例如，可通過簽訂服務協議將補貼與配送時效、覆蓋范圍掛鉤，以PPP模式吸引社會資本參與基礎設施建設；同時推動“郵快合作”“交商融合”“多站合一”，讓電商驛站與供銷社、農資點共建共享，降低重復建設成本。在提升農產品質量方面，縣級部門可牽頭聯合電商平臺、合作社制定區域性團體標準，明確“土雞蛋”“散養雞”等標簽的認定條件，既不讓小農戶望而卻步，也不縱容假貨滋生。電商平臺需落實主體責任，將達標情況與準入、流量扶持掛鉤，以市場機制倒逼質量提升，讓優質農產品走得更遠。破解人才短板，需要“分層分類”的精準培育。對返鄉青年，應側重運營技巧與合規知識培訓，包括知識產權法等，避免經營糾紛；對老年農戶，需強化實操指導，幫助其掌握網購、發貨等基礎技能；對寶媽、返鄉創業者，可搭建直播基地等實踐平臺，以“以賽代訓、以銷促學”模式提升實戰能力。同時，培訓需建立“效果回訪與法律幫扶”閉環，確保內容實用、資金合規，避免“包教包會”等虛假宣傳。

農村電商的提質擴容，不僅是數字經濟向鄉村延伸的必然趨勢，更是助力鄉村全面振興的關鍵舉措。從物流網絡到質量標準，從人才培育到法律保障，破解農村電商發展痛點，需要政府、企業、社會多方協同發力。政府需優化政策供給，讓補貼更精準、培訓更有效；企業應主動擔當，完善物流體系、落實質量責任；社會各方需凝聚合力，為農村電商發展提供更多資源支持。

當物流更順暢、質量更可靠、人才更專業，農村電商必將突破發展瓶頸，成為拉動農村消費、促進農民增收、推動城鄉融合的強大引擎。在數字鄉村建設的浪潮中，唯有持續破解難點、補齊短板，才能讓農村電商真正扎根鄉村、服務農民，讓數字紅利轉化為鄉村全面振興的持久動能，讓廣大農民在數字化轉型中共享發展成果。

來源：法制日報