各位好,歡迎大家閱讀阿沈的文章。
有些小國家,總認為自己巴結幾下美國就能翻身。
殊不知,離美國越近,就會越來越變得不幸。
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洪都拉斯這個中美洲小國最近就很典型,他們的新任總統阿斯富拉,才上任沒多久,就立刻前往美國,找特朗普談話去了。
更引發世人關注的,是在會談后傳出洪都拉斯政府,正在認真考慮與中國大陸斷絕外交關系,轉而與臺灣“建交”。
消息一出,不少國際觀察者都感到吃驚,尤其是看到洪都拉斯曾經與我們中國在多個領域有實實在在的合作,雙方關系在過去幾年顯著升溫。
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那為什么,一位新總統剛掌權,竟然這么快就要做出可能會引發巨大外部反應的外交決定,這中間到底發生了什么?我們還是先從這位阿斯富拉總統的來歷說起。
阿斯富拉雖然被稱作“新面孔”,但他在洪都拉斯政壇早就混得風生水起,他的當選過程中,美國的影子并不低調,尤其是以特朗普為首的保守派對他的公開支持更是直接。
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選舉期間甚至有言論傳出,說若不是“選對人”,美國的援助可能直接斷掉,這種赤裸裸的“選邊站隊”的外交壓力,早已為這次特朗普和阿斯富拉的會談埋下鋪墊。
2月7日,他動身前往美國,有消息稱特朗普方面做出承諾,如果洪都拉斯在處理與中國和臺灣之間的外交關系上“作出正確決定”,美國不僅不會增加援助,還會加大在基礎建設、軍事裝備銷售以及市場準入方面的投放。
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傳出的具體方案還包括,幫助洪都拉斯改善基礎設施建設,并有望開放美國農產品市場的一部分份額給洪方。
換句話說,就是把經濟紅利作為交換,要求洪都拉斯在敏感的臺海問題上站在美國這邊,美國這“拉幫結伙”的作風,早就不新鮮了。
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從洪都拉斯國內來看,他是否真的要主動推動這樣一個可能引發國內震蕩的斷交決策,還得結合現實政治考量。
之前洪都拉斯和中國之間的合作是像帕圖卡水電三期工程、基礎醫療援助等這些真正落地的項目,我們中國在這些項目上投入人力物力還幫助它們拉動就業、發展外貿,數據顯示中國市場已經吸收了洪都拉斯不少咖啡和海產品出口。
在這種實實在在的利益面前,如果轉向臺灣確實可能帶來短期政治好處,那么從國家層面怎么算賬,怎么權衡,也就成了阿斯富拉必須要面臨的考題。
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如今,洪都拉斯被推到臺前,事態的發展呈現出更加直白的對賭意味,從總統上任不久就被邀請到美國,而且是在特朗普私人的位置進行封閉會談;,再到會后迅速爆出“考慮與華斷交”的消息節點,這很難說不是經過精心策劃的安排。
特朗普從去年回歸到現在,雖然其工作重心并非全在拉美國家,但遇見上門的小弟,哪有不想招入麾下的道理呢?
與此同時,臺灣當局這邊也開始蠢蠢欲動,“金元外交”的傳統策略再次被迅速啟動,據傳他們已經在醞釀一攬子援助計劃,其中包括低息貸款、基建設施援助、技術培訓等,這就是典型的“先開條件,再等對價”。
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對一些經濟不夠發達的小國來說,這類即時援助可能的確有吸引力,尤其是在財政吃緊的時期,一筆海外投入確實解燃眉之急。
但相應的,也不是沒有代價的,要知道,一旦與中國正式斷交,不僅現有的合作項目全都要下馬,更嚴重的是直接挑戰“一個中國原則”,這在國際外交上屬于重大事件。
而且洪都拉斯并不是經濟大國,出口多集中在農產品和資源品,對中國市場的依賴并不是空口說的,一旦失去這個穩定買家,很可能直接影響該國的就業形勢和外匯收入,如果后續美國或者臺灣援助落實不了,損失的恐怕就是最基礎的民生保障和發展計劃。
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更棘手的是,我們中國一貫強調長期投資與互利共贏,不搞短平快的援助式外交,很多項目從設計到落地需要較長時間,一旦叫停,不像換個司機或者換個施工隊那么簡單,而是一整套產業鏈條都可能面臨重新洗牌。
這時,不僅僅是經濟層面的影響,還有國內政治穩定的問題,一旦合作凍結、項目退出、市場萎縮,老百姓收入下降、生活成本上升,這些實際問題會很快呈現在民眾面前。
而現實中,如果轉向臺灣未必能很快看到成效,那么新政府的民意基礎也將面臨嚴峻考驗。
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過去十多年,我們中國在拉美地區建立了多個穩定合作伙伴,比如厄瓜多爾、玻利維亞、阿根廷等都在“一帶一路”的投資和合作里受益頗多。
這些長期項目并不依賴單一國家的外交風向轉變,反而通過拓寬與整個區域國家的合作,形成一種抗沖擊能力非常強的合作網絡,所以洪都拉斯如果真做出斷交的決定,對中國雖然影響存在,但并非難以承受,影響的可能更多是洪都拉斯自己。
真可以說,洪都拉斯新政府的做法,是百害而無一利的。
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阿斯富拉上臺后迅速調整外部政策路線,動作頻繁,我們也能足以看出當前中拉外交博弈的真實狀態。
小國家在巨頭面前難免要作出方向選擇,但能不能真正從中獲益,還得看施政者有沒有足夠的判斷力去識別“長期合作”與“短期承壓”哪個更能帶來穩定發展。
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跟美國做交易有效嗎?當然是有的,但更多時候,卻像跟魔鬼做交易、以出賣靈魂為代價一樣別無二致。
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