筑牢大國糧倉根基 引領農業提質增效

【光明網評】筑牢大國糧倉根基 引領農業提質增效

　　2月3日，中共中央、國務院《關于錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興的意見》發布。2026年中央一號文件再次將“三農”工作置于重中之重，開篇首條即聚焦“提升農業綜合生產能力和質量效益”，這一表述既延續了國家保障糧食安全、推動農業現代化的一貫戰略要求，又立足新發展階段注入了富有時代特色的新內涵與新部署。

　　作為指導當前和今后一個時期“三農”工作的綱領性文件，今年相關表述的深化與拓展，精準回應了國內外新形勢與新挑戰，為推進鄉村全面振興、加快建設農業強國指明了更加清晰的實踐路徑。與既往文件相比，今年一號文件在延續穩產保供戰略核心的基礎上，其政策表述更顯集成化、系統化和精準化，清晰指明在新發展階段筑牢國家糧食安全根基、引領農業提質增效的具體路徑。這意味著中國農業正迎來從“規模擴張”到“內涵發展”的深刻轉型。從文件提法看，呈現出三個鮮明的戰略轉向。

　　第一，更加注重系統集成與全鏈條協同，推動農業生產從產能提升向體系化建設躍遷。文件開宗明義，將糧食產量穩定在1.4萬億斤左右定為目標，并提出了“堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓”的系統性方法論。這一表述是今年文件的一大亮點，它超越了單一追求產量的思維，將產能的鞏固、生態環境的可持續和農民收入的增長置于同等重要的位置，體現了發展觀的深化。文件強調“加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”，并著重通過“促進良田良種良機良法集成增效”來實現。這要求必須打破要素壁壘，推動耕地、種子、農機、農藝等全要素協同發力，形成系統性的生產能力提升方案。同時，文件首次明確要求“實施糧食流通提質增效項目”，將產后減損、流通效率納入綜合產能范疇，標志著延鏈補鏈從“重生產”到“產銷并重”的政策落地。

　　第二，更加注重科技賦能與精準增效，推動現代農業發展從追求質量效益向內涵式增長轉型。文件將“提升農業科技創新效能”置于突出位置，特別部署“因地制宜發展農業新質生產力”，要求促進人工智能與農業發展相結合，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景，加快農業生物制造關鍵技術創新。這標志著農業提質增效的驅動力，正從依賴資源投入，轉向以大數據、人工智能、生物技術等為核心的科技創新與數據驅動。其深遠意義在于，通過精準施肥、智能灌溉、病蟲害AI預警、個性化品種選育等，實現“節本、提質、環?！倍嘀匦б娴慕y一。這不僅是提升農產品附加值和競爭力的關鍵，更是破解資源環境約束、發展綠色低碳農業的根本出路，引領我國農業邁入以信息和知識為核心要素的智慧生產新階段。

　　第三，更加注重積極防御與內外協調，推動保供策略從內生發展向主動破局方向轉變。面對近年來日益頻發的極端天氣，農業防災減災體系建設成為重點。今年文件專門聚焦“強化農業防災減災體系建設”，將防災上升為系統性工程。文件強調，在預警層面，開展農業氣候資源普查和區劃，加強監測預報預警；在硬件層面，推進抗旱應急水源工程和農田排澇設施建設；在機制層面，健全救災機具配置和應急調用機制，強化病蟲害統防統治，推進重大動物疫病聯防聯控。此外，在全球化背景下，文件將“促進農產品貿易和生產相協調”提升到重要位置，要求以全球視野統籌農業產業鏈供應鏈安全。在輸入端，推進農產品進口多元化，降低單一渠道風險；輸出端，支持擴大優勢特色農產品出口，培育具有國際競爭力的農業企業；治理端，積極參與國際糧農治理，提升話語權。這標志著處于開放環境下的農業產業，除了以自身穩定性應對外部不確定性之外，還要將提升競爭力作為發展的高級目標，確保主動權牢牢掌握在自己手中。

　　綜上，今年中央一號文件體現出的這三個戰略轉向共同勾勒出一條以體系化建設穩根基、以科技創新增動能、以內外協調提能力的農業現代化新路徑，為“十五五”時期推進鄉村全面振興、建設農業強國奠定了堅實、科學的行動基礎。(光明網 作者：譚智心 農業農村部農村經濟研究中心研究員)