美國(guó)在稀土定價(jià)權(quán)上，打出一記重拳，中國(guó)主導(dǎo)地位面臨四大變量

最近全球稀土市場(chǎng)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，美國(guó)那邊動(dòng)作頻頻，直接針對(duì)中國(guó)在稀土領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)地位下手。這事兒說白了，就是美國(guó)拉著一幫盟友想重塑供應(yīng)鏈規(guī)則，試圖從定價(jià)權(quán)上分一杯羹。

中國(guó)目前掌握著全球稀土開采的六成和加工的九成多，這么多年下來，定價(jià)話語(yǔ)權(quán)基本捏在手里。但美國(guó)這一拳打得挺重，背后的變量不少，得仔細(xì)掂量掂量。簡(jiǎn)單說，美國(guó)的意圖很明顯，就是要減少對(duì)中國(guó)的依賴，順帶拉低潛在風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)在2026年2月4日搞了個(gè)大動(dòng)作，在華盛頓國(guó)務(wù)院大樓開會(huì)，召集了55個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)級(jí)代表，正式推出名為FORGE的關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟。

說到底，這聯(lián)盟是建立在2025年底啟動(dòng)的“硅和平”倡議基礎(chǔ)上的，那個(gè)倡議主要盯緊硅和半導(dǎo)體材料，現(xiàn)在FORGE擴(kuò)展了范圍，覆蓋更多礦產(chǎn)，形成互補(bǔ)機(jī)制。稀土自然是重中之重，因?yàn)樾酒㈦姵剡@些高科技產(chǎn)品都離不開它。

美國(guó)這么干不是一時(shí)興起。去年2025年中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)稀土出口的管制，導(dǎo)致歐美汽車制造商生產(chǎn)線受阻，甚至出現(xiàn)停工情況。這事兒讓美國(guó)高層坐不住了，特朗普政府上臺(tái)后就把礦產(chǎn)安全當(dāng)成優(yōu)先事項(xiàng)。

2月2日，特朗普就公布了“金庫(kù)計(jì)劃”，這是個(gè)120億美元的戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目，其中100億美元來自美國(guó)進(jìn)出口銀行的貸款，20億美元從私人資本募集，主要囤積稀土、鋰和銅這些東西，當(dāng)成供應(yīng)中斷時(shí)的緩沖。

結(jié)合FORGE的定價(jià)協(xié)調(diào)，這套組合拳一看就是雙保險(xiǎn)：一方面囤貨防風(fēng)險(xiǎn)，另一方面通過盟友抱團(tuán)穩(wěn)市場(chǎng)。全球稀土博弈從這兒開始升級(jí)，美國(guó)的步子邁得快，幾個(gè)月內(nèi)從“硅和平”到FORGE，就看出他們下手不含糊。

中國(guó)外交部很快就回應(yīng)了，說反對(duì)任何國(guó)家搞小圈子規(guī)則，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。畢竟，中國(guó)是全球最大的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)商，把中國(guó)完全排除在外，不現(xiàn)實(shí)也不公平。但美國(guó)那邊強(qiáng)調(diào)，這聯(lián)盟是為了應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈脆弱性，不是針對(duì)誰(shuí)。

話雖這么說，實(shí)際操作上就是沖著多元化來的。參加會(huì)議的國(guó)家五花八門，有澳大利亞、日本、德國(guó)、印度、泰國(guó)、南非，還有剛果民主共和國(guó)這些礦產(chǎn)資源國(guó)。它們或多或少都有開采或加工能力，美國(guó)想通過這個(gè)平臺(tái)拉攏它們，形成一個(gè)不依賴單一來源的網(wǎng)絡(luò)。

美國(guó)這次的重拳，主要重在定價(jià)權(quán)上。FORGE聯(lián)盟不光是聊聊天，它要像個(gè)優(yōu)惠貿(mào)易集團(tuán)那樣運(yùn)作，強(qiáng)制執(zhí)行定價(jià)機(jī)制。

副總裁萬(wàn)斯在會(huì)上直言，他們會(huì)為關(guān)鍵礦產(chǎn)的生產(chǎn)每個(gè)階段設(shè)定參考價(jià)格，對(duì)聯(lián)盟成員來說，這些價(jià)格就是底線，不能低于這個(gè)賣。通過關(guān)稅等手段維持穩(wěn)定，這直接戳到中國(guó)稀土定價(jià)的痛點(diǎn)。

過去，中國(guó)怎么定，買家基本得跟著走，現(xiàn)在美國(guó)想領(lǐng)著一幫國(guó)家集體設(shè)門檻，抱團(tuán)表達(dá)不滿。簡(jiǎn)單講，就是不想再被卡脖子。中國(guó)主導(dǎo)地位面臨的第一大變量，就是類似聯(lián)盟可能越來越多。從“硅和平”到FORGE，只用了短短幾個(gè)月，美國(guó)的行動(dòng)力可見一斑。

未來會(huì)不會(huì)冒出更多框架？可能性不小。因?yàn)槿驅(qū)ο⊥恋男枨笤跐q，電動(dòng)車、半導(dǎo)體、風(fēng)電這些領(lǐng)域都得靠它。美國(guó)已經(jīng)在推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，去年國(guó)防部就砸了近50億美元刺激礦業(yè)，還直接投資本土企業(yè)，比如給USA Rare Earth注資16億美元換取股權(quán)和還款協(xié)議。

特朗普政府還簽了多個(gè)雙邊協(xié)議，這次會(huì)議上就新簽了11個(gè)，包括阿根廷、厄瓜多爾、秘魯、菲律賓、阿聯(lián)酋等，加上過去5個(gè)月的10個(gè)，總數(shù)21個(gè)。還有17個(gè)國(guó)家的談判已經(jīng)敲定，這網(wǎng)撒得越來越大。

第二大變量是脫鉤步伐在加速。美國(guó)不光簽協(xié)議，還在拉動(dòng)投資。進(jìn)出口銀行提供貸款支持，私人資本也跟進(jìn)。參加會(huì)議的55國(guó)代表，都表達(dá)了擺脫單一依賴的意愿。像歐盟、日本、墨西哥，已經(jīng)和美國(guó)達(dá)成三邊或雙邊行動(dòng)計(jì)劃，承諾協(xié)調(diào)貿(mào)易政策，探索價(jià)格底線。

歐盟和美國(guó)承諾30天內(nèi)敲定協(xié)議，日本也在里面摻和。這股勢(shì)頭一起來，全球供應(yīng)鏈就得調(diào)整。礦業(yè)公司股價(jià)應(yīng)聲下跌，MP Materials跌2.8%，Critical Metals跌7.7%，可見市場(chǎng)對(duì)這個(gè)聯(lián)盟的反應(yīng)不小。大家擔(dān)心定價(jià)機(jī)制會(huì)壓低利潤(rùn)，但對(duì)美國(guó)來說，這是穩(wěn)固工業(yè)基礎(chǔ)的必要一步。

第三大變量直指定價(jià)機(jī)制的執(zhí)行力。這個(gè)聯(lián)盟的底線價(jià)格，只有所有成員都嚴(yán)格遵守才能玩轉(zhuǎn)。如果有國(guó)家松口，中國(guó)就有機(jī)會(huì)利用裂痕。比方說，中國(guó)可以選擇性限制對(duì)聯(lián)盟成員的出口，或者在非洲、東南亞這些礦藏豐富的地區(qū)，以低于聯(lián)盟價(jià)的水平做交易。

這些地方的稀土資源還沒完全開發(fā)，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在那里布局多年。去年中國(guó)出口管制后，美國(guó)和歐盟就面臨短缺，雖然后來中美達(dá)成有限協(xié)議，取消部分限制，但一些管制還在。全球稀土精煉九成在中國(guó)，這不是短期能變的。

第四大變量是美國(guó)構(gòu)建的綜合防御體系。不止FORGE和金庫(kù)計(jì)劃，特朗普政府還在推動(dòng)本土開采和盟友合作。國(guó)防部去年投資總額近50億美元，刺激從礦到加工的全鏈條。礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系（MSP）這個(gè)老聯(lián)盟也在擴(kuò)展，成員包括14國(guó)，協(xié)調(diào)融資和項(xiàng)目。

結(jié)合新舉措，美國(guó)想從儲(chǔ)備、定價(jià)、多元化三管齊下。MSP成立于2022年，在拜登時(shí)期就起步，現(xiàn)在特朗普接手后加速。像澳大利亞的稀土礦、日本的加工技術(shù)，都被拉進(jìn)來，形成閉環(huán)。

面對(duì)美國(guó)這一拳，中國(guó)的主導(dǎo)地位確實(shí)面臨考驗(yàn)，但也不是沒招。中國(guó)外交部強(qiáng)調(diào)，維護(hù)開放包容的貿(mào)易環(huán)境是共同利益。實(shí)際操作上，中國(guó)可以加強(qiáng)在發(fā)展中國(guó)家的投資，擴(kuò)大礦產(chǎn)來源。

非洲的剛果、東南亞的越南、緬甸，這些地方稀土潛力大，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在建廠。去年出口管制后，雖然引發(fā)短期波動(dòng)，但也讓全球看到中國(guó)的供應(yīng)鏈影響力。未來，中國(guó)可能通過技術(shù)輸出或合資方式，保持定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。

美國(guó)這邊的聯(lián)盟能不能長(zhǎng)久，也是個(gè)問號(hào)。成員國(guó)利益不一，有的想賣礦賺錢，有的擔(dān)心環(huán)保成本。價(jià)格底線聽起來好，但執(zhí)行起來得靠關(guān)稅協(xié)調(diào)，這容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。

像印度、泰國(guó)這些新興市場(chǎng)，可能不愿完全綁在美國(guó)車上。歐盟內(nèi)部也有分歧，德國(guó)汽車業(yè)對(duì)稀土依賴重，不想價(jià)格亂套。特朗普的美國(guó)優(yōu)先政策，本來就讓盟友有點(diǎn)警惕，這次聯(lián)盟雖熱鬧，但穩(wěn)定性待觀察。

總的看，這場(chǎng)稀土博弈會(huì)持續(xù)加劇。全球需求在漲，地緣政治又添油，美國(guó)的重拳打出后，四大變量會(huì)讓格局更復(fù)雜。中國(guó)主導(dǎo)地位短期難撼，但長(zhǎng)期得警惕多元化趨勢(shì)。