學術報告 | 靳東曉：傳統村落整體性系統性保護

導讀

2025年8月29日-31日，2025中國城市規劃年會在沈陽召開。在“傳統村落集中連片保護發展”學術研討會上，學會鄉村規劃與建設分會副主任委員、中國城市規劃設計研究院副總規劃師、教授級高級城市規劃師靳東曉作題為《推動傳統村落的整體性系統性保護》的報告。

本文字數：5765字

閱讀時間：18分鐘

靳東曉

學會鄉村規劃與建設分會副主任委員、中國城市規劃設計研究院副總規劃師、教授級高級城市規劃師

Part

1

傳統村落保護的三個階段：

從點到片，從片到區

靳東曉在報告中首先回顧了中國傳統村落保護工作的三個階段。他指出，傳統村落保護不僅是對物質空間的修繕，更是對中華文明根脈的守護。這一過程經歷了從單個村落保護到集中連片保護，再到特色保護區建設的演進，體現了保護理念的不斷深化和保護體系的日益完善。

1

單個村落保護階段

（2012–2019年）

以2012年第一批中國傳統村落名錄公布為標志，國家啟動了對傳統村落的持續性認定與保護工程。這一時期，保護工作主要以單個村落為對象，重點開展了歷史（傳統）建筑修繕、基礎設施改善和環境整治。截至2024年，共有8155個村落被列入國家級保護名錄，省級名錄村落達5068個。從2014年至2019年中央財政累計投入約130億元，支持了4300余個中國傳統村落的保護工作。

2

集中連片階段

（2020年至今）

2020年起，國家住建部、財政部等部門聯合推動了傳統村落集中連片保護利用示范工作，至今先后公布了10個示范市和110個示范縣。這一階段的保護工作強調文化生態的整體性，通過區域聯動實現資源整合與文化共保。例如滇黔桂的梯田村落群、徽州文化圈、茶馬古道沿線村落等，都形成了具有地域特色的保護集群。靳東曉特別指出，集中連片保護不僅避免了單個村落保護的“孤島效應”，還有利于整合旅游資源、打造文化品牌，實現保護與發展的良性互動。

據統計，在8155個中國傳統村落中，100%的村民實現了住房安全有保障，96%的村落實現了生活垃圾集中收運處理，69%的農戶日?？墒褂脽崴茉。?6%的農戶用上了水沖廁所，44%的農戶用上了燃氣。這些數字不僅反映了保護工作的成效，也體現了傳統村落保護與民生改善的緊密結合。居住條件的改善和生活設施的便利化現代化，讓原住民留村、新鄉賢回村、新村民進村，傳統村落煥發出勃勃生機。

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特色保護區建設

（2025年即將啟動）

2025年中央一號文件明確提出“推進傳統村落特色保護區建設”，標志著保護工作進入新階段。靳東曉強調，特色保護區建設重在“文化同根同源”，需要打破行政邊界，建立跨區域、跨部門的協同保護機制。中規院已經開展的相關研究，認為應該站在國家事權角度“跨區域廣覆蓋”，綜合歷史文化、農業區劃、建筑形態等因素劃分特色保護區，強調廣義農耕內涵，突出“文化基因-農業基底-建筑載體”的劃分原則。其中，應該更多的強調文化線路及其沿線各類文化遺產的整體性保護。如目前正在積極申報世界文化遺產的萬里茶道，途徑中國八個省份，連接中蒙俄三國，是亞洲大陸南北向農耕文明與草原游牧文明的核心區域并延伸至歐洲，干線總長 14000 余公里，對早期經濟全球化的形成產生了深遠的影響，是一條重要的經貿往來與文化交流通道。待申遺成功后，中國古代東西、南北水陸大動脈絲綢之路、大運河、萬里茶道等都將成為世界文化遺產，將極大地完善我國文化保護傳承的空間格局。

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2

保護重點：從物質空間、

文化基因到保護傳承體系

靳東曉提出，傳統村落保護應從“物質空間”“文化遺存”拓展至“保護傳承體系”，實現整體性、系統性保護目標。

1

物質空間：不僅是建筑，

更是倫理秩序的載體

在傳統村落保護中，物質空間包含了宏觀的山水格局、中觀的村落肌理以及微觀的建筑院落，每類空間均蘊含著豐富的中華民族人與自然和諧共生的文化內涵及基因密碼。如四合院、圍屋等傳統建筑，不僅是人生活的物質空間，更是倫理觀念、家族制度、禮制文化的物化體現。靳東曉以江西龍南市“田心圍”為例，詳細闡述了其建筑布局中蘊含的文化內涵?！疤镄膰笔冀ㄓ诿骷尉改觊g，是贛南現存年代最早、面積最大、房間最多的圍屋，占地7000平方米，建筑面積1.2萬平方米，有房屋600余間。其空間布局體現了“長幼有序、尊卑有別”的儒家倫理秩序，是客家文化的物質載體。同樣，湖北紅安縣柏林寺村的“歪門邪道”“轉彎抹角”等建筑細節，也是中華民族謙和禮讓傳統美德的空間表達。

靳東曉還指出，傳統村落的空間格局往往與自然環境高度融合，體現了“天人合一”的哲學思想。如西藏左貢縣的茶馬古道沿線傳統村落，適應地形條件，形成了河谷臺地型聚落和緩坡山地型聚落，展現了高原干旱河谷地區的生態人居智慧。這些空間智慧對現代城市規劃均具有重要的啟示意義。

2

文化遺存：加強傳統村落與

非物質文化遺產的協調保護

靳東曉強調，傳統村落保護必須重視非物質文化遺產的保護，這些是農耕文明的重要組成部分。我國已公布1557項國家級非遺，其中列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄（名冊）項目44個，位居世界第一。

靳東曉特別提到跨域傳承的從安徽徽州歙縣豐瑞里到貴州安順鮑屯村“抬汪公”非遺，是始于明代徽州，隨著明代“屯軍戍邊”移入到貴州的跨越2000公里、延綿600余年的活態記憶，具象體現了文化傳承的生命力。

靳東曉還指出，保護不僅要修復建筑、傳承技藝，更要讓非遺文化融入到村民的日常生活中，實現“活態傳承”。他以湖北恩施州來鳳縣的土家族擺手舞為例，說明如何通過日常活動傳承文化。擺手舞集歌、舞、樂、劇于一體，表現土家人生產、生活和征戰場面，是第一批國家級非遺。在來鳳縣百福司鎮舍米湖村，擺手舞不僅是表演項目，更是村民日常生活的一部分，體現了文化傳承的生活化、日常化。

3

保護傳承體系：加強傳統村落與農業遺產

、灌溉工程遺產的整體性系統性保護

中華文明根植于農耕文明，傳統村落是農耕文明的重要載體。保護傳統村落，也要保護傳統村落中的農業生產要素、生產方式等，尤其是要加強其中各類文化遺存精華內容的保護。

其中，農業文化遺產是中華民族在與自然長期協同發展中創造出來、賴以生存并流傳至今的農業復合系統，對中華民族的生存方式、價值觀念和文化傳統都產生了極其深刻的影響，蘊含著極其豐富的中華農耕文化基因。截止目前中國已認定189項中國重要農業文化遺產，其中25項入選全球重要農業文化遺產。靳東曉以“全球重要農業文化遺產”江西萬年稻作文化系統為例，指出在萬年縣發現的1萬年前栽培稻植硅石標本，實證了中國是世界水稻起源地。同樣，云南普洱景邁山古茶林文化景觀成為全球首個茶主題世界文化遺產，涵蓋了5片古茶林、9個傳統村落，體現了“人與自然共生”的東方智慧。靳東曉強調，“普洱景邁山古茶林文化景觀” 從“中國重要農業文化遺產”、“全球重要農業文化遺產”到“世界文化遺產”，保護的對象更加整體、保護的措施更加系統、保護的要求更高。

與農業生產密切相關的是灌溉工程方面的遺產，目前中國擁有42項世界灌溉工程遺產，是灌溉工程遺產類型最豐富、分布最廣泛、灌溉效益最突出的國家。靳東曉以四川都江堰為例，指出其建堰2250多年來經久不衰，發揮著愈來愈大的效益，擔負著四川盆地中西部地區7市40縣1130萬余畝農田的灌溉，以及防洪、發電、供水等多項目標綜合服務。幾千年來，灌溉工程一直是我國農業文明開展的根基支撐，也是中華民族生存之本。沿用成百上千年的灌溉工程遺產所承載的治水哲學已成為中華文化尊重自然、順應自然傳統哲學觀的象征。

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工作模式創新：

政府引導、村民主體、社會助力

靳東曉強調，傳統村落保護必須創新工作機制，實現“共謀、共建、共管、共評、共享”。他通過多個案例，詳細闡述了政府、村民、社會三方在保護工作中的角色轉變和協作模式。

1

村民主體：

從“要我干”到“我要干”

靳東曉指出，村民是傳統村落保護的主體，他們的積極參與是保護工作可持續發展的關鍵。在青海黃南州同仁市曲庫平鄉江龍農業村，村民自發繪制了村莊建設平面示意圖，指導傳統村落建設。這種參與式規劃不僅尊重了村民的意愿，也增強了他們的主人翁意識。同樣，在湖北恩施州利川市涼霧鄉海洋村，村民自籌木料修繕家園，體現了“我要干”的主動性。

靳東曉強調，要充分發揮村民的主體作用，從項目選址立項到規劃設計再到工程施工，每一個環節都充分聽取群眾意見，讓村民自我決策、自我管理、自我監督。在西藏山南市乃東區，政府推行“以獎代補”模式，告訴村民修一扇門、一扇窗戶、一堵圍墻都可以獲得獎勵，不修就沒有，有效激發了村民的參與熱情。

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政府角色轉變：

從“大包大攬”到“出機制、促保障”

靳東曉指出，政府在傳統村落保護中的角色正在發生深刻變化。過去政府往往直接主導建設，容易導致“政府干、群眾看”的局面?，F在，政府更多通過政策引導、資金激勵、技術標準制定等方式搭建保護平臺，實現從“立項目、出資金”到“出機制、促保障”的轉變。

他以湖北紅安縣柏林寺村為例，介紹了“共同締造”的工作模式：政府出機制、促保障；規劃團隊聽意見、來參謀；村民從“要我干”變成“我要干”。這種模式充分調動了各方的積極性，形成了保護合力。

3

區域與部門協同：

突破行政邊界，整合資源要素

靳東曉強調，傳統村落保護涉及住建、文化、農業、水利、自然資源等多部門，需要建立“跨部門聯席機制”。同時，以文化線路（如萬里茶道、茶馬古道、大運河）為脈絡，推動跨省聯動保護機制建設，這在未來的傳統村落特色保護區建設過程中將尤為重要。

靳東曉還展示了一張頗有意義的照片：五級政府官員（國家部委、省、市、縣、鄉）與學者坐在一起，共同探討傳統村落保護。這種跨層級、跨部門的對話機制，有利于政策與需求的有效對接，實現傳統村落有效的整體性、系統性保護。

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4

產業支撐與人才培養：

留住原住民，傳承生產生活方式

靳東曉在報告中特別強調了產業支撐和人才培養在傳統村落保護中的重要性。他指出，保護傳統村落不僅要保護物質空間，更要留住原住民，傳承他們的生產生活方式，這才是保護中華農耕文明的核心。

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保護目標：

留住原住民，傳承生產生活方式

靳東曉說“傳統村落保護的是當地村民，不是城里人的詩和遠方。”他強調，保護工作不能僅僅為了發展旅游而引入外來產業和人口，導致“殼還在，人換了”的局面。真正的保護是要把原住民保留下來，發展他們所從事的原有的產業，維持原有的生產生活方式。

他舉例說明，保護梯田、灌溉工程遺產等，實際上就是保護與農民密切相關的生產生活方式。這是最根本的，如果拋開這些，引進賣咖啡等外來業態，那就不是原住民的生產生活方式了。只有把原住民的生產生活方式留下來，那才是和農耕文明相關的內容。

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產業選擇：

維持原有生產方式，給予適當支持

靳東曉提出，在產業選擇上，要圍繞傳統生產生活方式找到恰如其分的產業類型。工作中要深入研究原來的農業生產方式是什么，存在什么問題，并給予一定支持，既維持了原有的生產方式，又能讓村民有相應收入，從而留住一部分村民。只有讓原住民繼續在村落中生活和工作，才能保持村落的生機與活力。

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工匠培養：

傳統村落養一批傳統工匠

靳東曉分享了一個典型案例：在青海某州某傳統村落，疫情期間，原本要外出打工的大量青壯年因疫情無法外出，正好趕上國家傳統村落集中連片示范縣支持資金到位，這些年輕人就和有經驗的工匠一起修繕自己的村子，傳統村落修繕保護工程完工，他們也有了收入，很好地解決了就業與缺少修繕房屋勞動力的矛盾。

靳東曉強調，傳統工匠的培養不僅解決了村落保護的技術需求，更重要的是為年輕人提供了留在村落的就業機會，避免了人口流失，實現了保護與發展的良性循環。

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5

總結：傳統村落保護

是中華文明傳承的“根”與“魂”

靳東曉在總結中引用習近平總書記的論述：“鄉村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力。”傳統村落不僅是建筑遺產，更是中華文明連續性、創新性、統一性、包容性、和平性的集中體現。保護傳統村落，就是守護中華民族的文化根脈，就是傳承中華文明的基因密碼。

靳東曉指出，傳統村落保護面臨諸多挑戰，包括城鎮化沖擊、人口流失、文化斷層等。未來，保護工作應進一步強化以下幾個方面：

一是整體性：將村落、農業系統、灌溉工程、非遺等要素作為整體保護，避免碎片化；

二是系統性：建立“國家–省–市–縣–村”五級保護體系，完善法律法規、資金保障、技術標準；

三是創新性：運用數字化技術（如傳統村落數字博物館）、生態智慧（如低碳改造）、運營模式（如文化IP開發）實現可持續發展；

四是人本化：以“留住鄉親、護住鄉土、記住鄉愁”為目標，讓傳統村落成為“宜居宜業宜游”的傳承中華農耕文明的鮮活樣本。

最后，靳東曉引用習近平總書記2024年8月初對加強文化和自然遺產保護傳承利用工作的重要指示：“要以此次申遺成功為契機，進一步加強文化和自然遺產的整體性、系統性保護，切實提高遺產保護能力和水平，守護好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶?！边@為傳統村落保護工作指明了方向，也提出了更高的要求。

靳東曉強調，傳統村落保護是一項長期而艱巨的任務，需要政府、專家、村民和社會各界的共同努力。只有通過整體性、系統性的保護，才能讓傳統村落在現代社會中煥發新的生機，讓中華農耕文明在新時代綻放光彩。

*根據現場報告整理，已經專家審閱

供稿單位：江西省城鄉規劃市政設計研究總院有限公司

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