福建省衛健委舉辦“深化醫改‘三爭’行動，聚力建設‘健康福建’”寧德專場新聞發布會（文字實錄）

2月6日，福建省衛健委召開“深化醫改‘三爭’行動，聚力建設‘健康福建’”系列新聞發布會，介紹寧德市深化醫改、鞏固提升三明醫改經驗的創新舉措、實踐探索與階段性成效，并回答媒體記者關心的問題。

主持人：

各位媒體記者朋友，大家上午好！

歡迎參加福建省衛生健康委員會舉辦的“深化醫改‘三爭’行動，聚力建設‘健康福建’”系列新聞發布會。

深化醫藥衛生體制改革，是保障和改善民生的重要舉措，是推進健康中國、健康福建建設的核心任務。近年來，我省結合深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，“清單式”全面推廣、鞏固提升新時代三明醫改經驗，堅持系統集成、三醫聯動，鼓勵各地立足實際、因地制宜、先行先試，推動全省醫改工作持續走深走實、提質增效，形成了一批具有地方特色、務實管用、群眾受益的改革成果。

寧德市立足山區、海島、老區實際，聚焦群眾看病就醫急難愁盼問題，在深化醫改實踐中大膽探索、積極創新，提升了群眾就醫獲得感與滿意度。

首先，我介紹出席本次發布會的各位嘉賓，他們是：

寧德市人民政府副市長劉篤凡先生；

寧德市衛生健康委員會黨組書記、主任陳健夫先生；

寧德市醫療保障局黨組書記、局長施容女士；

寧德市醫院院長吳光輝先生；

寧德市福鼎市衛生健康局局長蔡清浙先生。

我是今天發布會的主持人寧永鑫。

今天的發布會主要有兩項議程：一是請寧德市人民政府副市長劉篤凡先生介紹寧德市深化醫改工作總體情況；二是回答各位記者朋友的提問。

現在，首先有請劉篤凡副市長介紹寧德市深化醫藥衛生體制改革總體情況。

劉篤凡：

各位媒體朋友，大家上午好！

衷心感謝大家長期以來對寧德衛生健康事業和深化醫改工作關心支持。寧德是習近平總書記曾經工作過的地方，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習近平總書記在寧德工作期間，就如何抓好衛生事業改革發展，提出了許多富有開創性的改革理念與工作方法，強調衛生事業是國民經濟、社會發展的重要組成部分，要列入國民經濟發展規劃，一定時候，應像抓教育一樣抓衛生事業發展。近年來，我們始終牢記囑托、感恩奮進，堅持以人民健康為中心的發展思想，以學習推廣三明醫改經驗為抓手，大膽探索、系統推進以公益性為導向的公立醫院綜合改革，努力走出一條具有閩東特色的醫改之路。主要做法是：

一是堅持“高位推動+精準落地”，推動三明經驗從“借鑒”到“轉化”。醫改是需要多部門協同的系統工程，我們始終將其作為“一把手”工程來抓，構建強有力的領導和落實機制。①建立閉環推進機制，由市委、市政府主要領導親自掛帥，形成“部署-督導-解決-反饋-問效”工作閉環，確保改革方向不偏，力度不減。②創新精準落實體系，因地制宜借鑒三明、蕪湖等地經驗做法，創新建立“一縣一清單、一醫院一清單、市直部門責任清單”的精準落實體系，帶著問題學、盯著目標改，推動三明經驗實現從“有形借鑒”到“有效轉化”的深度跨越。③強化政策和投入保障，出臺深化醫改“1+8”政策文件和推動公立醫院高質量發展“23條措施”，建立投入穩定增長機制。2023年以來，全市累計投入醫療衛生領域27.66億元，2025年公立醫院財政補助收入占總費用的比重達到25.24%，較2019年提升19.30個百分點，從2026年起，全市財政每年將安排近1億元補助經費，用于彌補公立醫院的政策性虧損。

二是著力“補短強基+引才聚智”，推動優質醫療資源從“可及”到“優質”。我們深知，沒有堅實的硬件基礎和人才支撐，一切惠民服務都是空中樓閣。因此，“十四五”期間，我們持續在“補短板、強基層、聚人才”上下功夫。①大力補齊硬件短板，累計投入超52億元，實施86個醫療衛生補短板項目，城鄉居民就醫條件顯著改善。②實施“高位嫁接”戰略，成功引進上海市第一人民醫院、武漢協和醫院、華西醫院、復旦兒科醫院等24家國內頂尖醫療機構開展深度合作，讓閩東百姓在家門口就能享受到“國家隊”的診療水平。全力推進“創雙高”建設，新增2個國家臨床專科建設項目【寧德市醫院介入血管科、閩東醫院重癥醫學科】、1個國家縣級醫院薄弱專科建設項目【霞浦縣醫院急診科】，建成2 個省級區域醫療中心和12個省級臨床重點專科。③全面夯實基層網絡，組建10個縣級總醫院，建成36個縣域“四大中心”，急危重癥患者縣域內就診人次平均增幅超40%，基層醫療衛生機構基本標準和推薦標準達標率分別增至99%和30%。④強化人才核心支撐，通過“剛性引進”與“柔性引才”相結合，推動全市醫護人才隊伍量質齊升，累計引進衛生人才1894人，成立名醫“師帶徒”工作室72個，院士工作站、醫學博導、省高層次人才團隊及臺灣醫學人才引進實現“零的突破”。

三是深化“三醫聯動+系統集成”，推動改革紅利從“惠及”到“普惠”。我們堅持醫療、醫保、醫藥“三醫”同向發力、協同治理，讓改革成果更直接、更溫暖地惠及群眾。①健全協同治理機制，建立常態化的醫改工作季度調度會商機制，2025年高效解決27項關鍵問題，形成改革合力。②切實減輕群眾負擔，相較于2021年，全市藥品耗材帶量采購平均降價50%，累計為群眾節省費用超12億元，群眾就醫負擔顯著減輕。③優化就醫服務體驗，全面推行“先診療后付費”模式，2025年累計惠及群眾1440萬人次，減少個人墊資6.45億元。同步推出的“一次掛號管全程”“錯峰診療”“免陪照護”“檢查檢驗結果互認”等便民組合拳，以及“微診室大篷車”“背包醫生”“健康管理員”等基層創新，有效打通服務群眾的“最后一公里”。④筑牢公共防護屏障，建成傳染病應急指揮平臺，實現二級以上綜合性醫院傳染病監測預警網絡全覆蓋。推行新生入學結核病篩查全覆蓋，居民健康素養提升至 30.33%。

踏上新征程，我們將持續深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，按照省委省政府的決策部署，以實施國家公立醫院改革與高質量發展提升項目為新的契機，聚焦“高精尖、補短板、創特色”，推動醫療服務能力和群眾健康水平實現新的“雙提升”，奮力譜寫“健康寧德”時代新篇章。

再次感謝大家！

主持人：

謝謝劉篤凡副市長的全面、詳實介紹。

下面，進入記者提問環節。請各位記者朋友圍繞今天發布會主題進行提問。按照慣例，提問前請先通報所在媒體單位。現在開始提問。

健康報：

寧德市北鄰浙江溫州、南連省會福州，寧德市醫院在加快補齊優質醫療資源短板、讓當地居民就近看好病等方面，有哪些改革創新舉措？

吳光輝：

作為寧德市中心城區唯一的三甲綜合醫院，我院緊扣群眾“就近看好病、在家門口享優質醫療”的需求，從“上引資源、下沉重心、優化服務”三維度發力，全力守護群眾生命健康。具體舉措如下。

一是向上引進優質資源。我院2023年與上海市第一人民醫院達成戰略合作，共建省級區域醫療中心，并于2025年底通過省級區域醫療中心建設驗收；介入血管科實現國家級重點專科“零的突破”、呼吸與危重癥醫學科等5個專科通過省級重點專科驗收、建成寧德市首個藥物GCP平臺，開展臨床新技術172項，填補閩東醫學空白38項。同時我院還與四川大學華西醫院、上海交通大學醫學院、復旦大學兒科醫院等國內高水平醫療機構簽約合作，柔性引進頂尖專家團隊，常態化開展坐診、查房、手術指導等。掛牌福建醫科大學寧德臨床醫學院、上海交大醫學院在職博士培養基地，選送6名骨干攻讀博士學位，新增我市首個福建醫科大學醫學博士生導師，實現高層次人才培養“零的突破”。

二是推動資源下沉共享。一方面，圍繞行政管理、人員交流、學科建設、質量管控、后勤保障五大維度，推進緊密型城市醫療集團“一體化”建設，幫扶古田縣、屏南縣、霞浦縣等縣級醫院提升診療能力。2025年，選派4名骨干擔任醫療集團成員單位管理崗位，指導成員單位開展新技術、新項目56項；累計下派專家近200人次，接診基層患者2400余人次，指導開展手術130余臺次，有效提升縣域醫療機構診療水平。另一方面，牽頭組建胸痛、卒中、放射影像、血透等14個專科聯盟，通過統一診療規范、共享技術資源、開展遠程會診等方式，推動區域內專科服務同質化，讓基層群眾也能享受到與中心城區同等標準的專科診療服務。

三是持續優化醫療服務。聚焦群眾就醫過程中的堵點、難點問題，持續優化就醫流程。建設一站式服務中心，實施智能導診，優化預約掛號與就診叫號規則，就診等候時間平均縮短至6分鐘。“免陪照護”病區擴展到9個，患者滿意度提升至98.63%。實現336項影像、152項檢驗結果跨機構互認。開設醫學減重、睡眠障礙、心理精神及MDT門診，為患者提供“精準化、個體化”健康管理方案。2025年9月，上線“0元惠民號”政策，患者初診7天內回診免診查費，目前，已惠及9734人次，為患者節約診察費15.8萬余元。

謝謝！

東南網：

今年又是“十五五”開局之年，請問寧德市在統籌推進國家公立醫院改革與高質量發展提升項目實施、謀劃深化醫改重點工作方面，有什么具體的計劃？

陳健夫：

感謝提問。

2026年是“十五五”開局之年，也是我市啟動實施國家公立醫院改革與高質量發展提升項目的關鍵一年。結合“十五五”期間醫改重點任務，我們將重點從三個方面推進。

一、強化統籌，確保協同高效。構建全市“一盤棋”工作機制，成立市級項目推進工作專班，實行“月調度、季督導、年評估”閉環管理。強化項目進展監測與績效考核，動態更新屬地、部門和醫院的責任清單、任務清單，確保醫改和項目指標落地。加強“三醫”聯動，定期會商，強化政策協同與數據共享，建立“三醫”聯合監督執法工作機制。在投入上，今年市級財政新增專項補助2132萬元，并統籌配套市縣項目資金0.8億元，保障項目順利實施。

二、聚焦能力，實施系列工程。一是醫療高地打造工程，深化與上海一院、華西醫院、武漢協和醫院、復旦兒科醫院、南京中醫藥大學等頂尖機構合作，提升2個省級區域醫療中心綜合服務和輻射帶動能力。二是重點專科培育工程，推進現有3個國家臨床專科項目建設，新培育國家、省級臨床重點專科11個，聚焦重點病種引進臨床新技術20項以上。三是人才強衛工程，出臺醫療衛生高層次人才引進培育政策，新建名醫“師帶徒”工作室20個，實施新銳計劃，培養本土骨干人才20名，加大“西學中”、精神醫生轉崗培訓力度，補齊緊缺人才短板。四是資源下沉工程，建設2個緊密型城市醫療集團，開展縣域醫共體能力提升項目，完善縣域急危重癥“四大中心”和資源共享“八大中心”功能，組建9支縣級移動醫院，結合“微診室大篷車”“背包醫生”“百名醫師下基層”等巡回醫療服務，推動優質資源下沉基層。

三、優化服務，改善就醫體驗。建立市級會診轉診管理平臺，實體化運轉二級以上公立醫院會診轉診服務中心，健全院內院間轉診機制，引導群眾就近有序就醫。加快智慧醫院建設，推動信息共享，拓展智能導診、刷臉就醫、藥品配送等便民服務。全面推廣“免陪照護”“一次掛號管一次就醫流程”“檢查檢驗結果互認”等惠民舉措，鞏固“先診療后付費”模式，加強對老年人、兒童、慢病患者等重點人群的健康管理服務，加強醫德醫風建設，持續提升群眾就醫滿意度。

我們將以實施國家公立醫院改革與高質量發展提升項目為抓手，強化“清單式”管理，進一步學好用好三明醫改經驗，確保“十五五”深化醫改工作開好局、起好步，努力讓人民群眾的健康獲得感成色更足、幸福感更可持續。

謝謝大家。

福建廣播影視集團：

請問寧德市醫保部門在深化“藥價保”集成改革，助力醫療事業和醫藥產業發展，減輕群眾就醫負擔方面，采取了哪些舉措？下一步有什么打算？

施容：

近年來，我們立足寧德實際，以改革破解民生痛點，在減輕群眾就醫負擔、賦能醫療醫藥事業發展上取得扎實成效，核心舉措主要有三個方面。

一是深化DIP支付改革，激活醫保治理效能。作為國家DIP付費試點城市，我們提前完成國家三年行動計劃，實現全市符合條件的定點機構100%覆蓋，完成42.64萬例付費病例，病種覆蓋占比達98.27%。通過落地《DIP病種目錄庫（2.0版）》、設立47個中醫優勢病種分值加成、26個創新技術特例單議目錄，基層病種從275個增至285個，完善按床日付費和日間手術等政策。“十四五”期間，實現“三個顯著下降”——次均住院天數降幅16.37%、住院費用降幅31.95%、個人負擔降幅36.79%，切實讓群眾“看好病、少花錢”。

二是擴大集采覆蓋維度，擠壓藥耗虛高空間。堅持“國家、省、市”三級集采聯動，“十四五”期間累計跟進國家、省藥品828種、耗材80類，平均降幅超50%；創新開展市級集采，完成9類品種采購，平均降幅62.23%，牽頭2項全省普耗聯盟集采，推動集采藥品“三進”惠及基層。截至目前，累計為群眾節省醫療費用超12億元，僅2025年就節省費用達5.93億元，將貨款結算周期壓縮至20個工作日。

三是規范價格治理體系，優化醫療服務供給。2021年以來，累計開展4次醫療服務項目價格動態調整，涉及項目4894項；落地國家價格立項指南項目219項，新增重離子放療等245項前瞻性項目，支持公立醫療機構開展國際醫療部試點工作，通過優化價格結構，既保障醫療機構良性運行，也讓群眾享受到質優價宜的診療服務。

下一步，我們將持續對標三明醫改經驗，重點推進三項工作：一是2026年牽頭開展市級自主非掛網醫用耗材集采，進一步擴大集采紅利；二是鞏固全民參保成果，持續優化醫保待遇，按國家、省部署啟動長期護理保險前期工作，2027年實現職工群體全覆蓋；三是深化DIP支付方式改革，細化特殊病種支付規則，推動醫保基金向基層醫療、優質醫療資源傾斜，助力“三醫”協同高質量發展。

福建衛生報：

福鼎市作為地處閩浙交界的縣級市，請問在落實醫療衛生強基工程，促進醫療資源下沉共享，打通健康服務“最后一公里”等方面，有哪些好的做法和經驗？

蔡清浙：

福鼎市山海相依，248個行政村散落分布，部分偏遠村落醫療資源薄弱，“看病難、看病遠”成為制約當地群眾生活質量提升、影響鄉村振興進程的突出短板。面對這一困境，福鼎市財政每年安排100萬元用于推動“微診室大篷車”送醫上門服務，將優質醫療服務直接送達群眾身邊。具體做法如下。

一是創新服務模式，變“被動等候”為“主動上門”。2024年10月，福鼎市以佳陽、疊石、硤門三個鄉鎮作為先行試點探索開展“微診室大篷車”送醫上門服務模式，將傳統的“等待上門”醫療模式，升級為主動“進村巡診”和“送醫上門”，每周派出2次以上專業醫護團隊，深入轄區偏遠村落，為農村群眾提供現場診療、現場取藥、現場醫保核銷。同年12月，制定《“微診室大篷車”送醫上門服務實施方案》，擴大服務范圍，為全市所有鄉鎮（街道）失能老人、臥床患者等特殊群體，提供上門診療、送藥換藥、康復指導等服務。

二是配強醫療裝備，促“硬件升級”為“服務提效”。“微診室大篷車”作為覆蓋全市的移動醫療服務載體，為滿足多樣化的醫療需求，配備了包括醫療平板電腦、便攜式心電圖機、超聲波儀、血紅蛋白儀、血糖儀等設備和拔罐、針灸等傳統理療工具。在藥品儲備方面，常備50種以上常規藥物，確保患者能夠及時獲得所需治療。服務過程中，醫療團隊能夠現場完成常見病、多發病及慢性病的中西醫結合診治，并提供基本健康監測等基礎診療項目,有效達成基礎醫療“隨車同行、隨到即檢”。

三是優化資源配置，破“上下隔閡”促“雙向循環”。“微診室大篷車”醫護人員在診療過程中遇到急危重癥患者時，立即通過與上級醫院建立的綠色通道，將患者轉診至上級醫院。定期選派福鼎市醫院專家跟隨“微診室大篷車”進村入戶，為村民解決復雜病癥，通過現場帶教、病例討論、技能培訓等方式，提升基層醫生診療水平。加強鄉鎮聯動，將行程安排提前報送鄉鎮政府，結合為百姓提供醫療服務的契機，由鎮村干部與醫護團隊同步入戶，開展困難幫扶、政策宣講，排解矛盾糾紛等工作，實現醫療服務與政務服務協同推進。

2025年，福鼎市“微診室大篷車”共派出1805趟次，深入189個偏遠村開展送醫服務，為村民提供現場診療2.15萬人次，醫保累計報銷金額達59.62萬元，惠及群眾約20萬人，有效緩解了基層群眾“看病難、看病遠”的問題。

主持人：

由于時間關系，今天的提問環節到此結束。

會后如需進一步采訪、了解更多醫改相關情況，可與福建省衛生健康委員會宣傳處或寧德市衛生健康、醫保等相關部門聯系對接。

深化醫改、守護健康，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會高質量發展。衷心感謝各位媒體記者朋友長期以來對福建衛生健康事業、對深化醫改工作、對健康福建建設的關心關注、大力支持和宣傳報道；也感謝各位發布嘉賓的權威解讀、坦誠回應和耐心解答。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！

來源：省衛健委體制改革處、宣傳處，寧德市衛生健康委員會

一審：雷聲隆、王彬彬、劉崟、黃佛生

二審：黃新珠

三審：寧永鑫