讓綠色發(fā)展高地成為高質(zhì)量發(fā)展“動力源”

本文轉(zhuǎn)自【中國環(huán)境報】；

在生態(tài)環(huán)境部1月例行新聞發(fā)布會上，相關(guān)負責人在為2026年生態(tài)環(huán)境保護工作劃重點時表示，“開局布新”的關(guān)鍵是要聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，謀劃打造綠色發(fā)展高地，并充分發(fā)揮其作為高質(zhì)量發(fā)展“動力源”的作用。

京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以全國6.6%的國土面積，貢獻了40%以上的經(jīng)濟總量，是我國高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力培育的核心引擎。這些區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)新要素聚集，綠色轉(zhuǎn)型起步早、勢頭強，具備成為高質(zhì)量發(fā)展“動力源”的堅實基礎(chǔ)。打造綠色發(fā)展高地，并非簡單上馬幾個生態(tài)環(huán)保項目或培育幾個綠色產(chǎn)業(yè)，而是涉及更深層次的制度創(chuàng)新、標準引領(lǐng)和協(xié)同治理。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的探索，為我們提供了一個生動的實踐范本。

作為長三角一體化發(fā)展的先手棋和突破口，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)自2019年11月揭牌成立以來，特別是“十四五”期間，逐漸走出一條高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護協(xié)同共進之路。其在實現(xiàn)GDP年均名義增速7.3%的同時，PM2.5年均濃度較2019年下降超過20%，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。而且示范區(qū)的建設(shè)成效不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)的增長上，更體現(xiàn)在發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變上。截至2025年年底，示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達成立之初的2.4倍，綠色動能日益成為推動區(qū)域發(fā)展的強勁引擎。之所以能取得如此亮眼的成效，在于其率先打破行政壁壘的制度創(chuàng)新。例如上海市、江蘇省、浙江省共同打造的示范區(qū)核心項目“水鄉(xiāng)客廳”，集聚了“水污染控制與資源綠色循環(huán)全國重點實驗室”等高能級平臺，以科技創(chuàng)新助力水環(huán)境治理；示范區(qū)已累計形成生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作機制等161項制度創(chuàng)新成果，61項制度創(chuàng)新經(jīng)驗面向全國復(fù)制推廣。一系列創(chuàng)新舉措，讓“一體化”從理念層面真正落地為協(xié)同治理的實際行動。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的探索實踐，更值得關(guān)注的地方就在于提供了一套可感知、可驗證的方法論。其證明了在嚴格的生態(tài)環(huán)境約束下，經(jīng)濟不僅能發(fā)展，還能發(fā)展得更有質(zhì)量、更可持續(xù)，這也恰恰對應(yīng)了美麗中國建設(shè)所蘊含的“外美、內(nèi)麗、氣質(zhì)佳”三重內(nèi)涵。將視野拓展至全國，可以觀察到，這種以區(qū)域重大戰(zhàn)略為依托培育綠色生產(chǎn)力的思路，正在不同地理空間與功能定位上展開豐富的實踐，形成了各具特色、互為支撐的格局。當前的重要任務(wù)，就是要將這種良好勢頭，精心地挖掘好、有效地轉(zhuǎn)化好、充分地釋放出來。

比如京津冀在構(gòu)建全球領(lǐng)先清潔鋼鐵體系、推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化上的攻堅，粵港澳大灣區(qū)在健全碳市場交易機制、發(fā)展多元清潔能源上的領(lǐng)先實踐，都是通過機制創(chuàng)新釋放綠色動能、支撐“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的有力證明。要系統(tǒng)梳理總結(jié)三大區(qū)域在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場機制建設(shè)、跨區(qū)域協(xié)同治理等方面的有效模式和潛在空間，并將這些來自實踐前沿的好經(jīng)驗、好做法，轉(zhuǎn)化為制度化、標準化的實施路徑。對于那些被證明行之有效的模式，要及時進行提煉、完善，上升為可操作、可執(zhí)行的政策工具、技術(shù)標準和規(guī)范體系，從而構(gòu)筑起一條將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的穩(wěn)定通道，最大限度地激發(fā)市場活力與創(chuàng)新動力，形成內(nèi)生的、可持續(xù)的轉(zhuǎn)型動能。

在此基礎(chǔ)上，還需著力推動經(jīng)驗的“釋放”，強化其輻射帶動作用。這就需要深化跨區(qū)域合作，建立高效的經(jīng)驗輸出與學(xué)習對接機制，推動成熟模式向全國有條件的地區(qū)復(fù)制推廣，讓不同區(qū)域都能從先行者的探索中找到適合自身的發(fā)展路徑參考。如此，綠色發(fā)展高地的“動力源”作用才能真正彰顯，從驅(qū)動自身發(fā)展躍升到服務(wù)美麗中國建設(shè)大局。

聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，其意義遠遠超越生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善本身。這是一場深刻的發(fā)展范式變革，是在既有堅實基礎(chǔ)上的主動躍升，是將局部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全局勝勢的戰(zhàn)略謀劃。這不僅關(guān)乎重點區(qū)域的發(fā)展，更能為全國范圍內(nèi)破解資源環(huán)境承載力約束、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、全面擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色，提供至關(guān)重要的示范與引領(lǐng)。