區縣全員超千億，寧波縣域經濟為何這么強？

全國縣域經濟發展的天花板，當有寧波的一席之地。2025年，當最南邊的象山縣GDP超過千億，寧波拼完了“全域千億”的最后一塊拼圖，成為浙江首個、全國第七個全域縣域GDP超千億的設區市，另外6個分別是江蘇南通、江蘇無錫、湖南長沙、廣東佛山、江蘇蘇州、江蘇常州。

同樣是縣域，為什么寧波能在浙江率先做到全員突圍？

每個縣域的“財富接口”

寧波幾乎每個縣域都靠海，港口不是單一的物流樞紐，而是每個縣域的“財富接口”。2025年，寧波舟山港貨物吞吐量達14.3億噸，連續17年全球第一，集裝箱吞吐量突破4300萬標準箱，穩居全球第三，這份流量，被所有縣域精準接住了。

北侖沒有浪費得天獨厚的港口優勢，深耕臨港工業，把港口的大宗商品優勢轉化為產業優勢，2025年GDP達3151億元，躋身3000億級行列，成為全域千億的“壓艙石”。

鄞州跳出港口的直接紅利，聚焦總部經濟和現代服務業，GDP突破3202億元，領跑所有縣域，實現了“不靠海也能吃海飯”的進階。

象山立足自身海洋資源，重構臨港裝備智造港、清潔能源樞紐港等“六港聯動”格局，狠抓海上風電、北歐鮭魚三期等重點省“千項萬億”項目，以全市第一的增速突破千億。

這些縣域沒有都擠在一條賽道，而是都接住港口的紅利，找準自己的定位，各展所長、各美其美。

千億GDP全靠廠房和訂單堆出來

寧波各個縣域的強，是沒有網紅概念和資本炒作，每一分GDP都來自廠房里的生產線、車間里的訂單，來自民營企業家實打實的打拼。

2025年，寧波在冊民營經濟經營主體占各類經營主體總量的96.7%，民營企業進出口額占全市進出口總額的77.9%，23家入選“2025中國民營企業500強”，25家入圍“2025中國制造業民營企業500強”。這些民營企業，大多扎根在縣域，是縣域經濟的“毛細血管”，也是最具活力的增長極。

慈溪從浙江首個千億縣，一路逆襲成為3000億級縣域，靠的是家電產業的持續迭代升級，如今已成為全國家電產業的“隱形冠軍聚集地”，小到零部件，大到整機，形成了完整的產業鏈，不用依賴外部供給，就能實現自主生產。

余姚聚焦模具產業，深化“鏈長+鏈主+鏈創”培育機制，一邊推動傳統模具產業改造提升，一邊布局新能源汽車、智能物聯等未來賽道，2025年力爭新能源汽車相關產業產值達700億元，把“小模具”做成了“大產業”。

不同于很多地方“重規模、輕質量”的發展模式，寧波縣域的實體產業，走的是“專精特新”的路子。鎮海在石化產業之外，開辟集成電路新賽道，實現多元突圍。寧海深耕文具、模具產業，把細分領域做到極致。海曙聚焦時尚產業，打造區域特色品牌。

不盲目擴張，不貪多求全，把一個產業做深做透，就是寧波縣域實體產業的制勝之道。

不內卷，抱團發展才是王道

“全域一盤棋”的發展格局，也是寧波能實現區縣全員千億的關鍵所在。

2025年，寧波出臺市委一號文件，推出15項專項行動，以“千萬工程”為牽引，推動城鄉融合發展，構建沿四明山帶、沿象山港帶、沿杭州灣帶“三帶”一體化協同發展格局，讓縣域之間從競爭走向共贏。

余慈地區統籌發展，慈溪的家電產業需要模具，余姚就能精準供給，形成“家電+模具”的產業鏈閉環。鄞州的總部經濟能為其他縣域提供人才、資金支持，其他縣域的制造業為鄞州提供產業支撐，互補共生。

這種協同還延伸到了周邊城市。寧波的余姚、慈溪和紹興的上虞深化邊界地區共生共融，針對毗鄰地區綜合執法“空白地帶”，聯合開展跨域執法，破解了行政藩籬帶來的發展難題。奉化和紹興的嵊州、新昌攜手，共建“特別合作區”，加快交通同網、產業同鏈、文旅同興，共同打響“浙東唐詩之路”文化金名片。

寧波的協同發展，扶弱濟強、共同進步。象山、寧海等曾經的相對薄弱縣域，得到了市里的政策、資金、項目支持，比如象山的海上風電項目、寧海的現代農業項目，都是全域協同發展的具體體現。如今，象山突破千億，寧海穩步提升，形成了“頭部領跑、中間發力、尾部突圍”的良性發展格局，真正實現了全域均衡發展。

只做“搭臺人”不做“操盤手”

寧波縣域經濟這么強，是不是靠了大量的政策傾斜和資金扶持？答案是，有扶持，但不越位。

作為計劃單列市，寧波在重大項目建設資金導入、土地要素資源配置等方面自主調控力度較大，能精準給縣域賦能。比如，為了支持象山突破千億，市里精準對接海上風電母港等重大清潔能源項目，給予土地、資金支持。為了推動縣域產業升級，市里高水平推進“2070”工業集聚區升級，構建各具特色的縣域產業體系。

寧波的政策，更注重“放水養魚”，激發市場主體的活力。深化戶籍制度改革，試行居住證轉戶籍制度，健全農業轉移人口基本公共服務共享機制，為縣域產業發展留住人才。實施青年入鄉發展行動，建強“1+10+N”現代“新農人”培育體系，吸引青年人才扎根縣域。盤活全域閑置農房，深化農村產權流轉交易規范化試點，激活農村土地資源，為縣域發展注入新的動能。

寧波縣域經濟的強勁，是務實發展的必然結果。寧波用實踐證明，“強市+強縣”并行的均衡發展、共同富裕，完全可行，給全國縣域經濟發展提供了一個可復制的范本。