理論月刊丨譚凱：耐心資本、場景開放與人才評價改革破解中國科技成果轉(zhuǎn)化困局

中美體系競爭下的

中國戰(zhàn)略突圍路線圖

編者按

中美體系競爭進入深水區(qū)，美國已將與中國的關(guān)系從“經(jīng)濟接觸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略競爭”。對中國而言，2026—2030年正處于高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點。雖然面臨比以往更加復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，但中國戰(zhàn)略機會窗口仍在。面對內(nèi)生結(jié)構(gòu)矛盾和外部嚴(yán)峻環(huán)境，中國如何實現(xiàn)戰(zhàn)略突圍？由此，中國經(jīng)濟時報約請在經(jīng)濟界、科技界、戰(zhàn)略界均有深度耕耘的知名學(xué)者，在中美體系競爭的大背景下，闡述中國如何構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、形成創(chuàng)新生態(tài)與人才機制等重要領(lǐng)域的突圍，從而擴大并確立中國在全球科技和標(biāo)準(zhǔn)體系的話語權(quán)。

譚凱

■譚凱

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中美之間的體系性、戰(zhàn)略性競爭日趨激烈。這場競爭的核心，已不再是單一產(chǎn)品或技術(shù)的較量，而是創(chuàng)新體系與制度能力的全面對抗。技術(shù)突圍的成敗，最終不取決于個別項目的“點狀突破”，而取決于一個國家能否構(gòu)建起一個高效、堅韌、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

在此背景下，面對外部封鎖與內(nèi)部轉(zhuǎn)型的雙重壓力，我們要通過制度設(shè)計、資本引導(dǎo)與市場化改革的深度協(xié)同，打造一個能夠持續(xù)孕育關(guān)鍵核心技術(shù)與卓越創(chuàng)新人才的供給體系，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和國家戰(zhàn)略突圍奠定堅實的制度根基。

創(chuàng)新生態(tài)“四要素”的系統(tǒng)性梗阻與機制性訴求

一個健康的創(chuàng)新生態(tài)，由人才、資本、市場、產(chǎn)學(xué)研平臺等關(guān)鍵要素構(gòu)成。然而，在我們的實踐觀察中，這些要素之間并非無縫銜接，反而存在著諸多系統(tǒng)性的“梗阻”，尤其在事關(guān)國家長遠發(fā)展的能源科技領(lǐng)域，這些問題尤為突出。

（一）人才體系：結(jié)構(gòu)性錯配與激勵機制鈍化

人才是創(chuàng)新的第一資源，但我們面臨的痛點并非人才總量的不足，而是結(jié)構(gòu)性的錯配與激勵機制的失靈。一方面，拔尖創(chuàng)新人才與卓越工程師的供給存在“兩張皮”現(xiàn)象。前者長于理論探索，卻可能脫離產(chǎn)業(yè)實際；后者精于工程實踐，但知識更新和原始創(chuàng)新能力又顯不足。

另一方面，高校內(nèi)部根深蒂固的學(xué)科壁壘，使得培養(yǎng)能夠應(yīng)對復(fù)雜系統(tǒng)工程的人才變得異常困難。例如，智慧能源、智能采礦、CCUS（碳捕集、利用與封存）、新型儲能等前沿方向，迫切需要的是既懂能源動力，又通曉人工智能、材料科學(xué)、地質(zhì)工程、經(jīng)濟管理的“T型”或“π型”人才，而我們現(xiàn)有的學(xué)科分割式培養(yǎng)模式難以有效供給。

更深層次的問題在于，以論文、項目、頭銜為核心的評價體系，對周期長、風(fēng)險高、見效慢的“從0到1”的原始創(chuàng)新不夠友好，使得科研人員更傾向于“短平快”的追趕模仿，而非“十年磨一劍”的源頭攻堅。工程場景對人才培養(yǎng)的牽引力不足，導(dǎo)致教育供給與產(chǎn)業(yè)需求之間存在一道難以逾越的鴻溝。

（二）資本制度：“耐心”的缺失與“死亡之谷”的困境

科技創(chuàng)新，尤其是能源領(lǐng)域的“硬科技”，普遍具有研發(fā)周期長、投資規(guī)模大、不確定性強的特點。這與社會資本普遍存在的“短視化”和追求快速退出的偏好形成了天然的矛盾。我們在高校治理中觀察到，大量極具潛力的早期科研成果，在走出實驗室、邁向產(chǎn)業(yè)化的過程中，往往因為缺少持續(xù)的資金支持而倒在“死亡之谷”。國家科研經(jīng)費通常支持到實驗室樣品階段，而風(fēng)險投資等社會資本則更青睞商業(yè)模式已經(jīng)得到初步驗證的成熟項目，中間環(huán)節(jié)形成了巨大的資金斷裂帶。這種“耐心資本”的系統(tǒng)性缺失，是制約我們實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控的重大瓶頸。

在中美競爭背景下，對方可以通過資本市場的優(yōu)勢，影響甚至控制前沿技術(shù)流向，而我們?nèi)魺o強大的、具有戰(zhàn)略定力的資本體系作為支撐，創(chuàng)新就成了無源之水。因此，機制上的訴求是構(gòu)建一個分層接力的資本體系，讓國家戰(zhàn)略性基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資本、市場化金融工具在不同階段各司其職，實現(xiàn)資金從“投項目”向“投人才、投機制、投場景”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

（三）市場機制：準(zhǔn)入壁壘與風(fēng)險分擔(dān)的失衡

技術(shù)創(chuàng)新的最終價值實現(xiàn)于市場。然而，當(dāng)前市場機制存在諸多壁壘，抑制了創(chuàng)新成果的應(yīng)用和迭代。首先是供需兩側(cè)嚴(yán)重的信息不對稱，高校院所的“技術(shù)貨架”與企業(yè)的“技術(shù)需求”難以有效匹配。其次，對于新技術(shù)、新產(chǎn)品，尤其是可能影響生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重大裝備，國有企業(yè)等應(yīng)用方往往存在“多一事不如少一事”的心態(tài)，采購與試用門檻極高，風(fēng)險偏好過低，導(dǎo)致國產(chǎn)首臺（套）、首批次、首版次產(chǎn)品“有技術(shù)、無市場”。此外，知識產(chǎn)權(quán)的保護力度、作價入股的評估流程、成果轉(zhuǎn)化后的收益分配機制等制度性障礙，也極大挫傷了科研人員和所在單位的積極性。

在中美競爭中，對方可以利用其成熟的市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)筑壁壘，而我們?nèi)舨荒転楸就羷?chuàng)新提供一個開放、公平且有利的早期應(yīng)用市場，即便技術(shù)上取得突破，也可能在市場化和產(chǎn)業(yè)化競爭中敗下陣來。

（四）產(chǎn)學(xué)研融合平臺：“重掛牌、輕運營”與協(xié)同成本高昂

為促進產(chǎn)學(xué)研融合，我們建立了大量的國家/省部級重點實驗室、工程研究中心、校企聯(lián)合實驗室等平臺。但現(xiàn)實中，“重立項掛牌、輕運營實效”的現(xiàn)象普遍存在。許多平臺淪為申請科研項目的“帽子”，而非真正意義上跨組織、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新實體。高校的成果轉(zhuǎn)化鏈條存在明顯斷點，技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（TTO）的專業(yè)能力和市場化運作水平參差不齊，難以勝任連接學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的“專業(yè)紅娘”角色。未來技術(shù)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院等新型人才培養(yǎng)實體，在如何真正打破學(xué)院壁壘、實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)深度融合方面，仍在探索之中。跨組織協(xié)同的制度成本、溝通成本和信任成本居高不下，使得“真刀真槍”的聯(lián)合攻關(guān)成為例外，而非常態(tài)。這種低水平、碎片化的平臺建設(shè)，無法形成應(yīng)對體系化競爭所需的建制化、有組織的科研攻關(guān)能力。

圖片來源/ 新華社

協(xié)同路徑：從行政推動到“市場主導(dǎo)、制度保障、國家牽引”的范式轉(zhuǎn)型

破解上述“四要素”的系統(tǒng)性梗阻，關(guān)鍵在于實現(xiàn)創(chuàng)新治理范式的深刻轉(zhuǎn)型——即從過去主要依賴行政指令、項目驅(qū)動的“行政推動”模式，轉(zhuǎn)向一個“市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用”的，由市場需求做主導(dǎo)、制度體系做保障、國家戰(zhàn)略做牽引的新范式。這一轉(zhuǎn)型的核心，是用機制設(shè)計的思維，清晰地回答創(chuàng)新活動中一系列根本性問題：誰來定方向？誰來出題？誰來驗收？誰來承擔(dān)失敗？誰來分享收益？

（一）誰來出題

要建立“需求導(dǎo)向”的科研任務(wù)形成機制。一方面，國家通過重大戰(zhàn)略任務(wù)（如能源安全保供、“雙碳”目標(biāo)）明確主攻方向，進行戰(zhàn)略牽引；另一方面，要讓真正來自市場一線的“鏈主”企業(yè)、行業(yè)龍頭，將生產(chǎn)實踐中遇到的真問題、難問題，轉(zhuǎn)化為對高校和科研院所的“懸賞令”。“揭榜掛帥”等制度是有效探索，但需防止其異化為新的“跑項目”游戲。

（二）誰來投資與擔(dān)責(zé)

構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的多元化投入體系。基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)應(yīng)以政府投入為主，允許并鼓勵自由探索，國家要承擔(dān)這一階段的失敗風(fēng)險。進入應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化階段，應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本成為主角，政府通過基金跟投、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式分擔(dān)部分風(fēng)險。要明確失敗的容錯空間，特別是對于國有資本和高校管理者，在履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)前提下的創(chuàng)新失敗，應(yīng)予以免責(zé)。

（三）誰來評價與驗收

建立以價值創(chuàng)造為核心的多元評價體系。基礎(chǔ)研究的評價，應(yīng)交還給學(xué)術(shù)共同體，注重其原創(chuàng)性和學(xué)術(shù)影響力。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的評價，則必須引入市場用戶、行業(yè)專家和第三方機構(gòu)，以其是否解決了實際問題、是否形成了市場競爭力作為核心標(biāo)準(zhǔn)。“雙一流”建設(shè)的成效，也不應(yīng)僅看論文、排名，而更應(yīng)看其為國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展貢獻了怎樣的核心能力、輸送了怎樣的人才。

（四）誰來分享收益

完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機制。要堅決落實賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的改革，確保創(chuàng)新者能夠名正言順地分享成果轉(zhuǎn)化的收益。通過專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)進行市場化談判和運營，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的最大化，并建立清晰、透明的分配規(guī)則，避免“會下金蛋的雞”最終歸屬不明，挫傷各方積極性。

同時，在強調(diào)激勵的同時，必須同步建立強有力的監(jiān)管與約束機制。要對學(xué)術(shù)不端、資本套利、以“創(chuàng)新”之名行“補貼騙取”之實的行為“零容忍”。要通過國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免創(chuàng)新平臺和重大項目的重復(fù)建設(shè)與低水平內(nèi)卷，將寶貴的戰(zhàn)略資源真正用在“刀刃”上。

政策建議：一套可執(zhí)行的“制度工具箱”

為推動上述范式轉(zhuǎn)型，亟須在國家、產(chǎn)業(yè)和高校三個層面，協(xié)同推出一套目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、操作性強的政策工具。

（一）國家層面的制度供給與戰(zhàn)略環(huán)境塑造

1.建立國家戰(zhàn)略耐心資本引導(dǎo)基金。這項基金專門針對那些專注于投資高校院所早期、長周期、高風(fēng)險硬科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)投資機構(gòu)。具體做法是由國家財政出資成立母基金，通過市場化方式遴選子基金管理人，采取更長的存續(xù)期，如15到20年，同時設(shè)定更低的收益要求和更高的風(fēng)險容忍度。這項政策重點投向“死亡之谷”階段的技術(shù)驗證、中試放大和產(chǎn)品原型開發(fā)。預(yù)期效果是彌補市場失靈，培育一批懂技術(shù)、有耐心的專業(yè)投資力量，催生一批源頭創(chuàng)新企業(yè)。當(dāng)然這也存在風(fēng)險，可能出現(xiàn)投資效率低下或道德風(fēng)險。對沖措施是引入外部專業(yè)評審和嚴(yán)格的投后管理，對子基金管理人實行基于長期價值實現(xiàn)的績效考核，而非短期回報。

2.推行創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購與應(yīng)用保險聯(lián)動機制。這項機制針對首次進入市場的國產(chǎn)重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵材料和核心軟件。政府部門和國有企業(yè)在采購中明確“首購”和“訂購”指標(biāo)，并由政策性保險公司提供首臺（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用保險，對因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的損失予以補償。這項政策將在能源、交通、信息安全等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤ｎA(yù)期效果是降低用戶單位的應(yīng)用風(fēng)險，為國產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品提供寶貴的初始市場和迭代機會。風(fēng)險是可能保護了落后或有嚴(yán)重缺陷的產(chǎn)品。對沖措施是建立嚴(yán)格的第三方技術(shù)鑒定和準(zhǔn)入評估機制，保險費率與產(chǎn)品技術(shù)成熟度掛鉤，形成市場化約束。

3.優(yōu)化國家重大人才工程的評選標(biāo)準(zhǔn)。在國家級人才計劃的評選中，應(yīng)該在評審標(biāo)準(zhǔn)中顯著提升“解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題”“重大科技成果轉(zhuǎn)化”和“創(chuàng)辦高科技企業(yè)”等貢獻的權(quán)重，引入產(chǎn)業(yè)界和投資界專家進入評審委員會。這將影響各類學(xué)者、杰青等人才帽子的評選過程。預(yù)期效果是引導(dǎo)頂尖人才從單純追求學(xué)術(shù)發(fā)表，轉(zhuǎn)向更加關(guān)注國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟主戰(zhàn)場。風(fēng)險是產(chǎn)業(yè)貢獻難以量化，可能產(chǎn)生新的不公平。對沖措施是建立“代表性貢獻”的同行評議制度，要求候選人提供翔實的第三方證明材料，如技術(shù)合同、市場占有率、用戶報告等。

4.建立國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟。由政府牽頭，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的鏈主企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合起來，圍繞未來關(guān)鍵技術(shù)共同制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建專利池。這些未來關(guān)鍵技術(shù)包括6G、下一代儲能、人工智能在能源領(lǐng)域的應(yīng)用等。預(yù)期效果是形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，變“技術(shù)優(yōu)勢”為“規(guī)則優(yōu)勢”和“生態(tài)優(yōu)勢”，在中美體系競爭中掌握主動權(quán)。風(fēng)險是聯(lián)盟可能被少數(shù)大企業(yè)壟斷，排斥中小創(chuàng)新企業(yè)。對沖措施是建立開放、透明的聯(lián)盟章程，確保中小企業(yè)和高校的參與權(quán)與話語權(quán)，并設(shè)立反壟斷審查機制。

（二）產(chǎn)業(yè)與能源系統(tǒng)層面的需求牽引與場景開放

1.實施能源領(lǐng)域重大創(chuàng)新場景開放計劃。這項計劃要求大型能源國有企業(yè)每年劃定一批真實的生產(chǎn)應(yīng)用場景，作為“技術(shù)試驗田”向全社會開放，并設(shè)立專項資金支持聯(lián)合測試。這些場景包括某個智能化工作面、一個碳捕集利用與封存示范項目等。預(yù)期效果是將國企的生產(chǎn)一線轉(zhuǎn)變?yōu)閲壹壍膭?chuàng)新孵化器和驗證平臺，打通技術(shù)從實驗室到應(yīng)用現(xiàn)場的“最后一公里”，加速技術(shù)成熟。風(fēng)險是可能影響生產(chǎn)安全和穩(wěn)定。對沖措施是建立分級測試制度，包括仿真、半實物、小范圍試點、全面推廣等階段，并由保險和專項風(fēng)險基金兜底。

2.強化鏈主企業(yè)的創(chuàng)新策源與帶動責(zé)任。在國資委對央企的考核中，應(yīng)該將“帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新”“采購國產(chǎn)化創(chuàng)新產(chǎn)品比率”等指標(biāo)納入考核體系。這將影響能源、裝備制造等領(lǐng)域行業(yè)龍頭企業(yè)的研發(fā)投入和供應(yīng)鏈管理。預(yù)期效果是發(fā)揮龍頭企業(yè)的需求牽引和資源整合作用，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的格局。風(fēng)險是企業(yè)可能為了完成指標(biāo)而進行形式主義的合作。對沖措施是引入第三方評估，重點考察合作是否產(chǎn)生了具有市場競爭力的技術(shù)或產(chǎn)品。

3.構(gòu)建央地協(xié)同的能源轉(zhuǎn)型與安全保障銜接機制。建立中央財政對地方的“煤炭保供與清潔轉(zhuǎn)型”一攬子轉(zhuǎn)移支付與投資機制，將地方承擔(dān)的保供任務(wù)與獲得的轉(zhuǎn)型發(fā)展資金、技術(shù)項目支持直接掛鉤。這將影響中央政府與煤炭主產(chǎn)區(qū)地方政府的能源政策和財政預(yù)算。預(yù)期效果是解決地方政府在“保供”與“轉(zhuǎn)型”之間的兩難困境，激勵地方在保障能源安全的同時，積極擁抱綠色技術(shù)創(chuàng)新。風(fēng)險是資金可能被挪用或低效使用。對沖措施是建立嚴(yán)格的資金使用審計和績效評估制度，與下一年度的撥款額度掛鉤。

4.推廣技術(shù)懸賞與研發(fā)眾包平臺。建設(shè)國家級或行業(yè)級的線上平臺，企業(yè)發(fā)布技術(shù)需求和“懸賞金額”，科研力量在線“揭榜”或提供解決方案模塊，平臺提供交易擔(dān)保和知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。這將連接有明確技術(shù)難題的企業(yè)和有解決方案的科研團隊或個人，實現(xiàn)線上技術(shù)交易與協(xié)同研發(fā)。預(yù)期效果是極大降低信息不對稱，激活全社會的創(chuàng)新潛力，實現(xiàn)“眾人拾柴火焰高”。風(fēng)險是知識產(chǎn)權(quán)糾紛和成果質(zhì)量難以保證。對沖措施是平臺建立嚴(yán)格的實名認證、技術(shù)驗證和多階段支付的擔(dān)保交易流程，并提供專業(yè)的法務(wù)支持。

（三）高校與科研機構(gòu)層面的深化改革

1.以有組織的科研重塑“雙一流”建設(shè)為抓手。將“雙一流”建設(shè)經(jīng)費與學(xué)校組織承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、解決行業(yè)“卡脖子”問題的能力和成效強相關(guān)。鼓勵承擔(dān)“雙一流”建設(shè)任務(wù)的高校圍繞國家急需，組建跨學(xué)院、跨學(xué)科的“大團隊”“大平臺”。這將影響高校的資源配置和科研組織模式。預(yù)期效果是引導(dǎo)“雙一流”建設(shè)從追求指標(biāo)排名，回歸到服務(wù)國家戰(zhàn)略、提升核心能力的初心。風(fēng)險是可能抑制自由探索和基礎(chǔ)研究。對沖措施是明確區(qū)分兩類科研活動，保障一部分資源用于支持非共識、高風(fēng)險的自由探索，形成“頂天”與“立地”的良性互動。

2.試行分類分軌加代表作的教師評價改革。建立教學(xué)為主型、基礎(chǔ)研究型、應(yīng)用開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化型等不同崗位序列，采用不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。全面推行以“代表性成果”替代“論文數(shù)量”的評價方式。這將影響高校教師的聘任、晉升和績效考核。預(yù)期效果是人盡其才、才盡其用，讓擅長不同類型工作的教師都能找到發(fā)展空間，激發(fā)整體活力。風(fēng)險是分類可能固化，且“代表作”評價主觀性強。對沖措施是允許教師在職業(yè)生涯不同階段在軌道間轉(zhuǎn)換，并建立包含國際同行、產(chǎn)業(yè)專家在內(nèi)的多元化、小同行評議機制。

3.建立學(xué)科交叉特區(qū)與項目制人才培養(yǎng)模式。設(shè)立校級層面的“學(xué)科交叉特區(qū)”，給予其在招生、課程設(shè)置、學(xué)位授予上的高度自主權(quán)。在未來技術(shù)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院中，大規(guī)模推行以真實產(chǎn)業(yè)項目或重大科研課題為驅(qū)動的“項目制”學(xué)習(xí)。這將影響高校的本科生和研究生培養(yǎng)方案和教學(xué)過程。預(yù)期效果是打破學(xué)科壁壘，培養(yǎng)適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)需求的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。風(fēng)險是可能導(dǎo)致學(xué)生基礎(chǔ)不牢。對沖措施是堅持“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的原則，確保學(xué)生在進入項目制學(xué)習(xí)前，已掌握扎實的核心基礎(chǔ)知識。

4.推動專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。鼓勵高校通過混合所有制等方式，建立獨立法人、市場化運營的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。引進具有技術(shù)、法律、金融、管理復(fù)合背景的專業(yè)人才，建立與轉(zhuǎn)化業(yè)績掛鉤的薪酬體系。這將改變高校內(nèi)部的成果轉(zhuǎn)化流程。預(yù)期效果是變“行政辦公室”為“專業(yè)經(jīng)理人”，大幅提升成果轉(zhuǎn)化的效率和成功率。風(fēng)險是可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失或過分追求短期利益。對沖措施是建立由校方、國資管理部門和獨立第三方組成的監(jiān)管委員會，對重大資產(chǎn)處置進行合規(guī)性審查，并對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的考核設(shè)定長周期目標(biāo)。

在中美體系競爭的宏大敘事下，國家的戰(zhàn)略突圍能力根基于創(chuàng)新生態(tài)的活力與韌性。特別是在能源安全與綠色轉(zhuǎn)型雙重約束并存的時代背景下，我們比以往任何時候都更需要一個能夠高效協(xié)同人才、資本、市場與制度的強大體系。這不僅是技術(shù)問題，更是治理問題；不僅是經(jīng)濟任務(wù)，更是國家安全的戰(zhàn)略保障。

作為身處教育、科技、人才工作一線的高校，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，打造服務(wù)于高水平科技自立自強的高能級創(chuàng)新供給體系，是“雙一流”建設(shè)的應(yīng)有之義，也是我們對“教育強國、科技強國、人才強國”一體化建設(shè)最直接的貢獻。重塑創(chuàng)新生態(tài)，道阻且長，行則將至。唯有以更大的決心和智慧，推動深層次的體制機制改革，方能在這場關(guān)乎國運的競爭中，贏得主動，贏得未來。

［作者系中國礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長］

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