鄉村常住人口30年減少47.5%，中央農辦：按需補短板，避免無效投入

2月4日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，解讀2026年中央一號文件有關內容，并回答記者提問。使農村基本具備現代生活條件，是推進鄉村全面振興的重要目標，但當前部分農村地區在基礎設施、公共服務等方面還有不少短板。今年將重點采取什么措施加快補上農業農村現代生活條件短板？

中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東回應稱，我國不同地區農村差異較大、基礎不同、農民需求也不一樣，農村現代生活條件存在的短板也各有不同，不能一概而論。一定要從本地實際出發、從農民群眾急難愁盼出發，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設，創造鄉村優質生活空間。補短板的內容可以各有側重，標準可以有高有低。具體要做好以下四個方面的工作。

一是強化村莊規劃引領。當前和今后一個時期，農村人口向城鎮流動仍然是大趨勢，村莊發展仍在分化。2025年，我國鄉村常住人口4.51億人，較2024年減少1369萬人，較1995年的峰值減少了47.5%。要適應人口變化趨勢，統籌優化村鎮布局，合理確定建設重點和優先序。要因地制宜完善鄉村建設實施機制，分類有序、片區化推進鄉村振興，避免無效投入造成浪費。當然，對一些人口流出較多的村，也要保障基本公共服務供給，不能對老百姓基本民生需求不管不顧。

二是提高基礎設施完備度。重點是按照“缺什么補什么”的原則，因地制宜建設好農村基礎設施，解決好農村供水、供電、道路交通等突出短板，有條件的還要升級拓展。比如，文件針對農村電動車充電難問題，強調擴大農村充電設施覆蓋范圍；針對農村物流成本高問題，強調支持農村寄遞物流設施共建共享，促進農村及偏遠地區商貿流通降本增效；針對有的地方網絡覆蓋不足問題，強調提升農村及偏遠地區網絡覆蓋水平，等等。

三是提高公共服務便利度。圍繞解決農民群眾上學、看病、養老等急難愁盼問題，文件提出了不少有含金量的政策舉措。教育方面，強調穩慎優化農村中小學校和幼兒園布局，實施縣域普通高中振興行動計劃，加強縣域教師隊伍統籌配置。醫療方面，強調實施醫療衛生強基工程，穩步提高醫保基金在縣鄉村醫療衛生機構使用比例，實施大學生鄉村醫生專項計劃。養老方面，強調以居家養老為基礎，鼓勵有條件的地方發展助餐服務、日間照料、康復護理等養老服務，因地制宜探索符合農村實際的養老模式。

四是提高人居環境舒適度。近年來農村人居環境持續改善，農村衛生廁所普及率、生活垃圾處理率顯著提升。但鞏固提升好這方面的成果并不容易，要以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題，改善村容村貌，建設美麗鄉村。改廁方面，著重強調要完善農村廁所社會化管護服務體系，讓衛生廁所實用、好用、耐用。污水方面，要因地制宜選擇農村生活污水治理模式，加快消除農村黑臭水體。垃圾方面，要推進農村生活垃圾源頭減量，健全收運處置常態化運行保障機制。同時，要加強農村生態環境保護和修復，持續推進農業農村污染治理攻堅，讓鄉村生態美起來、環境靚起來。

南方農村報記者 李國華（據國新網直播文字實錄整理）