國家稅務總局：嚴查“開票經濟”

2026年3月26-27日

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“開票經濟”帶來的賬面熱鬧與真正的經濟發展背道而馳，不僅無助于經濟發展和就業，反而造成資源浪費，擾亂市場競爭秩序和營商環境。

近期，國家稅務總局明確提出，加力糾治違規招商引資涉稅問題，堅決抵制破壞稅制統一性的行為，堅決防治“開票經濟”擾亂市場秩序。

“開票經濟”是指一些地方政府突破財稅體制邊界，通過招商協議、財政獎勵、產業扶持資金等方式，大比例甚至超比例返還企業繳納增值稅、所得稅的地方分享部分。違規引稅返稅搞“政策洼地”，這是虛增投資、稅收和GDP的歪招，是以漂亮數據營造虛假繁榮的短期自利行為。

“開票經濟”帶來的賬面熱鬧與真正的經濟發展背道而馳，不僅無助于帶動經濟和就業，反而造成資源浪費，擾亂市場競爭秩序和營商環境。公平的稅收環境是全國統一大市場建設的內在要求。熱衷于“開票經濟”的地方政府將眼光局限在一地一時，用惡性競爭固化了地方保護，有礙全國統一大市場建設，也違背了稅收法定與公平原則，造成稅收流失，侵蝕財政健康。

違規招商引資行為的背后是扭曲的政績觀在作祟。招商引資不是數字競賽，企業數量、投資額、短期稅收等數字并不等同于發展質量與水平。要擠掉“開票經濟”的“水分”就要轉變發展觀念，優化地方發展評價的制度激勵體系，引導樹立正確政績觀和發展觀。地方政府要摒棄招商引資過程中涉稅“內卷”式競爭的“捷徑”，突破追逐短期局部利益的狹隘心態，以嚴格法治約束、清朗營商環境、健康產業生態、優質公共服務吸引真企業、實現真發展、做出真成績。

清除“開票經濟”滋生的土壤，離不開地方政府、相關部門、企業和全社會的共同努力。近年來，國家稅務總局在全系統組織開展違規招商引資涉稅問題專項治理，明確要求稅務機關對地方違規招商引資涉稅問題不得出謀劃策、不得參與配合、不得知情不報、不得放任失管，并嚴肅查處和通報典型案例；對稅收收入異常、發票開具異常等情形設置指標并進行常態化監測，重大問題由相關部門協同糾治；加大監控核查“開票經濟”力度，督促推動相關地方政府及有關部門廢止或修改違規招商引資涉稅協議條款。當地方政府嚴守政策底線、遵循經濟建設規律、以長遠眼光扎實推進高質量發展，相關部門協同配合、精準監管，經營主體堅持誠信納稅、合規經營，全社會崇尚法治、恪守規則、注重實干，定能擠出虛假發展的“水分”，為全國統一大市場建設和高質量發展注入更多“養分”。（信息來源：經濟日報）

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