起草組專家權威解讀：“十五五”開局之年，湖北這樣干！

1月27日上午，湖北省第十四屆人民代表大會第四次會議在武漢洪山禮堂開幕。省長李殿勛代表省人民政府向大會作政府工作報告。2025年湖北省經濟社會發展交出怎樣的成績單？2026年重點工作有哪些？

長江云新聞邀請2026年湖北省《政府工作報告》起草組成員和專家教授，為您權威解讀報告亮點，讀懂“十五五”開局之年的湖北。

采訪嘉賓

剛剛過去的2025年，是“十四五”收官之年。一年來全省上下錨定支點建設目標，大力推進“支點建設七大戰略”實施，統籌推進“改革創新系列行動”，全年主要目標順利實現。

2026年是“十五五”開局之年，做好今年的工作，有利于確保“十五五”開好局、起好步，更有利于為支點建設取得決定性進展打牢基礎、爭取主動。

如何理解未來五年湖北“加快建成中部地區崛起的重要戰略支點取得決定性進展”的這個目標？

2026年湖北省《政府工作報告》起草組成員 李江：

加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，是習近平總書記賦予湖北一以貫之的戰略定位。省委十二屆十一次全會提出，“十五五”時期要推動加快建成中部地區崛起的重要戰略支點取得決定性進展，為續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章貢獻更大湖北力量。

實現這一目標任務，要突出“做強自身實力、發揮支撐作用”兩大要點，更大力度推進“支點建設七大戰略”實施，推進“改革創新系列行動”落地見效，不斷提升湖北的經濟實力、科技實力和綜合競爭力，并且努力在科技創新引領、產業發展帶動、改革開放示范和公共服務共享等方面發揮更大的作用，切實增強湖北支撐中部、服務全國的戰略功能。

2026年要重點做好哪些工作？報告明確了9個方面的主要內容：

堅持供需兩端協同發力，努力推動經濟穩定均衡可持續增長；

大力推進科技創新、產業創新和金融創新深度融合發展，加快構建體現湖北優勢的現代化產業體系；

深化重點領域改革，切實增強高質量發展的內生動力；

更大力度擴大高水平開放，加快打造內陸開放新高地；

堅持協調發展，促進城鄉融合、區域聯動和共同富裕；

深入推進文化強省建設，加快打造世界知名文化旅游目的地；

加快經濟社會發展全面綠色轉型，著力增強綠色發展動能；

堅持多手并用、聯動施策防風險，以高水平安全保障高質量發展；

堅持盡力而為、量力而行保民生，持續增進民生福祉。

2026年的重點工作中，放在首位的是“堅持供需兩端協同發力，努力推動經濟穩定均衡可持續增長”，這是基于什么考慮？

2026年湖北省《政府工作報告》起草組成員 李江：

供給和需求是經濟發展的一體兩面，供需協同是做好穩增長工作的重要著力點。今年報告把堅持供需兩端協同發力，努力推動經濟穩定均衡可持續增長擺在了2026年重點工作的首位。

擴大有效需求，要更加充分地把內需潛力發掘出來，形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的發展模式。優化供給必須靠企業和產業，通過企業增量提質和產業轉型升級來優化產品和服務的供給。依靠供需兩端協同發力，有力穩住經濟基本盤。

消費方面，今年報告不僅對促進大宗消費、日常消費等提出明確舉措，還提到了要大力拓展大健康、新文旅、泛娛樂、智能化等服務消費新空間，就是要順應消費轉型升級趨勢，更好滿足人民群眾對實用價值、情緒價值和知識價值的新需求，更好釋放消費潛能，激發消費活力。

投資方面，今年報告提出探索編制全口徑的政府投資計劃，同時滾動推出面向民間資本的投資項目清單，讓民間資本有更多參與機會，發揮更大作用。通過政府投資與社會投資協同并進，形成對經濟增長的有力支撐。

在創新驅動方面，報告提出要以重塑現代科技金融體系為支撐，整合財政、國資、金融資源，進一步完善政府股權投資引導、債權融資增信與資本市場募資培育功能，為各類創新主體和產業主體提供全業態全鏈條的金融支持。

“十五五”開局之年，湖北如何打通科技創新與產業發展的連接通道，讓創新活力充分迸發？

中國宏觀經濟研究院研究員 張燕生：

我覺得“重塑現代科技金融體系”是報告里一個非常具有創新意義的提法，這個對未來五年是非常重要的。湖北有一流的科研院所、人才集聚，無論是光電子信息、芯片存儲在全國都是走在前列的。

那么下一步，讓金融創新的種子萌芽發展壯大，對科技和產業發展都有重要的推動作用。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員 賈晉京：

在當前的“十五五”大背景下，這是金融引領創新發展大趨勢的舉措。金融服務實體經濟，可以給產業注入更多新的能量。

今年的《政府工作報告》提出，要盡力而為、量力而行保民生，持續增進民生福祉。民生無小事，枝葉總關情，每一件實事的落地，都在累積信任的溫度，全省公共服務滿意度。今年，湖北將繼續實施10大類60項民生項目。

強化就業優先導向

激活人力資源發展新動能

就業是民生之本，創業是就業之源。“十四五”時期，湖北“讓就業長在產業上”，城鎮新增就業每年超90萬人，吸引高校畢業生留鄂就業創業每年超40萬人。今年的報告強化就業優先導向，聚焦抓創業促就業系列行動，同時強調發掘楚商、校友、高校師生、外出務工人員四大寶貴資源。專家表示，盤活本土優質人力資源，有利于推動形成創新創業與就業互促共進的良好局面。

2026年湖北省《政府工作報告》起草組成員 李江：

湖北有很豐富的楚商和校友資源，有200多萬在校高校師生，還有大量的外出務工人員。今年報告提出，要“深入開展抓創業促就業系列行動”。這就是要充分發掘好、運用好上述寶貴資源，推動形成以創業帶動就業的良好局面，更好促進高質量充分就業。去年，省政府謀劃實施“改革創新系列行動”，其中就把抓創業促就業系列行動作為重要的內容來推動，效果是比較好的。去年，全省新增返鄉創業市場經營主體13.9萬戶，帶動就地就業36.8萬人。

湖北省人民政府咨詢委員 秦尊文：

按人均10萬元的GDP來計算，如果越來越多在外省的湖北人回鄉，整個湖北省在全國的經濟規模還會有所提升。返鄉作為就業人口規模擴大的一個突破口，抓到了點子上。

打造智慧醫療

織密城鄉健康保障新網絡

醫療，直接關系群眾生命健康與生活質量。今年，報告首次提出加快打造智慧化現代醫療體系的目標。2026年，湖北的健康保障網絡將隨著智慧化的腳步覆蓋城鄉每一個角落。

關切“一老一小”

構建普惠民生服務新格局

“一老一小”牽動萬家心。2026年，《政府工作報告》對養老服務的部署更加系統全面，將構建“居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養相結合”的多元化養老服務體系。同時，報告圍繞“建設生育友好型社會”的目標，從婚假延長到育兒補貼再到普惠托育，一系列政策形成閉環，為人口高質量發展奠定堅實基礎。

2026年湖北省《政府工作報告》起草組成員 李江：

增進民生福祉是政府工作的出發點和落腳點。每年《政府工作報告》都會積極回應民生需求，對民生工作做出部署。今年報告對民生方面的工作用了很大篇幅，涉及就業、社保、教育、醫療、養老、托幼等方方面面的事情，同時在深入調研了解情況和廣泛征集各方面意見建議的基礎上，形成了2026年新的10大類民生實事的項目清單。這些清單都是一些很具體的實事，是從小切口著手，是從群眾身邊的事情來著手，努力解決老百姓急難愁盼的問題。比如當前養老是社會普遍關注的問題，報告明確提出了“要加快構建老年友好型社會”，在清單里，對于強化老年人健康服務、加強特殊困難老年人的關愛幫扶以及失能老年人照護等等，都有非常具體的一些舉措，我們相信這些舉措落地后，將為更多的老年人帶來可感可及的實惠和便利。

本文轉自1月28日長江云新聞，歡迎關注“人大重陽”平臺賬號