人口下降，海島小縣全員上高中？

過去中考分數只夠讀職校的學生，也有機會進入普通高中了。

1月22日，浙江省舟山市嵊泗縣政府官網發布的文章《嵊泗縣取消中考選拔功能實現普高“全員直升”》介紹，自2025年秋季學期起，該縣全面取消普通高中錄取分數線門檻，266名填報普通高中的初三畢業生全部錄取，實現“愿讀盡讀”。

該文章引發廣泛討論，不少人將其解讀為“取消中考”的信號。嵊泗縣教育局教育科科長邱曉炯對《中國新聞周刊》介紹，當地并沒有取消中考，學生仍需參加全省初中學業水平考試，只是中考成績不再作為普通高中的錄取門檻。她解釋，嵊泗縣每年初中畢業生僅300余人，現有學位供給基本可以覆蓋全部學生。

嵊泗縣由631個島嶼組成，是典型的海島小縣。全縣常住人口6.4萬，2024年新生兒僅148名，人口自然增長率為-6.42‰，已連續27年負增長。嵊泗中學是縣內唯一一所普通高中。島嶼分散、生源減少，教育資源配置問題愈加突出，邱曉炯認為，在這種情況下，中考的選拔會異常放大學生間的競爭，加劇教育“內卷”，取消中考選拔功能，是該縣應對現實困境的一種“應勢之舉”。

嵊泗縣內唯一一所普通高中——嵊泗中學。圖/學校官網

“將分流推遲一年”

2024年，嵊泗縣普通高中就讀率約為70%。中考滿分660分，吳小涵2025年中考成績400多分，按以往標準只能進入職業高中。得益于中考改革，他被嵊泗中學錄取。

吳小涵的媽媽起初并不支持他的選擇。“他學習基礎很薄弱，普通高中節奏快，我擔心他難以適應。”她對《中國新聞周刊》表示，填報志愿時，建議孩子選擇職業高中的“3年中專+2年大專”項目。直到中考前不久，吳小涵才意識到學習的重要性，以嵊泗中學為目標沖刺，但距離往年錄取線仍有不小差距。上高中后的一次年級考試中，他進入年級前200名，超過了不少中考成績高于他的同學。

在“愿讀盡讀”的政策下，去年嵊泗縣初三畢業生選擇普通高中的比例為81%。“家長并沒有盲目選擇普通高中，理性得超乎我們預料。”邱曉炯介紹，很多家長都有讓孩子上普通高中的愿望，但是普通高中未必適合所有孩子。當地從初二開始普及生涯規劃教育，填報志愿時，老師也會給學生建議。“如果學生成績太低，讀普通高中大概率也只能考上大專，相對而言，在職業高中反而能學到技術，有利于學生發展。”邱曉炯說。

266名學生進入嵊泗中學后，可根據自身情況，選擇三種不同類型的班級。如果學習基礎好、對科技感興趣，可以選擇“科創特色班”；如果學習相對吃力，或者對職業教育感興趣，可以選擇“職普融通班”；其余學生則進入普通班，按照常規高中課程體系學習。邱曉炯介紹，高一結束后，職普融通班的學生可以根據自身情況，決定留在普通高中，還是轉入職業高中。

“將職普分流推遲了一年，可以讓部分學生先在普通高中讀一讀、試一試，對自身能力有更清晰的認識后，再做選擇。”邱曉炯介紹，嵊泗縣有不少外來務工人員，在以往“一考定職普”的分流下，只有約43%的隨遷子女能進入普通高中，“愿讀盡讀”的中考改革，給這部分學生帶來了教育機會的平權。

嵊泗縣的中考改革始于2025年3月，當時正值教育部提出“縣中振興”行動計劃。嵊泗縣教育局教研室主任劉建軍接受《中國新聞周刊》采訪時表示，縣中崛起要貫通小學、初中、高中三個學段的系統培養，“中考只是其中的一個節點”。“取消中考選拔功能后，如果教學質量和高考成績跟不上，社會一定會對改革質疑。”他認為，在改革這條“明線”之下，更關鍵的是教育質量這條“生命線”。

改革之后，學生的升學焦慮減輕了，但是也有部分學生出現了一定松懈。嵊泗縣初級中學一位初三學生家長告訴《中國新聞周刊》，她的孩子在班級里成績處于中等水平，波動較大。自從得知“無論中考多少分都能升入高中”后，孩子的心理壓力明顯緩解，有更多時間投入體育愛好，但學習的緊迫感也隨之下降。為此，她經常提醒孩子，高考競爭沒有消失，不能放松對自己的要求。

嵊泗縣初級中學初三班主任唐晶對《中國新聞周刊》介紹，“愿讀盡讀”后，學生和家長整體心態更為放松，尤其是那些原本處在普通高中錄取線附近的學生，不用再擔心發揮失常。不過，中考成績靠前的學生仍有機會參加暑期科創夏令營等活動，學生間的競爭并未消失。劉建軍表示，嵊泗縣的中考改革實施時間尚不足一年，還處于磨合和完善階段。

“短期內經驗難以復制”

過去數十年，嵊泗縣人口持續外流。多位本地居民介紹，不少家庭會在舟山島乃至浙江省內購房落戶，將孩子送往外地上學。中考改革，也在一定程度上起到了“留住生源”的作用。據嵊泗縣教育局統計，2025年秋季學期，多名在外就讀的學生回到了嵊泗縣，和5年前相比，生源外流比例下降近10個百分點。

隨著學齡人口減少，全國不少地區都面臨生源萎縮、教育資源錯配等問題。近年來，多位全國人大代表和政協委員提出“逐步取消中考”的相關建議。2025年秋季學期起，上海、成都等地部分學校啟動了“小初高”十二年一貫制學校和“初高”六年貫通制學校的試點探索，中考成績不再是升入高中的唯一依據。

“對于中高考這樣的選拔性考試，改革的最大影響變量是人口。”寧波大學教師教育學院教授、副院長劉希偉對《中國新聞周刊》分析，近年來，中考分流引發的教育焦慮愈加突出，而“取消中考”面臨的最大障礙，是高中階段教育資源的不均衡。“只要一個地區存在頂尖高中，就會吸引優質生源，即便取消中考，也難以避免各種變相的選拔機制。”他說。

劉建軍介紹，嵊泗縣之所以能夠率先推進中考改革，關鍵在于縣內教育資源均衡、學位供給充足，這是實現“愿讀盡讀”的前提條件。近年來，嵊泗縣先后獲評全國義務教育優質均衡縣和學前教育普及普惠縣，中考整體成績在舟山市四個縣區中也位居前列。此外，嵊泗縣作為浙江省內多項改革的試點地區，在推動中考制度改革過程中，也獲得了更多的制度空間與政策支持。

劉希偉認為，短期內，嵊泗縣的中考改革經驗難以直接復制到其他地區。但從長期來看，無論是在浙江省還是全國，擴大普通高中學位供給已是大勢所趨。“未來一個階段，除了極少數頂尖高中，其他學校完全可以逐步淡化，甚至取消中考的選拔功能。”劉建軍認為，嵊泗縣的中考改革，可以為其他“人口小縣、偏遠地區”提供教育改革的思路。不過，他也坦言，如果其他地區的教育規模、資源配置存在較大差異，改革的復雜性和難度也會隨之提升。

（應受訪者要求，文中吳小涵、唐晶為化名）

記者：孫厚銘

（sunhouming1@163.com）

編輯：杜瑋