以法治筆墨繪就古城保護新畫卷

導讀

“十四五”期間，江蘇堅持以習近平法治思想為指導，縱深推進中國特色社會主義法治體系江蘇實踐。省委依法治省辦特推出“法治江蘇這五年”系列報道，展現全省各地在全面依法治省工作上的創新實踐與豐碩成果。

“揚州是個好地方”。近年來，揚州堅持以法治思維和法治方式推進歷史文化保護與城市發展深度融合，以法治之力讓“好地方”越來越好。

法治引領 構建古城保護制度體系

“非常感謝您的參與，謝謝。”收到這張001號“立法建議采納證書”的熱心市民叫楊文祥。當知道市政府在起草《揚州市大運河文化遺產保護條例》時，楊文祥便依托人大基層立法聯系點提出，將“隋煬帝墓”納入“大運河文化遺產”范圍的建議，被市人大常委會采納寫進條例。

在立法過程中，揚州積極踐行全過程人民民主，基層立法聯系點從12個擴充至26個，覆蓋社區、企業等多元主體，累計收集意見建議1200余條，打造了接地氣的立法“民意直通車”。

圍繞“在保護中發展、在發展中保護”的重要理念，揚州先后出臺《揚州古城保護條例》《揚州市大運河文化遺產保護條例》等一系列地方性法規，制定《揚州歷史文化名城保護和有機更新總體方案》和專題行動方案，形成法治護航古城更新的“四梁八柱”。

實施中堅持“整體保護+有機更新”，推動“技術規制+人文融合”。在皮市街等歷史街區改造中，不僅引入專業機構參與規劃，還創新設立“居民規劃師”制度，邀請原住居民共同論證方案，保留晾衣桿、老井臺等生活印記，通過“微更新”與“嵌入式”設施布局，延續古城“煙火氣”，讓法治精神與城市記憶相得益彰。

文化賦能 打造大運河法治文化長廊

踏入三灣公園的大運河（江蘇段）法治文化展示園，一步一景，法治氣息與園林雅韻交融。在這方面積2000多平方米的展示園中，“千載印記”“千里足跡”“千秋愿景”三個主題展廳串聯起大運河的過去、現在和未來，生動展現法治護航運河發展的歷程。

近年來，揚州市注重發揮傳統文化與法治文化的疊加效應，探索發展本地特色法治文化元素，打造揚州法治文化的全新名片，為有2500年歷史的古城發展注入法治動能。

作為大運河申遺牽頭城市，以“法治+”為主線，推動大運河從“地理空間”向“法治文化空間”轉型。啟動大運河法治文化長廊建設，建成大運河（江蘇段）法治文化展示園，聯動沿線40多處法治文化陣地，形成集“游、學、知、治”為一體的法治文化體驗帶。

注重將法治元素融入本土文化：高郵開通“大運河法治號”公交專車；廣陵推出“法治古城Citywalk”vlog，引導探訪法治地標；蜀岡—瘦西湖風景名勝區啟航“法潤好地方”法治游輪，實現“水岸聯動、文旅融法”。此外，編印《流淌的法治文化》故事集，出版《江蘇大運河法治文化概覽》，推動漆器、剪紙、雕版印刷等非遺技藝與法治主題結合，讓法治宣傳“活”起來、“潮”起來，推出的《雕版與法》《匠心執衡 法潤民心》等短視頻獲司法部推廣。

司法護航 凝聚法治保護合力

古城保護離不開多方協同。揚州積極構建政府主導、市場協作、群眾參與的社會治理格局：深化“精網微格”工程，發揮網格員收集民意、排查隱患的優勢；實施“古城管家”項目，在重點街區設置“管家”隊員，協助街區管理；培育“小板凳議事團”“雙月對話”等協商品牌，推動“群眾事大家議”。

全省首個大運河環境資源法庭在揚州成立，推進運河全線司法保護、省內司法協作與市內綜合保護三項機制建設，創新打造“3+N”協同共治平臺，為大運河生態與文化遺產保護提供系統化、機制化保障。舉辦運河全線35城四級法院大運河司法保護工作交流會，共同筑牢司法保護屏障。

揚州市檢察院扎實推進文物公益保護，成立大運河保護辦案團隊，辦理世界遺產劉堡減水閘遺址案、省級船村傳統村落案等一批高質效案件，9件案件入選全國、全省檢察優秀案例。自主研發大運河不可移動文物保護數據模型，助力形成政府主抓、檢察監督、公眾參與的一體保護格局。

從條例出臺到陣地建成，從普法宣講到糾紛化解，法治已深深嵌入城市肌理，成為發展的底色、傳承的亮色、民心的暖色，揚州正以法治之力勾勒出“古城保護+運河文化+社會治理”三位一體的發展圖景。

來源：省委依法治省辦秘書處、江蘇檢察在線、揚州市委依法治市辦