多渠道為“實體經濟”提供真金白銀，支持吉林經濟高質量發(fā)展

2月2日，中國人民銀行吉林省分行召開了2026年的第一場發(fā)布會，通報和解讀2025年吉林省貨幣政策執(zhí)行情況、全省推動保障性住房再貸款工作相關情況、優(yōu)化吉林特色跨境金融外匯服務相關情況及一次性信用修復政策在吉林落地情況等。人民銀行吉林省分行貨幣政策處副處長陳亮、宏觀審慎與金融市場管理處副處長劉曉明、國際收支處副處長徐長庚、征信管理處副處長郭子峰詳解了2025年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并回應熱點問題。

中國人民銀行吉林省分行/供圖

2025年，人民銀行吉林省分行堅決貫徹黨中央決策部署，有效落實人民銀行總行和省委省政府工作要求，執(zhí)行好適度寬松的貨幣政策，高效落實新的一攬子貨幣政策措施，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，推動全省各項貸款增長，促進社會融資成本穩(wěn)中有降，為吉林經濟回升向好和高質量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。

一是積極為金融機構提供充裕流動性支持。通過多種貨幣政策工具協(xié)同發(fā)力，為金融機構提供多渠道、可持續(xù)的流動性支持，進一步增強金融機構信貸投放能力，高效推動一攬子貨幣政策措施在我省落地見效。2025年，為金融機構提供低成本央行資金超800億元，撬動金融機構向國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)放貸款超1600億元；下調金融機構存款準備金率0.5個百分點，為省內地方法人金融機構釋放可貸資金122.8億元；支持金融機構發(fā)行同業(yè)存單、大額存單1188.3億元。

二是有效發(fā)揮結構性貨幣政策工具作用。開展“再貸款質效提升年專項行動”，聚焦金融“五篇大文章”和吉林省特色產業(yè)設立再貸款專用額度，推動全省再貸款投放量和余額均創(chuàng)歷史新高。2025年，累計投放支農支小再貸款725.3億元，同比增長32.9%，支持金融機構服務市場主體超25萬戶。推動各專項結構性貨幣政策工具落實落細，扎實做好金融“五篇大文章”。2025年，支持全省金融機構發(fā)放科技創(chuàng)新和技術改造貸款、碳減排貸款、服務消費與養(yǎng)老貸款、股票回購增持貸款超150億元。

三是有力推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮存款利率聯(lián)動調整機制作用，推動省內地方法人金融機構2025年四季度存款付息率同比下降0.24個百分點，有效降低金融機構負債成本。加強利率政策執(zhí)行與監(jiān)督指導，規(guī)范金融機構利率定價行為，防范“內卷式”競爭。擴大明示企業(yè)綜合融資成本工作試點范圍，推動企業(yè)融資過程各項費用清晰化、透明化。2025年，《企業(yè)貸款綜合融資成本清單》（“貸款明白紙”）累計服務市場主體3170戶，涉及貸款金額79.26億元。引導金融機構在保持凈息差基本穩(wěn)定基礎上，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。2025年，全省新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率3.78%，同比下降0.41個百分點。

下一步，人民銀行吉林省分行將深入貫徹人民銀行總行工作部署，繼續(xù)落實好適度寬松的貨幣政策，圍繞全省經濟發(fā)展目標，引導信貸總量合理適度增長，強化對重點領域金融支持，促進社會綜合融資成本低位運行，為實現(xiàn)吉林省“十五五”良好開局、推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破提供有力的金融支撐。

一是全力推動轄區(qū)信貸總量穩(wěn)定增長。繼續(xù)引導金融機構深入挖掘實體經濟有效信貸需求，主動謀劃和儲備貸款投放項目，加快投放項目轉化，保持信貸投放穩(wěn)定性和連續(xù)性。推動金融機構盤活存量金融資源，提升資金使用效率，為吉林經濟高質量發(fā)展提供有力有效的信貸支持。

二是用好用足結構性貨幣政策工具。2026年1月15日，人民銀行總行發(fā)布兩方面政策措施，下調各類結構性貨幣政策工具利率，完善結構性工具并加大支持力度。預計本次結構性貨幣政策工具利率下調將為全省地方法人金融機構每年節(jié)約利息支出約1.3億元。人民銀行吉林省分行將深入推動增量政策在我省落實落地，促進各項結構性貨幣政策工具擴面增效，引導金融機構將更多信貸資源投入到重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

三是促進社會融資成本低位運行。繼續(xù)強化利率政策執(zhí)行與監(jiān)督指導，持續(xù)整治金融機構“內卷式”競爭，規(guī)范存貸款利率定價行為，穩(wěn)定金融機構凈息差，提升可持續(xù)經營能力。有序擴大明示企業(yè)貸款綜合融資成本工作覆蓋面，讓更多企業(yè)清晰了解融資過程中的各項費用，引導各類經營主體綜合融資成本穩(wěn)中有降，為實體經濟發(fā)展營造良好的融資環(huán)境。

人民銀行吉林省分行推動保障性住房再貸款工作取得新突破

為統(tǒng)籌研究消化存量房產和優(yōu)化增量住房的政策措施，推動加快構建房地產發(fā)展新模式，2024年5月，人民銀行總行宣布設立3000億元保障性住房再貸款，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房用作保障性住房。2024年9月，人民銀行總行調整優(yōu)化政策安排，將保障性住房再貸款的央行資金支持比例由60%提升至100%，強化對銀行機構和收購主體的市場化激勵。2025年7月，人民銀行總行、金融監(jiān)管總局進一步拓寬保障性住房再貸款使用范圍，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。

人民銀行吉林省分行全面深入貫徹落實保障性住房再貸款政策。一是強化協(xié)同聯(lián)動。持續(xù)加強與住建部門的協(xié)調聯(lián)動，合力推動政策加快落地見效。二是推動精準對接。多次組織召開保障性住房再貸款政策宣講會、業(yè)務對接會等，解讀保障性住房再貸款、收購存量房工作的最新政策，引導金融機構前置金融服務，主動對接收購主體并提供融資支持。三是聚焦難點攻堅。會同金融機構、收購主體精準破解政策推進過程中面臨的堵點難點，針對收購主體前期現(xiàn)金流緊張、運營收支自平衡難度較大等問題，推動金融機構創(chuàng)新金融產品、優(yōu)化對接服務，通過設置還款寬限期、給予貸款利率優(yōu)惠、減免費用等方式加大融資支持力度。2025年，省內4個縣級城市的保障性住房貸款獲保障性住房再貸款激勵，實現(xiàn)政策在縣域成功落地。全省金融機構為城市收購主體發(fā)放住房租賃團體購房貸款11.52億元，投放量同比增長50.8%，支持省內城市政府收購存量商品房用作保障性住房33.2萬平方米，預計向社會提供保障性租賃住房近4900套。保障性住房再貸款政策實施以來，再貸款激勵金融機構信貸支持我省配租型保障性住房項目8個，惠及長春市、白山市、延邊州、通化市等4個地區(qū)、7個市（縣），項目建成后將有效緩解相關城市住房租賃市場結構性供給不足問題，更好滿足新市民、新青年等群體住房需求。

下一步，人民銀行吉林省分行將繼續(xù)貫徹落實好保障性住房再貸款政策，引導和鼓勵金融機構持續(xù)對接收購主體，加大金融產品和服務模式創(chuàng)新，積極為收購存量房用作保障性住房提供融資支持，助力加快構建房地產發(fā)展新模式，促進吉林省房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

此外，再介紹下近期人民銀行吉林省分行調整優(yōu)化的一項房地產金融政策。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，適應我國房地產市場供求關系的新變化，按照人民銀行總行有關要求，人民銀行吉林省分行在充分征求全省各市（州）政府調控要求的前提下，會同國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局優(yōu)化商業(yè)用房購房貸款最低首付款比例政策：自2026年1月26日起，吉林省各城市商業(yè)用房（含商住兩用房）購房貸款最低首付款比例調整為不低于30%。各銀行機構可在此基礎上，結合自身商業(yè)用房購房貸款投放政策、風險防控要求，以及借款人的信用狀況、還款能力等，合理確定商業(yè)用房購房貸款具體首付款比例。

2025年，面對復雜多變的外部環(huán)境和吉林全面振興的發(fā)展需求，外匯局吉林省分局認真貫徹落實黨中央決策部署及總行黨委、總局黨組工作要求，深入推進外匯便利化和展業(yè)改革向縱深拓展，持續(xù)優(yōu)化吉林特色跨境金融外匯服務，不斷提高開放條件下監(jiān)管能力，有力維護轄區(qū)安全穩(wěn)定。“長滿歐號”特色服務助力轄內“長滿歐”企業(yè)獲得融資2.1億元，覆蓋鏈上企業(yè)41.2%。

2025年，吉林省跨境收支結構有所優(yōu)化，部分領域成為涉外經濟新的增長點。一是服務貿易穩(wěn)步增長，全年跨境收支38.2億美元，同比增長17.1%，較上年提高10.3個百分點，占全省跨境收支總額15.6%，較上年提高4.4個百分點。二是與東盟地區(qū)貨物貿易往來大幅增長33%，其中與越南貨物貿易往來增長超1倍，新增文萊、東帝汶兩個貿易往來國。三是在汽車產業(yè)出海、智能化自動化背景下，吉林省直接投資項下跨境支出同比增長27.7%。

下一步，外匯局吉林省分局將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展工作主線，聚焦“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”目標要求，以務實舉措做好外匯管理各項工作，全力支持吉林振興發(fā)展和高水平對外開放，為“十五五”開好局、起好步貢獻吉林外匯力量。